ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 года N 297-П
Об утверждении региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом
(с изменениями на 24 августа 2018 года)
(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)
______________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2014 года N 326-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 ноября 2015 года N 372-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 9 февраля 2016 года N 38-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 11 августа 2016 года N 299-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2016 года N 453-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 24 августа 2018 года N 313-П
______________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р Правительство Республики Карелия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)
1.1. Установить, что с 1 января 2014 года реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежомгосударственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 24 августа 2018 года N 313-П, - см. предыдущую редакцию)
2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по реализации Программы Управление труда и занятости Республики Карелия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П , - см. предыдущую редакцию)
Глава Республики Карелия
А.П. Худилайнен
Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 2 октября 2013 года N 297-П
Региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом
(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию)
I. Паспорт программы
Наименование | региональная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) |
Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию Программы | Управление труда и занятости Республики Карелия |
Цель Программы | стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Карелия |
Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания. 2. Улучшение условий, способствующих закреплению переселившихся соотечественников в Республике Карелия. 3. Увеличение квалифицированного кадрового потенциала Республики Карелия |
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление труда и занятости Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); |
Этапы и сроки реализации Программы | 2013 - 2018 годы (этапы не выделяются) |
Источники финансирования Программы | финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия. К финансовому обеспечению мероприятий Программы могут привлекаться средства юридических и физических лиц |
Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Министерством внутренних дел по Республике Карелия. 2. Доля согласованных Управлением труда и занятости Республики Карелия заявлений соотечественников об участии в Программе в общем количестве рассмотренных заявлений 3. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию Программы. 4. Доля участников Программы, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве прибывших в Республику Карелия участников Программы. 5. Доля участников Программы и членов их семей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Республики Карелия, в общем количестве прибывших в республику соотечественников |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей); 2015 год - 800 человек (480 участников Программы и 320 членов их семей); 2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей). 2. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия. 3. Улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами. 4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2017 года N 328-П, - см. предыдущую редакцию) 5. Улучшение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом |
(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2017 года N 459-П , - см. предыдущую редакцию)
II. Общая характеристика сферы реализации Программы
Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Республики Карелия, является сокращение численности населения республики, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения, по большей части трудоспособного возраста.
Снижение численности населения определяет следующие проблемы социально-экономического развития региона:
- недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов Республики Карелия;
- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;
- снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.
Демографическая ситуация
Демографические процессы, происходящие в Республике Карелия, отражают общероссийские тенденции.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее - Карелиястат), к началу 1991 года в Республике Карелия проживало 791,5 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. На конец 2011 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 151,8 тыс. человек и составила 639,7 тыс. человек.
Сокращение численности населения происходило, прежде всего, из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль): в 2009 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза, в 2010 году - в 1,3 раза, в 2011 году - в 1,2 раза (таблица 2.1).
Основные показатели естественного движения населения*
Таблица 2.1
| На 1 тыс. человек населения | ||||||||
Территория | родившихся | умерших | естественный прирост (убыль) | ||||||
2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Республика Карелия | 12,1 | 12,1 | 12,0 | 16,3 | 16,2 | 14,8 | - 4,2 | - 4,1 | - 2,8 |
Городские поселения | 11,7 | 11,6 | 11,5 | 14,3 | 14,2 | 13,3 | - 2,6 | - 2,6 | - 1,8 |
Сельская местность | 13,5 | 13,7 | 13,8 | 23,0 | 23,1 | 20,0 | - 9,5 | - 9,4 | - 6,2 |
____________
* По данным Карелиястата.
В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения республики - идет процесс старения населения (таблица 2.2).
Распределение населения по основным возрастным группам
Таблица 2.2
(на начало года)
Год | Все население, | В том числе в возрасте | Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, % | ||||
тыс. человек | моложе трудоспособного | трудоспособном | старше трудоспособного | моложе трудоспособного | трудоспособном | старше трудоспособного | |
2010 | 648,7 | 102,8 | 401,8 | 144,1 | 15,9 | 61,9 | 22,2 |
2011 | 642,6 | 103,1 | 392,5 | 147,0 | 16,0 | 61,1 | 22,9 |
2012 | 639,7 | 104,6 | 384,6 | 150,5 | 16,4 | 60,1 | 23,5 |
Такое изменение возрастной структуры населения республики в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.
На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009 - 2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения на территории республики (таблица 2.3).
Общие итоги миграции населения (на начало года), человек
Таблица 2.3
Территория | Миграционный прирост (убыль) | ||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Республика Карелия | - 2333 | - 3477 | - 1147 |
Высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Доля лиц этой возрастной группы в общем объеме миграции за 2011 год составила около 80 %.
Более половины всех мигрантов составляет молодежь. Причины, побуждающие молодежь выезжать из республики, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные города (Москва, Санкт-Петербург) и экономически развитые приграничные государства (Финляндия, Швеция, Норвегия и др.) более привлекательными для молодых людей территориями.
По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Карелию с Украины (15,1% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), из Азербайджана (12,2%), Армении (11,8%), Таджикистана (8,7%), Белоруссии (6,7%) и Киргизии (6,0%).
Таким образом, в настоящее время демографическая ситуация в Республике Карелия характеризуется следующими процессами:
- депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;
- старением населения и трудовых ресурсов;
- отрицательным миграционным сальдо.
Все эти процессы оказывают значительное влияние на формирование трудовых ресурсов.
По прогнозным показателям, заложенным в Региональной целевой программе "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008 - 2010 годов и до 2015 года", в Республике Карелия общий коэффициент рождаемости должен увеличиться с 12,6 в 2013 году до 13,3 в 2015 году. Вместе с тем сохранится естественная убыль населения, и коэффициент естественной убыли населения с - 3,3 в 2013 году уменьшится до - 2,0 в 2015 году.
