ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в республиканскую
целевую программу «Информатизация
Республики Карелия на 2004-2006 годы»
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Республики Карелия «О республиканских целевых программах» (в редакции Закона Республики Карелия от 6 марта 2001 года N 484-ЗРК) Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения в республиканскую целевую программу «Информатизация Республики Карелия на 2004-2006 годы (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 9, ст. 1060), одобренные распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 сентября 2005 года N 273р-П.
2. Направить настоящее Постановление и указанные изменения в республиканскую целевую программу в Правительство Республики Карелия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Республики Карелия
Н.И. Левин
г. Петрозаводск
20 октября 2005 года
N 2019-III ЗС
ОДОБРЕНА | УТВЕРЖДЕНА | |||
распоряжением Правительства | постановлением | |||
Республики Карелия | Законодательного Собрания | |||
от 15 сентября 2005 г. | Республики Карелия | |||
N 273 р-П | от 20 октября 2005 г. | |||
N 2019-III ЗС | ||||
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Информатизация Республики Карелия на 2004 - 2007 годы»
(новая редакция)
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы «Информатизация Республики Карелия
на 2004 - 2007 годы»
1. Наименование Программы | - республиканская целевая программа «Информатизация Республики Карелия на 2004 - 2007 годы» (далее - Программа) |
2. Основание для разработки Программы | - решение Совета по информатизации при Главе Республики Карелия от 11 июня 2003 года |
3. Государственные заказчики Программы | - Министерство экономического развития Республики Карелия - координатор Программы; |
Министерство государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия; | |
Администрация Главы Республики Карелия; Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия; | |
Министерство внутренних дел Республики Карелия | |
4. Основные разработчики Программы | - Министерство экономического развития Республики Карелия; |
Администрация Главы Республики Карелия; | |
Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия; | |
Региональный центр новых информационных технологий Петрозаводского государственного университета; | |
Карельский научный центр Российской академии наук | |
5. Цель и задачи Программы | - целью Программы является поэтапное построение единого республиканского информационного пространства с использованием современных средств информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). |
Программа предполагает решение следующих задач: создание правовой основы функционирования единого информационного пространства на территории Республики Карелия; | |
обеспечение единства стандартов в сфере формирования информационных ресурсов; | |
формирование республиканских информационных ресурсов на основе единых стандартов и интеграция ведомственных баз данных, автоматизация документооборота в органах государственной власти Республики Карелия; | |
формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций республики; | |
обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов власти Республики Карелия и их участия в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации; | |
создание условий для развития телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, органов власти, организаций Республики Карелия в доступе к информационным ресурсам и информационном взаимодействии; | |
обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики Карелия | |
6. Важнейшие целевые показатели Программы | - обеспечение конституционных прав граждан на свободный доступ к информации; |
обеспечение организованного развития процессов информатизации, регулирование отношений, возникающих при формировании, использовании и защите государственных информационных ресурсов Республики Карелия; | |
| использование единых стандартов в процессах автоматизации документооборота и формирования информационных ресурсов республики; |
создание и развитие в республике информационной инфраструктуры для использования современных информационных технологий органами государственной власти Республики Карелия, организациями и населением республики; | |
обеспечение целостности, конфиденциальности и доступности информации в соответствии с правами доступа пользователя; | |
обеспечение совместимости между информационными системами, различными по функциональному назначению; | |
формирование и эффективное использование информационных ресурсов; увеличение объема и качества информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, доступной в открытых сетях; | |
расширение географии общественного доступа; расширение предоставления электронных услуг населению с применением современных информационных технологий | |
7. Сроки реализации Программы | - 2004 - 2007 годы |
8. Основные исполнители Программы | - отбор исполнителей программных мероприятий проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия |
9. Источники финансирования Программы | - объем финансирования Программы в 2004 - 2007 годах - 29 282 тыс. рублей. Источники финансирования: федеральный бюджет - 3940 тыс. рублей (13,5%); бюджет Республики Карелия - 23 742 тыс. рублей (81,0%); внебюджетные источники - 1600 тыс. рублей (5,5%) |
