ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 июня 1998 года N 43-ЗО
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу Законом Челябинской области от 08.06.2007 N 144-ЗО НГР ru74000200700202
(в ред. Законов Челябинской области
от 09.11.1999 N 92-ЗО, от 09.01.2002 N 68-ЗО, от 11.06.2003 N 161-ЗО)
Изменение:
Закон Челябинской области от 25.08.2005 N 390-ЗО; НГР:ru74000200500209
Закон Челябинской области от 08.11.2006 N 67-ЗО; НГР: ru74000200600265
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и прохождения муниципальной службы на территории Челябинской области и правовое положение муниципальных служащих.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления. Их правовой статус, порядок избрания, отзыва определяются иными законами Челябинской области.
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления в результате избрания их представительным или иным выборным органом местного самоуправления из своего состава;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 3. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 4. Правовая основа муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы на территории Челябинской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами.
2. Нормативные правовые акты, принятые в сфере муниципальной службы, не должны противоречить федеральным законам, законам Челябинской области, а нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления - также уставам муниципальных образований.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, а также настоящим Законом.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Челябинской области в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Челябинской области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области в сфере муниципальной службы;
2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
3) разработка с участием органов местного самоуправления и принятие региональных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
4) учет минимально необходимых расходов муниципальных образований на муниципальную службу при определении минимальных местных бюджетов;
5) принятие и изменение законов Челябинской области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением муниципальной службы;
6) установление правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих на территории Челябинской области, их обеспечение в пределах, предусмотренных законодательством;
7) установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Челябинской области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы;(в редакции Закона Челябинской области от 11.06.2003 N 161-ЗО)
8) разработка рекомендаций по установлению количества должностей муниципальной службы в зависимости от численности населения и других особенностей муниципальных образований;
9) формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, обучение и аттестация резерва;
10) учреждение почетных званий и наград Челябинской области, присваиваемых муниципальным служащим в виде поощрения;
11) иные полномочия, переданные в ведение Челябинской области органами государственной власти Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся:
1) правовое регулирование вопросов муниципальной службы на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) создание условий для прохождения муниципальной службы;
3) разработка и принятие местных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
4) реализация установленных законодательством правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих на территории муниципального образования;
5) иные вопросы муниципальной службы, не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также вопросы, переданные в ведение муниципальным образованиям органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 7. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба на территории Челябинской области основана и действует на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Челябинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих в своей деятельности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) гласности в работе муниципальной службы; гарантированности гражданам Российской Федерации права на обращение к муниципальным служащим, а также на получение гражданами полной и достоверной информации о деятельности муниципальной службы в пределах, установленных законом;
4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
5) защиты прав и интересов муниципального образования муниципальными служащими при осуществлении ими своих функций;
6) принятия муниципальными служащими самостоятельных решений в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, установленной законодательством Российской Федерации, Челябинской области, уставами муниципальных образований;
7) преемственности в работе органов местного самоуправления;
8) подотчетности и подконтрольности вышестоящим должностным лицам в соответствующем органе местного самоуправления;
9) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
10) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
11) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
12) ответственности муниципальных служащих за принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
13) внепартийности муниципальной службы;
14) стабильности кадров муниципальных служащих в органах местного самоуправления;
15) гарантированности правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
Статья 8. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Челябинской области.
2. В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы включаются муниципальные должности муниципальной службы, классифицированные по группам.
Статья 9. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
2. С учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы в Челябинской области, устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы соответствуют главным государственным должностям государственной службы;
главные муниципальные должности муниципальной службы соответствуют ведущим государственным должностям государственной службы;
ведущие муниципальные должности муниципальной службы соответствуют старшим государственным должностям государственной службы;
старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы соответствуют младшим государственным должностям государственной службы.
Статья 10. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим необходимость наличия у муниципального служащего для исполнения должностных обязанностей одной специализации соответствующего профессионального образования.
2. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от их функциональных особенностей и предметов ведения органа местного самоуправления.
3. В квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом специализации и группы муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний законодательства Российской Федерации и Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4. Гражданам Российской Федерации для замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы необходимо иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также стаж работы по специальности не менее двух лет;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее 5 лет;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
5. Перечень специализаций и квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Челябинской области.
