| |
Наименование Программы | — Программа экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года (далее — Программа) |
Основание для разработки Программы | — распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р;
— приказ Минэкономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", которым утвержден Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации;
— поручение Главы Республики Карелия |
Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Карелия |
Основные разработчики Программы | Министерство экономического развития Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
Основные исполнители Программы | Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия; Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;
Министерство образования Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия;
Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия;
Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями; Министерство внутренних дел по Республике Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления;
Государственный комитет Республики Карелия по спорту и делам молодежи;
Управление государственной службы занятости населения Республики Карелия;
органы местного самоуправления Республики Карелия, хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на территории Республики Карелия |
Основные цели Программы | Главными целями Программы являются:
1. Повышение качества жизни населения.
2. Обеспечение устойчивого экономического роста.
3. Формирование потенциала будущего развития. |
| Целевые ориентиры:
— рост реальных доходов населения на 20%;
— сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15%;
— увеличение объемов промышленной продукции на 28,2%:
— рост инвестиций в основной капитал на 23%;
— создание 9082 новых рабочих мест. |
Основные задачи Программы | В области экономической политики:
— создание условий для развития реального сектора экономики, повышения его эффективности;
— обеспечение роста валового регионального продукта (далее — ВРП) и налоговых поступлений;
— обеспечение энергетической сбалансированности региона, для чего необходимо создание новых и модернизация генерирующих мощностей, создание установок малой энергетики, внедрение энергосберегающих технологий в производстве, на транспорте и при потреблении энергетических ресурсов;
— техническое перевооружение предприятий для выпуска конкурентоспособной продукции, снижения энергоемкости и материалоемкости производств;
— расширение производства продукции предприятий обрабатывающего производства, ориентированных прежде всего на обработку древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов;
— развитие рыночной инфраструктуры, направленной на повышение доли региональных производителей в конечной цене потребительских товаров и услуг;
— повышение доли региональных продуктов в структуре основных продуктов питания за счет расширения собственного производства.
В сфере социальной политики задачи Программы направлены на:
— положительную динамику реальных денежных доходов населения;
— обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества основных социальных услуг, в том числе качественного образования, медицинского и социального обслуживания;
— осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан;
— изменение соотношения смертности и рождаемости в сторону увеличения рождаемости и снижения смертности;
— выравнивание среднего уровня безработицы по районам;
— улучшение жилищных условий жителей республики. В целях формирования условий для дальнейшего развития:
— разработка и реализация образовательных проектов, направленных как на подготовку кадрового потенциала, ответственного за эффективное проведение реформ в республике, так и на кадровое обеспечение экономического роста (инвестиционных проектов); |
| — усиление конкурентных позиций Карелии в России и мире, обеспечение условий для добросовестной конкуренции между муниципальными образованиями республики за привлечение капитала, рабочей силы, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса;
— внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат, развития механизмов частно-государственного партнерства на республиканском и местном уровнях;
— взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совместного финансирования инвестиционных проектов на территории республики, совместного участия в разработке модельных законов и нормативных правовых актов для регионов и муниципальных образований, выработке социально-экономической политики их развития. |
Сроки и этапы реализации Программы | — период реализации Программы: 2007 — 2010 годы |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
| В целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, предусмотренные действующими республиканскими целевыми программами как экономического, так и социального блока, в том числе по следующим приоритетным направлениям развития:
— развитие промышленности, в том числе лесо- и горнопромышленного комплексов, направленное на углубленную переработку древесины (химико-, физико-, механическая) и эффективное использование природных ресурсов
При реализации политики и стратегии Правительства Республики Карелия в области лесопользования и развития лесопромышленного комплекса (на период 2004 — 2010 годы) особое внимание уделяется совершенствованию управления комплексами, решению вопроса, использования низкосортной древесины, развитию лесоперерабатывающих и модернизации целлюлозно-бумажных производств. В ходе реализации республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000 — 2002 — 2010 годы" предусмотрено принятие решений, обеспечивающих рентабельность разработки утвержденных запасов природных ресурсов, освоение новых месторождений и видов минерального сырья, строительство новых горных предприятий;
— поддержка интенсивных сельскохозяйственных производств в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также культивирование и переработка рыбных и морских ресурсов
Реализация региональной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года" и Республиканской программы развития рыбного хозяйства Республики Карелия на период до 2010 года, в ходе которых предусмотрены капитальные вложения в строительство объектов молочного животноводства, овощехранилищ, реконструкцию свинарников, птичников; |
| поддержка растениеводства и улучшение почвенного плодородия; реконструкция и расширение производства рыбопродукции, объектов форелеводства.
В рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села Республики Карелия до 2010 года" будет осуществляться улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
— развитие туризма
Реализация региональной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года" предусматривает создание республиканской туристско-рекреа-ционной экономической зоны, подготовку инвестиционных площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры;
— развитие инфраструктуры, прежде всего в энергетике, транспортной и таможенной инфраструктуры.
В ходе реализации региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на период до 2010 года" максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики.
При реализации региональной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года" будет осуществляться строительство и реконструкция автомобильных дорог. Предусмотрено создание современного аэрокомплекса "Бесовец", реконструкция шлюзов N 10,11 и плотин N 21, 23, 25 Беломорско-Балтийского канала, строительство 6 судов река-море;
— развитие жилищного строительства в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России"
Реализация республиканских целевых программ "Жилище" на 2004 — 2010 годы и "Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия" на 2002 — 2007 годы, в ходе которых предусмотрено обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в целях жилищного строительства; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; обеспечение жильем молодых семей; развитие ипотечного жилищного кредитования.
В ходе реализации республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004 — 2010 годы" предусмотрено переоснащение, модернизация и реконструкция изношенных коммуникационных сетей жилищного фонда и коммунальных объектов; внедрение технологий, направленных на ресурсосбережение; |
| — развитие малого бизнеса
Выполнение мероприятий отраслевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006 — 2008 годы направлены на организацию становления и развитие производственной и инновационной инфраструктуры в республике, в том числе развитие системы бизнес-инкубаторов;
— привлечение инвестиций и развитие инновационного потенциала
Для создания высокой инвестиционной привлекательности республики разработаны и будут реализованы основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007 — 2010 годы, предусматривающие привлечение необходимых объемов инвестиций и достижение планируемых экономических и социальных показателей. Реализацию этих целей предполагается осуществить через ежегодную разработку и утверждение мероприятий, в первую очередь в области экономического развития, градостроительства и развития строительного рынка, рынка стройматериалов, владения и распоряжения госимуществом, бюджетного финансирования капвложений, контроля за использованием природных ресурсов (лесных, минеральных, земельных, рекреационных, историко-культурных и др.). В целях концентрации бюджетных средств на строительстве и реконструкции объектов, особо значимых для социально-экономического развития муниципальных образований Республики Карелия, сокращения объемов незавершенного строительства и привлечения средств федерального бюджета предусмотрена реализация мероприятий Долгосрочной инвестиционной программы Республики Карелия на 2007 — 2010 годы и до 2012 года.
Развитие инновационного потенциала республики будет осуществляться через реализацию целевой программы государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Карелия в 2008 — 2010 годах, финансовую поддержку научных и инновационных разработок, построение региональной инновационной системы и господдержки инновационной деятельности;
— модернизация образования (в том числе в рамках реализации национального проекта "Образование")
Реализация региональных целевых программ "Развитие образования в Республике Карелия" на 2005 — 2007 годы и "Развитие образования в Республике Карелия в 2008 — 2010 годах", в ходе которых будут осуществляться строительство и ремонт образовательных учреждений; приобретение транспортных средств для организации подвоза детей; модернизация педагогического образования; создание учебно-производственных центров и другие мероприятия;
— реформа здравоохранения (в том числе в рамках реализации национального проекта "Здоровье") Реализация республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Карелия на 2005 — 2008 годы" и подпрограмм: |
| — "Сахарный диабет";
— "Неотложные меры борьбы с туберкулезом";
— "Вакцинопрофилактика";
— "Развитие онкологической помощи";
— "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции";
— "Профилактика и лечение артериальной гипертонии";
— "Развитие сердечно-сосудистой хирургии";
— "Развитие и совершенствование республиканской службы медицины катастроф".
