ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2009 года N 93-П
О долгосрочных целевых программах Республики Карелия
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 28.12.2012 N 416-П.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Постановление с изменениями, внесенными
Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.06.09 г. N 118-П
Постановлением Правительства Республики Карелия от 09.11.09 г. N 257-П ( Газета "Карелия" N 127 (1995) 14.11.2009 . С. 10)
Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.06.2010 г. N 123-П (Газета "Карелия" № 77 (2092) 20.07.2010 г. С.11-12)
____________________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности использования средств бюджета Республики Карелия, совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Карелия, их формирования и реализации;
2) Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия.
2. Установить, что Министерство экономического развития Республики Карелия является органом, уполномоченным на осуществление методического руководства и координации разработки и реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия.
3. Установить, что бюджетные целевые программы Республики Карелия, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до истечения срока их реализации и в случае, если срок их реализации превышает три года, эффективность их реализации подлежит оценке в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия, утвержденными настоящим постановлением.
4. (Пункт утратил силу на основании постановления Правительства Республики Карелия от 09.11.09 г. N 257-П - см. предыдущую редакцию)
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П «Об утверждении Порядка разработки и реализации бюджетных целевых программ Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 4, ст. 447 );
2) постановление Правительства Республики Карелия от 9 июля 2007 года N 109-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 7, ст. 925).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов
Приложение N 1
к Порядку принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ
Республики Карелия, их
формирования и реализации
СХЕМА
разработки и утверждения долгосрочной
целевой программы Республики Карелия
Разработка концепции долгосрочной программы | Одобрение (отклонение) концепции долгосрочной программы | Разработка проекта долгосрочной программы | Согласование и оценка проекта долгосрочной программы | Рассмотрение проекта долгосрочной программы Правительством Республики Карелия | Утверждение (отклонение) долгосрочной программы |
Отбор проблем Цели и задачи на вариантной основе Целевые показатели, показатели результатов и эффективности (на вариантной основе) - укрупненные Государственные заказчики долгосрочной программы (предполагаемые) Сроки реализации (на вариантной основе) | определение государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) утверждение целей и задач целевые показатели, показатели результатов и эффективности оценка концепции долгосрочной программы уполномоченным органом принятие решения Правительства Республики Карелия об одобрении (отклонении) концепции долгосрочной программы | формулирование конкретных целей и задач разработка программных мероприятий прогнозируемый объем расходов на реализацию долгосрочной программы в целом установление целевых показателей, показателей результатов и эффективности условия предоставления и методики расчета субсидий бюджетам муниципальных образований информация о софинансировании долгосрочной программы из бюджетов других уровней и внебюджетных источников методика оценки эффективности реализации долгосрочной программы организация контроля и мониторинга реализации долгосрочной программы | согласование перечня программных мероприятий и ресурсной части с заинтересованными органами исполнительной власти оценка проекта долгосрочной программы согласно утвержденной методики оценки проектов долгосрочных программ | цели и задачи государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевые показатели, показатели результатов и эффективности перечень программных мероприятий сроки реализации долгосрочной программы | постановление Правительства Республики Карелия об утверждении (отклонении) долгосрочной программы |
Приложение N 2
к Порядку и критериям оценки проектов
долгосрочных целевых программ Республики Карелия
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Критерий К1 - "Уровень соответствия проекта долгосрочной программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Карелия".
Весовое значение критерия - 0,25.
