Наименование Программы

— Программа экономического и социального развития Республики Карелия   на период до 2010 года (далее — Программа)

Основание для разработки Программы

— распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р;
— приказ Минэкономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", которым утвержден Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации;
— поручение Главы Республики Карелия

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Карелия

Основные разработчики Программы

Министерство экономического развития Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия

Основные исполнители Программы

Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия; Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;
Министерство образования Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия;
Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия;
Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями; Министерство внутренних дел по Республике Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления;
Государственный комитет Республики Карелия по спорту и делам молодежи;
Управление государственной службы занятости населения Республики Карелия;
органы местного самоуправления Республики Карелия, хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на территории Республики Карелия

Основные цели Программы

Главными целями Программы являются:
1. Повышение качества жизни населения.
2. Обеспечение устойчивого экономического роста.
3. Формирование потенциала будущего развития.

Целевые ориентиры:
— рост реальных доходов населения на 20%;
— сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15%;
— увеличение объемов промышленной продукции на 28,2%:
— рост инвестиций в основной капитал на 23%;
— создание 9082 новых рабочих мест.

Основные задачи Программы

В области экономической политики:
— создание условий для развития реального сектора экономики, повышения его эффективности;
— обеспечение роста валового регионального продукта (далее — ВРП) и налоговых поступлений;
— обеспечение энергетической сбалансированности региона, для чего необходимо создание новых и модернизация генерирующих мощностей, создание установок малой энергетики, внедрение энергосберегающих технологий в производстве, на транспорте и при потреблении энергетических ресурсов;
— техническое перевооружение предприятий для выпуска конкурентоспособной продукции, снижения энергоемкости и материалоемкости производств;
— расширение производства продукции предприятий обрабатывающего производства, ориентированных прежде всего на обработку древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство,  металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов;
— развитие рыночной инфраструктуры, направленной на повышение доли региональных производителей в конечной цене потребительских товаров и услуг;
— повышение доли региональных продуктов в структуре основных продуктов питания за счет расширения собственного производства.
В сфере социальной политики задачи Программы направлены на:
— положительную динамику реальных денежных доходов населения;
— обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества основных социальных услуг, в том числе качественного образования, медицинского и социального обслуживания;
— осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан;
— изменение соотношения смертности и рождаемости в сторону увеличения рождаемости и снижения смертности;
— выравнивание среднего уровня безработицы по районам;
— улучшение жилищных условий жителей республики. В целях формирования условий для дальнейшего развития:
— разработка и реализация образовательных проектов, направленных как на подготовку кадрового потенциала, ответственного за эффективное проведение реформ в республике, так и на кадровое обеспечение экономического роста (инвестиционных проектов);

— усиление конкурентных позиций Карелии в России и мире, обеспечение условий для добросовестной конкуренции между муниципальными образованиями республики за привлечение капитала, рабочей силы, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса;
— внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат, развития механизмов частно-государственного партнерства на республиканском и местном уровнях;
— взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совместного финансирования инвестиционных проектов на территории республики, совместного участия в разработке модельных законов и нормативных правовых актов для регионов и муниципальных образований, выработке социально-экономической политики их развития.

Сроки и этапы реализации Программы

— период реализации Программы: 2007 — 2010 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

В целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, предусмотренные действующими республиканскими целевыми программами как экономического, так и социального блока, в том числе по следующим приоритетным направлениям развития:
— развитие промышленности, в том числе лесо- и горнопромышленного комплексов, направленное на углубленную переработку древесины (химико-, физико-, механическая) и эффективное использование природных ресурсов
При реализации политики и стратегии Правительства Республики Карелия в области лесопользования и развития лесопромышленного комплекса (на период 2004 — 2010 годы) особое внимание уделяется совершенствованию управления комплексами, решению вопроса, использования низкосортной древесины, развитию лесоперерабатывающих и модернизации целлюлозно-бумажных производств. В ходе реализации республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000 — 2002 — 2010 годы" предусмотрено принятие решений, обеспечивающих рентабельность разработки утвержденных запасов природных ресурсов, освоение новых месторождений и видов минерального сырья, строительство новых горных предприятий;
— поддержка интенсивных сельскохозяйственных производств в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также культивирование и переработка рыбных и морских ресурсов
Реализация региональной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года" и Республиканской программы развития рыбного хозяйства Республики Карелия на период до 2010 года, в ходе которых предусмотрены капитальные вложения в строительство объектов молочного животноводства, овощехранилищ, реконструкцию свинарников, птичников;

