ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 февраля 1999 года N 62-ЗО
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу
ru74000200300156
(в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Челябинской области
1. Статус, порядок формирования, полномочия избирательной комиссии Челябинской области как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими законами Челябинской области.
2. Порядок расформирования избирательной комиссии Челябинской области регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Избирательная комиссия Челябинской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, другими законами области, постановлениями Уставного суда Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Принимаемые избирательной комиссией Челябинской области постановления, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, отзыва выборного лица, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные законом.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении выборов, референдума и применяется на всей территории Челябинской области.
2. Настоящий Закон применяется также при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с законами области.
3. Настоящий Закон на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет место избирательной комиссии Челябинской области (в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, - временной избирательной комиссии Челябинской области) в системе государственных органов Челябинской области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, иные государственные органы области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области и избираемые непосредственно гражданами, референдума Челябинской области, при участии в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии Челябинской области.
4. Полномочия избирательной комиссии Челябинской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, в иные государственные органы области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области и избираемые непосредственно гражданами, референдума Челябинской области, при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы Челябинской области и настоящий Закон.
5. В случае внесения изменений и дополнений в законы области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.
Статья 3. Система избирательных комиссий в Челябинской области. Основные задачи и функции избирательной комиссии Челябинской области
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в области действуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Челябинской области;
окружные избирательные комиссии, формируемые в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам;
территориальные избирательные комиссии муниципальных образований, которые в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, действуют в качестве территориальных (районных, городских, поселковых, сельских) избирательных комиссий;
территориальные избирательные комиссии. В пределах одной административно - территориальной единицы с большим числом избирателей могут быть сформированы несколько территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия Челябинской области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Челябинской области, в органы государственной власти Челябинской области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.
3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия Челябинской области действует в качестве комиссии референдума.
4. При проведении отзыва депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области, иного представительного органа государственной власти или выборного должностного лица исполнительного органа государственной власти избирательная комиссия Челябинской области осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва выборного лица в соответствии с законами области.
5. Избирательная комиссия Челябинской области при проведении выборов, референдума, отзыва выборного лица соответствующего уровня в порядке, предусмотренном законом области, является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Челябинской области.
6. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, избирательная комиссия Челябинской области осуществляет полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва выборного лица местного самоуправления.
Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии Челябинской области
1. Организация и деятельность избирательной комиссии Челябинской области осуществляется открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность избирательной комиссии Челябинской области осуществляется коллегиально.
3. Избирательная комиссия Челябинской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Запрещается создание при органах государственной власти Челябинской области структур (групп, комитетов, штабов и другие), подменяющих собой избирательную комиссию Челябинской области.
5. Решения избирательной комиссии Челябинской области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Челябинской области, обязательны для органов исполнительной государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 5. Статус избирательной комиссии Челябинской области
1. Избирательная комиссия Челябинской области является государственным органом области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня, единообразное применение законов Челябинской области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно - технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии Челябинской области. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
2. Избирательная комиссия Челябинской области является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия Челябинской области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
4. Избирательная комиссия Челябинской области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, правом на отзыв выборного лица, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
5. Избирательная комиссия Челябинской области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
6. Избирательная комиссия Челябинской области имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
7. Избирательная комиссия Челябинской области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии Челябинской области.
8. Избирательная комиссия Челябинской области обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Челябинской области по вопросам ее ведения. (Пункт введен Законом Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
9. Избирательная комиссия Челябинской области обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории Челябинской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, и может вносить в федеральные государственные органы, государственные органы области предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии Челябинской области
1. Избирательная комиссия Челябинской области действует на постоянной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Челябинской области 5 лет. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
3. В случае, если полномочия избирательной комиссии Челябинской области истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов, референдума.
4. В случае, если избирательная комиссия Челябинской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом, выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Челябинской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение семи дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу в количестве не более 14 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Решение о назначении временной избирательной комиссии Челябинской области подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава комиссии.
6. Формирование избирательной комиссии Челябинской области нового состава должно проводиться не позднее чем через 4 месяца со дня проведения выборов временной избирательной комиссией Челябинской области и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов.
7. Со дня первого заседания избирательной комиссии Челябинской области нового состава, сформированной в порядке, предусмотренном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, полномочия временной избирательной комиссии Челябинской области прекращаются.
Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Челябинской области
1. Избирательная комиссия Челябинской области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом, иными законами Челябинской области в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии Челябинской области проводится открыто и гласно.
3. Законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти Челябинской области назначают членов избирательной комиссии Челябинской области нового состава не позднее 10 дней до даты истечения срока полномочий избирательной комиссии Челябинской области предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
4. Формирование избирательной комиссии Челябинской области осуществляется законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти Челябинской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Челябинской области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии Челябинской области.
5. Формирование избирательной комиссии Челябинской области органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, осуществляется исключительно на равной основе. Половина членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области, другая половина - органом исполнительной государственной власти области. Как законодательный (представительный) орган, так и орган исполнительной государственной власти Челябинской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти области. Как законодательный (представительный), так и исполнительный органы государственной власти области могут также назначить в избирательную комиссию Челябинской области нового состава не менее чем по два члена комиссии на основе предложений, поступивших от избирательной комиссии Челябинской области предыдущего состава.
6. Не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Челябинской области законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти области публикуют сообщение в средствах массовой информации об окончании срока полномочий и начале выдвижения кандидатур в новый состав избирательной комиссии Челябинской области. Период, в течение которого осуществляется направление предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией Челябинской области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии нового состава, должен составлять не менее 30 дней. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Челябинской области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), о неснятых или непогашенных судимостях, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копию своего устава и копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение законодательному (представительному) и (или) исполнительному органам государственной власти Челябинской области. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области право внесения предложений о составе избирательной комиссии Челябинской области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательном (представительном) органе государственной власти Челябинской области последнего созыва. (в ред. Закона Челябинской области от 08.11.2000 N 144-ЗО)
9. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по составу и порядку формирования избирательной комиссии Челябинской области назначению членов комиссии законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти Челябинской области может предшествовать проведение взаимных консультаций представителей законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти области в порядке, установленном взаимным соглашением сторон.