Обозначение показателя | Название показателя | Весовое значение показателя | Уровни | Система балльных оценок |
К1.1 | соответствие проблемы социально- экономическим приоритетам федерального уровня | 0,25 | проблемная область проекта долгосрочной программы отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 10 |
проблемная область проекта долгосрочной программы не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но соответствует проблемной области одной или нескольких разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 7 | |||
проблемная область проекта долгосрочной программы отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, но не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 6 | |||
проблемная область проекта долгосрочной программы не отнесена правовыми актами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития, решаемым в том числе программно-целевыми методами, и не соответствует проблемной области разрабатываемых или действующих федеральных целевых программ или их подпрограмм | 0 | |||
К1.2 | соответствие проблемы социально- экономическим приоритетам Республики Карелия | 0,25 | проблемная область проекта долгосрочной программы отнесена Стратегией развития Республики Карелия и Программой социально-экономического развития Республики Карелия к приоритетам социально-экономического развития | 10 |
проблемная область проекта долгосрочной программы не отнесена Стратегией развития Республики Карелия и Программой социально-экономического развития Республики Карелия к приоритетам социально-экономического развития, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских (средних по Северо-Западному федеральному округу) в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику | 5 | |||
проблемная область проекта долгосрочной программы не отнесена Стратегией развития Республики Карелия и Программой социально-экономического развития Республики Карелия к приоритетным задачам социально-экономического развития, и материалы проекта долгосрочной программы не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях | 0 | |||
К1.3 | наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода (в инерционном варианте) | 0,2 | в проекте долгосрочной программы представлен обоснованный анализ развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены соответствующие расчеты и значения показателей на среднесрочную перспективу (3 - 5 лет) | 10 |
в проекте долгосрочной программы представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, приведены значения показателей на среднесрочную перспективу (3 - 5 лет) | 5 | |||
в проекте долгосрочной программы представлен краткий анализ возможного развития сложившейся проблемной ситуации в инерционном варианте, подробные расчеты не приведены | 2 | |||
в проекте долгосрочной программы прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода отсутствует | 0 | |||
К1.4 | степень решения | 0,3 | в проекте долгосрочной программы обоснована возможность решения проблемы и достижения значительных улучшений в проблемной сфере при условии реализации долгосрочной программы ( значения показателей, характеризующих проблемную сферу, приблизятся к среднероссийским или средним по Северо-Западному федеральному округу либо превысят их - при наличии аналогов ) | 10 |
в проекте долгосрочной программы обоснована возможность решения проблемы и достижения улучшений в проблемной сфере при условии реализации долгосрочной программы (приведена динамика показателей, характеризующих проблемную сферу) | 5 | |||
в проекте долгосрочной программы обоснована возможность улучшения ситуации в проблемной области, но не решения проблемы в целом | 2 | |||
на основании данных проекта долгосрочной программы невозможно оценить ее влияние на динамику развития проблемной области | 0 |
Критерий К2 - "Уровень качества показателей результативности и эффективности долгосрочной программы".
Весовое значение критерия - 0,35.
Обозначение показателя | Название показателя | Весовое значение показателя | Уровни | Система балльных оценок |
К2.1 | качество системы целей, задач и их показателей | 0,2 | система целей, задач и их показателей отвечает всем следующим характеристикам: 1. Соблюдена иерархичность системы целей, задач и их показателей. 2. Цели и задачи соответствуют требованиям специфичности, достижимости, измеримости, срочности. 3. Показатели целей и задач являются специфичными для данной долгосрочной программы, отражают достижение целей и решение задач, позволяют оценивать решение проблемы в комплексе, обеспечивают возможность организации регулярного мониторинга. 4. Приведена динамика показателей всех целей и задач в отчетном, текущем году и на каждый год реализации долгосрочной программы. 5. Представлены показатели целей и задач с методикой расчета (для показателей, по которым отсутствует статистическая отчетность). 6. Показатели целей и задач позволяют выделить эффект от реализации данной долгосрочной программы в общей деятельности государственного заказчика (заказчиков) долгосрочной программы либо проблемной отрасли | 10 |
система целей, задач и их показателей отвечает 5 из приведенных выше характеристик | 8 | |||
система целей, задач и их показателей отвечает 4 из приведенных выше характеристик | 6 | |||
система целей, задач и их показателей отвечает 3 из приведенных выше характеристик | 4 | |||
система целей, задач и их показателей отвечает 2 из приведенных выше характеристик | 2 | |||
система целей и задач проекта долгосрочной программы отвечает менее 2 из приведенных выше характеристик | 0 | |||
К2.2 | наличие показателей результатов программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы в количественном выражении | 0,3 | в проекте долгосрочной программы представлены показатели результатов всех программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы, в количественном выражении на каждый год | 10 |
в проекте долгосрочной программы представлены показатели результатов более 70% программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы, в количественном выражении на каждый год | 8 | |||
в проекте долгосрочной программы представлены показатели результатов от 40 до 70% программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы, в количественном выражении на каждый год | 7 | |||
в проекте долгосрочной программы представлены показатели результатов более 40% программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы, в количественном выражении за весь период реализации долгосрочной программы | 5 | |||
в проекте долгосрочной программы представлены показатели результатов менее 40% программных мероприятий, отражающие цели долгосрочной программы, в количественном выражении | 0 | |||
К2.3 | наличие показателей эффективности долгосрочной программы (экономический, социальный, экологический, иной эффект) | 0,5 | в проекте долгосрочной программы рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики долгосрочной программы) (*). Приведена методика расчета показателей. Показатели эффективности приведены на каждый год реализации долгосрочной программы и характеризуют улучшение ситуации | 10 |
в проекте долгосрочной программы рассчитаны показатели эффективности (в зависимости от специфики долгосрочной программы) (*). Динамика показателей эффективности на каждый год реализации долгосрочной программы не приведена | 5 | |||
показатели эффективности(*) в | 0 |
--------------------------------
(*) Тип показателя эффективности выбирается государственным заказчиком долгосрочной программы с учетом специфики программы.