поддержка растениеводства и улучшение почвенного плодородия; реконструкция и расширение производства рыбопродукции, объектов форелеводства.
В рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села Республики Карелия до 2010 года" будет осуществляться улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
— развитие туризма
Реализация региональной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года" предусматривает создание республиканской туристско-рекреа-ционной экономической зоны, подготовку инвестиционных площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры;
— развитие инфраструктуры, прежде всего в энергетике, транспортной и таможенной инфраструктуры.
В ходе реализации региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на период до 2010 года" максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики.
При реализации региональной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года" будет осуществляться строительство и реконструкция автомобильных дорог. Предусмотрено создание современного аэрокомплекса "Бесовец", реконструкция шлюзов N 10,11 и плотин N 21, 23, 25 Беломорско-Балтийского канала, строительство 6 судов река-море;
— развитие жилищного строительства в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России"
Реализация республиканских целевых программ "Жилище" на 2004 — 2010 годы и "Создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости в Республике Карелия" на 2002 — 2007 годы, в ходе которых предусмотрено обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в целях жилищного строительства; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; обеспечение жильем молодых семей; развитие ипотечного жилищного кредитования.
В ходе реализации республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004 — 2010 годы" предусмотрено переоснащение, модернизация и реконструкция изношенных коммуникационных сетей жилищного фонда и коммунальных объектов; внедрение технологий, направленных на ресурсосбережение;

— развитие малого бизнеса
Выполнение мероприятий отраслевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006 — 2008 годы направлены на организацию становления и развитие производственной и инновационной инфраструктуры в республике, в том числе развитие системы бизнес-инкубаторов;
— привлечение инвестиций и развитие инновационного потенциала
Для создания высокой инвестиционной привлекательности республики разработаны и будут реализованы основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007 — 2010 годы, предусматривающие привлечение необходимых объемов инвестиций и достижение планируемых экономических и социальных показателей. Реализацию этих целей предполагается осуществить через ежегодную разработку и утверждение мероприятий, в первую очередь в области экономического развития, градостроительства и развития строительного рынка, рынка стройматериалов, владения и распоряжения госимуществом, бюджетного финансирования капвложений, контроля за использованием природных ресурсов (лесных, минеральных, земельных, рекреационных, историко-культурных и др.). В целях концентрации бюджетных средств на строительстве и реконструкции объектов, особо значимых для социально-экономического развития муниципальных образований Республики Карелия, сокращения объемов незавершенного строительства и привлечения средств федерального бюджета предусмотрена реализация мероприятий Долгосрочной инвестиционной программы Республики Карелия на 2007 — 2010 годы и до 2012 года.
Развитие инновационного потенциала республики будет осуществляться через реализацию целевой программы государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Карелия в 2008 — 2010 годах, финансовую поддержку научных и инновационных разработок, построение региональной инновационной системы и господдержки инновационной деятельности;
— модернизация образования (в том числе в рамках реализации национального проекта "Образование")
Реализация региональных целевых программ "Развитие образования в Республике Карелия" на 2005 — 2007 годы и "Развитие образования в Республике Карелия в 2008 — 2010 годах", в ходе которых будут осуществляться строительство и ремонт образовательных учреждений; приобретение транспортных средств для организации подвоза детей; модернизация педагогического образования; создание учебно-производственных центров и другие мероприятия;
— реформа здравоохранения (в том числе в рамках реализации национального проекта "Здоровье") Реализация республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Карелия на 2005 — 2008 годы" и подпрограмм:

