ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2008 года N 210-П

Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия"

(с изменениями на 27 апреля 2012 года)

     ______________________________________________________________________

     Утратило силу на основании           

постановления Правительства Республики Карелия от 28 января 2016 года N 10-П

______________________________________________________________________

_______________________________________

Постановление с изменениями и дополнениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 мая 2010 года N 104-П

Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 N 235-П  (Газета "Карелия" N 7 (2162) 03.02.2011 г. С. 9-12, 21-24, Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 2010 г. Ст.1438)

Постановлением Правительства Республики Карелия от 27.04.2012 г. N 140-П

     _______________________________________

В соответствии со ст.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.14 Закона Республики Карелия от 23 июля 2007 года N 1103-ЗРК "О некоторых вопросах градостроительной деятельности в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия
     
    Постановляет:

1. Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия".

2. Контроль за соблюдением региональных нормативов градостроительного проектирования при подготовке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений возложить на Министерство строительства Республики Карелия.

  Глава Республики Карелия
     С.Л. Катанандов

_____________________________________

Примечание "Кодекса": Региональные нормативы предоставлены Министерством строительства Республики Карелия
______________________________________

Региональные нормативы градостроительного проектирования

Градостроительство. Планировка И Застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия

Региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия"

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия" (далее нормативы) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм.

По вопросам, не рассматриваемым в настоящих нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с дополнениями и изменениями). При отмене и (или) изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

       Разработка и утверждение местных (муниципальных) нормативов градостроительного проектирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 24 пункт 6) должны быть выполнены с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований.

       Нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих нормативах градостроительного проектирования.

Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Карелия, независимо от их организационно-правовой формы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и область применения

1.1.1. Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов, городских и сельских поселений Республики Карелия в пределах их границ, в том числе резервных территорий.

        Настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспер-тизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы развития городских округов и поселений Республики Карелия и входящих в их состав населенных пунктов, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора.

1.1.2. Нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая мало-мобильные группы населения и инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) и направлены на:

       - устойчивое развитие территорий городских округов и поселений с учетом особенностей систем расселения Республики Карелия;

       - укрепление и развитие сложившейся системы расселения вдоль главных осей развития:

       - железной дороги и автодороги межрегионального значения Санкт-Петербург - Мурманск, характеризуется наибольшей плотностью населения в зоне своего влияния и преимущественным размещением опорных узлов развития транспортно-промышленного комплекса;

       - Западнокарельской железной дороги, в широтном направлении вдоль ведущих железных и автомобильных дорог внутриреспубликанского значения, в Приладожье и на побережье Белого моря;

       - активное развитие территорий городских округов и городских поселений на основе развития процессов субурбанизации (формирование городских округов и поселений на основе расселения части населения на территориях малоэтажного жилищного строительства);

- развитие поселений Республики Карелия на приграничных территориях вдоль границы с Финляндией;

        - рациональное использование природных ресурсов, сохранение природно-рекреационного потенциала городских округов и поселений и природных (зеленых) зон, благоприятной экологической обстановки, а также сохранение и возрождение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных комплексов в целях дальнейшего развития туристско-рекреационной привлекательности Республики Карелия;

          - обеспечение определенных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия социально-гарантированных условий жизнедеятельности населения, создание условий для привлечения инвестиций в ходе реализации документов территориального планирования.

1.1.3. При разработке документов территориального планирования городских округов и поселений Республики Карелия графические материалы рекомендуется выполнять в масштабах в соответствии с приложением 21 настоящих нормативов.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в справочном приложении 1.

1.3. Перечень законодательных и нормативных документов

1.3.1. Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Карелия, используемых при разработке нормативов, приведен в справочном приложении 2.

1.4. Концепция развития и общая организация территории городских округов, городских и сельских поселений

1.4.1. Пространственная организация территории Республики Карелия

1.4.1.1. Пространственная организация территории Республики Карелия осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Республики Карелия от 1.11.2004 г. N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия" и от 1.12.2004 г. N 825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия" с изменениями и дополнениями на основе "Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации" и "Схемы территориального планирования Республики Карелия".

При планировке и застройке территорий городских округов и поселений Республики Карелия необходимо учитывать:

       - статус Республики Карелия в структуре Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, как высокоурбанизированного (доля городского населения - 75,5%) и индустриального научного, экспортно-ориентированного субъекта России, который обладает многообразным природно-ресурсным потенциалом, сочетающимся с выгодным геополитическим положением. На севере Карелия граничит с Мурманской областью, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на востоке - с Архангельской областью, а на западе - с членом ЕС Финляндией. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации с Финляндией. На северо-востоке омывается водами Белого моря. Через систему рек, озер и каналов республика имеет выход в Баренцево, Балтийское, Черное, Каспийское море и Мировой океан. С соседними регионами Республика Карелия связана транспортными системами, меридионального (Октябрьская железная дорога, федеральная автомобильная магистраль М-18 "Кола") и широтного (внутренние автомобильные дороги, железные дороги, транспортные узлы, международные автомобильные пункты пропуска - Ниирала-Вяртсила" и "Люття-Вартнус"). Проходящие через Карелию транспортные коридоры связывают республику с внутренними регионами России - регионами Северо-Запада, Урала, Сибири, Дальнего Востока с Центром, Севером европейской части страны, с Поволжьем, Кавказом и выходят на страны Европейского Севера и Юго-Восточной Азии;