Критерий К3 - "Уровень качества программных мероприятий".
Весовое значение критерия - 0,25.
Обозначение показателя | Название показателя | Весовое значение показателя | Уровни | Система балльных оценок |
К3.1 | плановая степень охвата программными мероприятиями проекта долгосрочной программы проблемной сферы (целевой группы населения, хозяйствующих субъектов соответствующей отрасли) | 0,25 | более 90 процентов | 10 |
от 60 до 90 процентов | 8 | |||
от 30 до 60 процентов | 6 | |||
менее 30 процентов | 4 | |||
проект долгосрочной программы не содержит информации или не позволяет сделать выводы о степени охвата проблемной сферы программными мероприятиями | 0 | |||
К3.2 | ориентированность программного мероприятия на единственную программную цель и задачу | 0,1 | каждое программное мероприятие проекта долгосрочной программы ориентировано только на одну программную цель (задачу) | 10 |
в проекте долгосрочной программы присутствуют программные мероприятия, ориентированные на достижение более чем одной цели (задачи) | 0 | |||
К3.3 | отсутствие дублирования мероприятий, включенных в проект долгосрочной программы и выполняемых в рамках других программ и/или текущей деятельности (за исключением программы «Результаты») | 0,25 | в проекте долгосрочной программы приведено описание существующих механизмов реализации программных мероприятий в проблемной области. Программные мероприятия долгосрочной программы не дублируют мероприятия, выполняемые в рамках других программ (за исключением программы «Результаты») и (или) текущей деятельности | 10 |
в проекте долгосрочной программы приведено описание существующих механизмов реализации программных мероприятий в проблемной области. Программные мероприятия проекта долгосрочной программы частично дублируют мероприятия, выполняемые в рамках других программ (за исключением программы «Результаты») и (или) текущей деятельности | 6 | |||
в проекте долгосрочной программы не приведено описание существующих механизмов реализации программных мероприятий в проблемной области. Программные мероприятия проекта долгосрочной программы не дублируют мероприятия, выполняемые в рамках других программ (за исключением программы «Результаты») и (или) текущей деятельности | 6 | |||
в проекте долгосрочной программы не приведено описание существующих механизмов реализации программных мероприятий в проблемной области. Программные мероприятия проекта долгосрочной программы дублируют мероприятия, выполняемые в рамках других программ (за исключением программы «Результаты») и/или текущей деятельности | 0 | |||
К3.4 | обоснованность предлагаемого комплекса программных мероприятий по сравнению с возможными альтернативами | 0,4 | представлено подробное обоснование комплекса программных мероприятий, в том числе по выбору пути решения проблемы (с учетом различных альтернативных вариантов), составу программных мероприятий, территориальному аспекту реализации долгосрочной программы | 10 |
в целом комплекс программных мероприятий можно считать обоснованным по выбору пути решения проблемы, составу программных мероприятий, территориальному аспекту реализации долгосрочной программы | 7 | |||
комплекс программных мероприятий частично обоснован, есть существенные пробелы (недостатки) в обосновании | 3 | |||
программные мероприятия проекта долгосрочной программы представлены в общем виде, не обоснованы | 0 |
Критерий К4 - "Уровень качества системы управления долгосрочной программы".
Весовое значение критерия - 0,15.
Обозначение показателя | Название показателя | Весовое значение показателя | Уровни | Система балльных оценок |
К4.1 | распределение полномочий по реализации долгосрочной программы между исполнителями долгосрочной программы | 0,45 | в проекте долгосрочной программы приведено описание распределения ответственности за выполнение программных мероприятий и достижение плановых показателей между заказчиком (заказчиками), заказчиком-координатором и исполнителями долгосрочной программы в соответствии с их полномочиями и функциями | 10 |
в проекте долгосрочной программы распределение ответственности за реализацию долгосрочной программы не приведено или не соответствует полномочиям и функциям заказчика (заказчиков), заказчика - координатора и исполнителей долгосрочной программы | 0 | |||
К4.2 | система мониторинга реализации программных мероприятий | 0,55 | в проекте долгосрочной программы представлена развернутая система мониторинга реализации долгосрочной программы, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, результаты мониторинга могут быть проверены (например, по ведомственной статистике указаны номера форм) и/или планируются к публикации | 10 |
в проекте долгосрочной программы представлена развернутая система мониторинга реализации долгосрочной программы, установлены ответственные за проведение такого мониторинга, планируется публикация результатов мониторинга | 8 | |||
в проекте долгосрочной программы представлены ссылки на необходимость разработки системы мониторинга реализации программных мероприятий (предложена система показателей) | 5 | |||
в проекте долгосрочной программы предложения по системе мониторинга отсутствуют | 0 |
