УСТАВ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 06 июня 1995

Читинская областная Дума, выражая волю и интересы населения Читинской области (далее, если не оговорено особо - области), проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов и этнических общностей, проживающих на территории области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, закрепляя приоритет общепризнанных принципов демократии, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие области, учитывая уникальные природные богатства области и необходимость их рационального использования в интересах населения области и России, осознавая себя частью Российской Федерации, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав - Основной Закон Читинской области (далее - Устав области).

Глава I. Общие положения

Статья 1.

Читинская область является равноправным субъектом Российской Федерации.

Статья 2.

Права и свободы человека и гражданина, гарантируемые Конституцией Российской Федерации, действуют на территории области без каких-либо ограничений и изъятий

Статья 3.

1. Единственным источником власти в области является многонациональный народ - граждане Российской Федерации.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4.

1. Окружающая среда и ее ресурсы являются основой жизни и деятельности населения области.

2. Владение, пользование и распоряжение богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам настоящего и будущих поколений жителей области.

{статья 4 в редакции Закона Читинской области от 29.12.2003 г. N 521-ЗЧО}

Статья 5.

На территории области признаются и обеспечиваются права коренных малочисленных народов, этнических общностей и казачества на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций в соответствии с принципами Конституции Российской Федерации.

Статья 6.

На территории Читинской области гарантируется свобода хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, не противоречащей законодательству, равенство всех форм собственности, их правовая защита, создаются условия для свободной конкуренции.

Статья 7.

Свобода деятельности общественных объединений как основа демократической организации общества определяет политическое, идеологическое многообразие и многопартийность, их равенство перед законом.

Статья 8.

1. Государственная власть в Читинской области осуществляется в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Государственную власть в области осуществляют:

а) законодательную - Читинская областная Дума;

б) исполнительную - Губернатор Читинской области, Администрация Читинской области, а также иные органы исполнительной власти Читинской области;

в) судебную - суды, входящие в судебную систему Российской Федерации.

{статья 8 изложена в редакции Закона Читинской области N 675-ЗЧО от 29.06.2005 г.}

Статья 9.

1. В области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 10.

1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории области.

2. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия (полностью или частично) закона или иного правового акта области федеральному закону действует федеральный закон. При этом правовой акт области приводится в соответствие с федеральным законом.

2-1. Область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы области и иные нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.

{часть 2-1 статьи 10 дополнена в редакции Закона Читинской области N 810-ЗЧО от 10.07.2006 г.}

2-2. Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и области область самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое регулирование по предметам своего ведения.

{часть 2-2 статьи 10 дополнена в редакции Закона Читинской области N 810-ЗЧО от 10.07.2006 г.}

3. Устав области является Основным Законом Читинской области, имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам области и прямое действие на всей ее территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу области.

4. Нормативные правовые акты, издаваемые в области, не могут противоречить законам области. В случае противоречия действует закон области.

5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, принятым в соответствии с частью 22 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт области.

{часть 5 статьи 10 добавлена в редакции Закона Читинской области N 810-ЗЧО от 10.07.2006 г.}

Глава II. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Статья 11.

1. Права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, признаются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Читинской области и обеспечиваются правосудием.

2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 12.

Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления области, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с федеральным законом и законом области.

Статья 13.

Акты органов государственной власти и органов местного самоуправления области, ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 14.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, участвовать в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законом области.

Статья 15.

1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Формами непосредственного осуществления народовластия в области могут быть:

а) референдум (областной, местный);

б) выборы депутатов Читинской областной Думы (далее - областной Думы), выборы и отзыв депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

{часть 2 статьи 15 в редакции Закона Читинской области N 675-ЗЧО от 29.06.2005 г.}

в) обсуждение важнейших вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов, нормативных правовых актов областной Думы, Губернатора и Администрации области, имеющих областное значение;

{пункт "в" части 2 статьи 15 в редакции Закона Читинской области N 675-ЗЧО от 29.06.2005 г.}

г) народная правотворческая инициатива граждан;

д) другие формы прямого волеизъявления населения, предусмотренные настоящим Уставом, законом области и уставами муниципальных образований.

Статья 16.

1. Граждане имеют право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы области и органы местного самоуправления.

2. Должностные лица государственных органов области и органов местного самоуправления обязаны давать ответы на письменные или устные обращения граждан в установленные законом сроки.

Статья 17.

1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области и на соответствующих территориях муниципальных образований, а также по вопросам, обсуждаемым органами государственной власти области и органами местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом.

2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел в области и на соответствующих территориях муниципальных образований.

Их руководители несут ответственность за представление населению своевременной, полной и достоверной информации, а также за необоснованный отказ в ее представлении в порядке, установленном законом.

{статья 17 в редакции Закона Читинской области от 29.12.2003 г. N 521-ЗЧО}

Статья 18.

1. Все равны перед законом и судом.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»