ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 декабря 1998 года N 57-ЗО
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу
ru74000200300082
(в ред. Законов Челябинской области от 10.09.1999 N 85-ЗО, от 04.04.2000 N 116-ЗО, от 29.12.2000 N 160-ЗО, от 13.06.2001 N 10-ЗО, от 10.09.2002 N 96-ЗО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона Челябинской области
Настоящий Закон Челябинской области определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением; гарантии реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и на выборные муниципальные должности.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также на должность главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим законом. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим Законом;
глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
иное выборное должностное лицо местного самоуправления (далее по тексту - иное должностное лицо местного самоуправления) - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением, и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
территориальная избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
территориальная избирательная комиссия - избирательная комиссия на части территории муниципального образования с большим числом избирателей;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, главу муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным должностным лицом местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, главу муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения их полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения; (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат (в многомандатном округе - несколько депутатов);
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на депутатский мандат в представительном органе местного самоуправления либо на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования, или иную выборную должность в органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления на должность главы муниципального образования или иную выборную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Челябинской области, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов; (Абзац в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, настоящего Закона, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления они вступают в силу после окончания избирательной кампании. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Статья 4. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления (Название статьи в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
1. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законом области.
Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления соответствует сроку полномочий представительного органа местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления срок полномочий депутата, избранного вместо выбывшего депутата, заканчивается вместе с окончанием срока полномочий представительного органа местного самоуправления. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа и должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
3. Норма об изменении установленного срока полномочий представительного органа и должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа и должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления
Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления вновь образуемого муниципального образования устанавливается законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области (далее по тексту - законодательным (представительным) органом области). (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Статья 6. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными. Они назначаются в сроки, установленные законами Челябинской области, уставами муниципальных образований.
Статья 7. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в связи с истечением сроков полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления вновь образуемого в соответствии с законодательством области муниципального образования назначаются законодательным (представительным) органом области.
3. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Назначение выборов на праздничный день не допускается. В случаях совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
4. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 95 дней до дня голосования. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, выборы назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования, а в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления - представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. (в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иного выборного должностного лица на основании пункта 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" назначение новых выборов осуществляется законом Челябинской области в сроки, установленные пунктом 5 настоящей статьи. (Пункт введен Законом Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления дополнительные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. (Пункт введен Законом Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
8. Решение о назначении выборов, указанных в пунктах 5, 6, 7 настоящей статьи, публикуется не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (Пункт введен Законом Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Статья 8. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона в сроки, установленные настоящим Законом, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае, если досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования, а представительный орган местного самоуправления отсутствует либо не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 5 статьи 7 настоящего Закона, выборы назначаются территориальной избирательной комиссией муниципального образования. При этом решение территориальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 8 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
3. В случае, если досрочно прекращены полномочия депутатов представительного органа местного самоуправления, а территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в соответствии с установленным порядком, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии муниципального образования, выборы назначаются представительным органом местного самоуправления в сроки, установленные в соответствии с пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона. При этом решении представительного органа местного самоуправления о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 8 статьи 7 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае, если представительный орган местного самоуправления либо территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления либо при отсутствии территориальной избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее сформировать в порядке, установленном законом, выборы назначаются соответствующим районным (городским) судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы муниципального образования, органов местного самоуправления, прокурора области. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Челябинской области в количестве не более 15 членов комиссии с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу. (Пункт в ред. Закона Челябинской области от 13.06.2001 N 10-ЗО) (Статья в ред. Закона Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
Статья 9. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, главу муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Главой муниципального образования и иным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, иного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Челябинской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. (Пункт введен Законом Челябинской области от 04.04.2000 N 116-ЗО)