Реализация региональных целевых программ "Здоровый образ жизни" на период 2005 — 2007 годов и до 2010 года, "Дети Карелии" на 2008 — 2011 годы, по реализации антинаркотической политики в Республике Карелия на 2006 — 2008 годы, а также отраслевых целевых программ "Модернизация здравоохранения в Республике Карелия на 2008 — 2010 годы" и "О мерах по улучшению и совершенствованию психиатрической помощи и охране психического здоровья населения Республики Карелия на 2006 — 2008 годы", Концепции региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008 — 2011 годы, в ходе которых будет осуществляться развитие материально-технической базы; обеспечение населения высокотехнологичными видами медицинской помощи; развитие первичной медико-санитарной помощи;
— сохранение культурного наследия
Реализация региональных целевых программ Республики Карелия "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года", "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы" и "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007 — 2011 годы" предусматривает реконструкцию зданий; обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
— улучшение экологической обстановки
Путем реализации подпрограмм: "Отходы", "Регулирование качества окружающей природной среды" республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия" на 2004 — 2010 годы. Кроме того, будут осуществляться мероприятия по реализации следующих региональных целевых программ, направленных на повышение уровня и качества жизни в республике, — "Информатизация Республики Карелия на 2004 — 2007 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006 — 2010 годы, "Усиление борьбы с преступностью на 2008 — 2010 годы", программ по профилактике правонарушений в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы, по пожарной безопасности и защите населения в Республике Карелия на 2007 — 2010 годы, по содействию занятости населения Республики Карелия на 2008 — 2010 годы, по развитию кадрового потенциала Республики Карелия на период до 2015 года, а также отраслевой целевой программы "Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Карелия на 2006 — 2010 годы". |
Объемы и источники финансирования Программы | — суммарный объем финансирования Программы до 2010 года (в действующих ценах 2006 года) — 100 636,2 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета — 13 188,3 млн. рублей, средства бюджета Республики Карелия — 9401,0 млн. рублей, средства муниципальных бюджетов — 90,9 млн. рублей, собственные средства предприятий — 58 429,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков — 12 268,7 млн. рублей, другие внебюджетные источники — 7258,3 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты и показатели экономической эффективности | Рост основных показателей развития республики в 2010 году по отношению к уровню 2005 года, в том числе:
— рост валового регионального продукта на 24,6% (в сопоставимых ценах);
— увеличение объемов промышленной продукции на 28,2% (в сопоставимых ценах), услуг транспорта на 27,6% (в сопоставимых ценах), валовой продукции сельского хозяйства на 15,7% (в сопоставимых ценах), платных услуг населению на 19,9% (в сопоставимых ценах);
— повышение производительности труда в транспортной отрасли, в сельском хозяйстве, в промышленности;
— увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 50,9%, в том числе в региональный бюджет — 66,2%;
— рост инвестиций в основной капитал на 23% (в сопоставимых ценах);
— рост заработной платы;
— создание 9082 новых рабочих мест;
— увеличение реальных доходов населения на 20%;
— сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15%;
— улучшение обеспеченности населения республики социальными услугами;
— улучшение экологической обстановки в республике.
В результате реализации мероприятий Программы, предусмотренных для софинансирования за счет средств федерального бюджета, будет введен ряд объектов, в том числе осуществлена реконструкция исторического центра "Круглая площадь" и главного корпуса Петрозаводской консерватории, строительство водозабора в 2 населенных пунктах, перевод населенных пунктов на природный газ, строительство спортивного комплекса "Курган", ледового дворца и здания Верховного суда Республики Карелия в г. Петрозаводске, строительство автомобильных дорог общего пользования протяженностью 82,03 км. |
Система организации контроля за исполнением Программы | — контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия;
— отчет о ходе реализации Программы представляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации два раза в год |