— "Сахарный диабет";
 — "Неотложные меры борьбы с туберкулезом";
— "Вакцинопрофилактика";
— "Развитие онкологической помощи";
— "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции";
— "Профилактика и лечение артериальной гипертонии";
— "Развитие сердечно-сосудистой хирургии";
— "Развитие и совершенствование республиканской службы медицины катастроф".
Реализация региональных целевых программ "Здоровый образ жизни" на период 2005 — 2007 годов и до 2010 года, "Дети Карелии" на 2008 — 2011 годы, по реализации антинаркотической политики в Республике Карелия на 2006 — 2008 годы, а также отраслевых целевых программ "Модернизация здравоохранения в Республике Карелия на 2008 — 2010 годы" и "О мерах по улучшению и совершенствованию психиатрической помощи и охране психического здоровья населения Республики Карелия на 2006 — 2008 годы", Концепции региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008 — 2011 годы, в ходе которых будет осуществляться развитие материально-технической базы; обеспечение населения высокотехнологичными видами медицинской помощи; развитие первичной медико-санитарной помощи;
— сохранение культурного наследия
Реализация региональных целевых программ Республики Карелия "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года", "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы" и "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007 — 2011 годы" предусматривает реконструкцию зданий; обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
— улучшение экологической обстановки
Путем реализации подпрограмм: "Отходы", "Регулирование качества окружающей природной среды" республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия" на 2004 — 2010 годы. Кроме того, будут осуществляться мероприятия по реализации следующих региональных целевых программ, направленных на повышение уровня и качества жизни в республике, — "Информатизация Республики Карелия на 2004 — 2007 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006 — 2010 годы, "Усиление борьбы с преступностью на 2008 — 2010 годы", программ по профилактике правонарушений в Республике Карелия на 2006 — 2010 годы, по пожарной безопасности и защите населения в Республике Карелия на 2007 — 2010 годы, по содействию занятости населения Республики Карелия на 2008 — 2010 годы, по развитию кадрового потенциала Республики Карелия на период до 2015 года, а также отраслевой целевой программы "Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Карелия на 2006 — 2010 годы".

Объемы и источники финансирования Программы

— суммарный объем финансирования Программы до 2010 года (в действующих ценах 2006 года) — 100 636,2 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета         — 13 188,3 млн. рублей, средства бюджета Республики Карелия — 9401,0 млн. рублей, средства муниципальных бюджетов     — 90,9 млн. рублей, собственные средства предприятий     — 58 429,0 млн. рублей, кредиты коммерческих банков           — 12 268,7 млн. рублей, другие внебюджетные источники       — 7258,3 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты и показатели экономической эффективности

Рост основных показателей развития республики в 2010 году по отношению к уровню 2005 года, в том числе:
— рост валового регионального продукта на 24,6% (в сопоставимых ценах);
— увеличение объемов промышленной продукции на 28,2% (в сопоставимых ценах), услуг транспорта на 27,6% (в сопоставимых ценах), валовой продукции сельского хозяйства на 15,7% (в сопоставимых ценах), платных услуг населению на 19,9% (в сопоставимых ценах);
— повышение производительности труда в транспортной отрасли, в сельском хозяйстве, в промышленности;
— увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 50,9%, в том числе в региональный бюджет — 66,2%;
— рост инвестиций в основной капитал на 23% (в сопоставимых ценах);
— рост заработной платы;
— создание 9082 новых рабочих мест;
— увеличение реальных доходов населения на 20%;
— сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15%;
— улучшение обеспеченности населения республики социальными услугами;
— улучшение экологической обстановки в республике.
В результате реализации мероприятий Программы, предусмотренных для софинансирования за счет средств федерального бюджета, будет введен ряд объектов, в том числе осуществлена реконструкция исторического центра "Круглая площадь" и главного корпуса Петрозаводской консерватории, строительство водозабора в 2 населенных пунктах, перевод населенных пунктов на природный газ, строительство спортивного комплекса "Курган", ледового дворца и здания Верховного суда Республики Карелия в г. Петрозаводске, строительство автомобильных дорог общего пользования протяженностью 82,03 км.

Система организации контроля за исполнением Программы

— контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия;
— отчет о ходе реализации Программы представляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации два раза в год