       - особенности расселения, влияние развития транспортного каркаса на развитие системы расселения, сырьевой тип системы расселения, характеризующейся сосредоточением ресурсно-сырьевой базы; административно-территориальную организацию и зонирование территории Республики Карелия с выделением зоны с наиболее развитыми групповыми формами расселения и наиболее развитыми многоцелевыми связями с ним, достаточно высокой плотностью населения и концентрацией его в городских населенных пунктах (южная зона), зоны преимущественного развития добывающих и частично перерабатывающих производств с автономно размещаемыми групповыми формами расселения (средняя зона), зоны с низкими показателями плотности населения, мелкопоселковостью, полосовым размещением населенных мест, но потенциального освоения природных ресурсов и развития туризма территорий с более высоким уровнем социально-экономического развития и природных территорий, преимущественно занятых землями лесного и водного фонда, сельскохозяйственного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения;

       - формирование систем расселения - групповых систем населенных мест (ГСНМ) различного уровня:

       - средние (на базе центров с населением 100-500 тыс. чел.);

       - малые (на базе городов с населением 50-100 тыс. чел.) как планировочного каркаса и узлов пространственной организации территории, объединенных интенсивными производственными, социально-бытовыми, инженерно-транспортными, культурными и рекреационными связями (состав ГСНМ, формируемых на территории Республики Карелия приведен в таблице II справочного приложения 3);

        - выделение территориальных объектов особого градостроительного и специального регулирования с учетом общей пространственной организации территории республики независимо от границ административно-территориальных образований.

1.4.1.2. Территория Республики Карелия общей площадью 180,5 тыс. км как субъект Российской Федерации делится на 127 муниципальных образований, в том числе: 2 городских округа и 16 муниципальных районов, в границах которых расположены 22 городских и 87 сельских поселений.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 N 235-П  - см. предыдущую редакцию).

1.4.1.3. На территории Республики Карелия выделяются Петрозаводская ГСНМ, в состав которой входят 21 муниципальное образование, в том числе: 1 городской округ и 3 муниципальных района, в границах которых расположены 2 городских и 15 сельских поселения, Сортавальская ГСНМ, в состав которой входят 10 муниципальных образований, в том числе: 3 муниципальных района, в границах которых расположены 5 городских поселений и 2 сельских поселения, Сегежская ГСНМ, в состав которой входят 4 муниципальных образования, в том числе: 1 муниципальный район, в границах которых расположены 2 городских поселения и 1 сельское поселение. Остальная часть территории республики относится к территориям "очагового" расселения (г. Костомукша и др.).

1.4.1.4. Характерной особенностью пространственной организации территории Республики Карелия является наличие значительного количества земель лесного - 14,5 тыс. км (81% от территории республики) и водного фонда - 2,7 тыс. км (15%).

С территориями водного фонда (реки, озера, каналы, море) активно связана жизнедеятельность практически всех муниципальных образований, в том числе 2 городских округов (Петрозаводского и Костомукшского) и 16 муниципальных районов.

1.4.1.5. Особое значение в пространственной организации территории Республики Карелия имеет развитую сеть особо охраняемых природных территорий, которая включает 216 объектов, которые занимают 5,5 % от общей площади или 1,0 тыс. км и включает в себя наряду с другими объектами такие крупные природопространственные структуры, как национальные парки "Паанаярви", "Водлозерский" и государственные заповедники "Костомукшский", "Кивач", музей-заповедник "Кижи".

1.4.1.6. Часть территории Петрозаводской системы расселения (с Шуйским, Чалнинским, Деревянкским сельскими поселениями - 300,0 тыс. чел.) тяготеет к Санкт-Петербургской агломерации и находится под ее активным влиянием в вопросах развития рекреации (массовые зоны кратковременного и длительного отдыха), а также для создания современных экологически чистых индустриальных и агропромышленных зон.

1.4.2. Типология городских округов и поселений

1.4.2.1. При определении перспектив развития и планировки городских округов и поселений на территории Республики Карелия необходимо учитывать:

       - численность населения на прогнозируемый период;

       - местоположение округов и поселений в системе расселения республики и муниципальных районов;

       - социально-экономическую специализацию и роль округов и поселений в системе формируемых центров обслуживания населения (республиканского, межрайонного, районного и местного уровня);

        - историко-культурное значение городских округов и поселений, а также населенных пунктов на их территориях;