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - законодательное, нормативное и правовое закрепление регламентов и порядков работы с республиканскими информационными ресурсами на стадиях производства, распространения и эксплуатации; |
создание и развитие регионального образовательного портала (http://edu.karelia.ru), содержащего около 300 образовательных ресурсов; | |
увеличение к 2008 году объемов размещенной информации на правительственном портале «Карелия официальная» до 11 Гб; привлечение на портал целевой аудитории и увеличение посещаемости до 5000 просмотров страниц в сутки; сохранение высоких позиций сервера в основных поисковых системах и каталогах; | |
повышение открытости, сокращение сроков проведения конкурсов и обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Карелия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Карелия за счет перехода к 2007 году на защищенный электронный документооборот между всеми участниками системы государственного заказа на всей территории республики; | |
внедрение единого защищенного электронного документооборота в органах государственной власти Республики Карелия; | |
наличие систем защиты в создаваемых автоматизированных информационных систем; | |
внедрение в рабочую эксплуатацию республиканских автоматизированных информационных систем, в том числе в области государственного заказа, учета автотранспортных средств, учета движения алкогольной продукции; | |
повышение точности прогнозной базы транспортного налога и увеличение собираемости платежей по данному виду налога в территориальный бюджет Республики Карелия; | |
создание единого реестра республиканских государственных информационных ресурсов; периодическое наблюдение и оценка процессов информатизации Республики Карелия | |
11 . Период, основания и порядок корректировки Программы | - ежегодное, на основании итогов и результатов реализации Программы исполнителями по согласованию с заказчиками, органами государственной власти Республики Карелия |
12. Система организации контроля за реализацией Программы, периодичность отчета исполнителей, дата представления материалов | - ежегодный отчет Министерства экономического развития Республики Карелия на Совете по информатизации при Главе Республики Карелия; |
ежеквартальный отчет государственных заказчиков Министерству экономического развития Республики Карелия; отчет главных распорядителей бюджетных средств о результативности бюджетных расходов Министерству экономического развития Республики Карелия и Министерству финансов Республики Карелия |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 - 2010 гг. и Основными направлениями деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002 - 2006 годы развитие информатизации должно быть направлено на формирование эффективной информационной инфраструктуры Карелии, обеспечивающей управление республикой как единым социально-экономическим объектом.
Стратегическими задачами Программы являются: формирование единого информационного пространства Республики Карелия, развитие рынка информационных услуг, развитие индустрии информационных технологий, формирование информационной культуры населения и создание условий для полного, достоверного и своевременного представления информации, необходимой гражданам, создание системы трансграничного информационного обмена, реализующей взаимный доступ к отечественным и зарубежным базам данных.
Процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий в Республике Карелия характеризуется неравномерностью, что обусловлено наличием и необходимостью решения следующих основных проблем:
- неразвитость инфраструктуры информационных сетей и спектра электронных информационных услуг для социально-экономического развития Республики Карелия;
- недоступность многих услуг Интернета и мобильной связи для значительной части населения из-за их высокой стоимости, отсутствия достаточного количества точек доступа в Интернет в районах республики;
- разобщенность и затрудненный доступ к региональным информационным ресурсам;
- неподготовленность и недостаточная компетентность в области ИКТ специалистов, руководителей организаций, а также населения в целом, особенно в районах Республики Карелия;
- неразвитость постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации руководителей всех уровней управления, специалистов и широких слоев населения республики в области использования ИКТ;
- недостаточность финансовых средств, выделяемых на цели информатизации.
Сложность процесса информатизации республики обусловлена также тем, что в современных условиях требуется построение двух практически новых систем информационного обеспечения. Первая связана с обеспечением задач, связанных с определением перспектив развития территории, вторая с информационным обеспечением оперативной деятельности органов власти различных уровней и обеспечением доступности информации о деятельности органов власти, региональных и муниципальных информационных ресурсов для широких слоев населения.
Динамика социальных и экономических процессов требует от органов управления не только более глубокого проникновения в сущность проблем общественного развития, но и повышения оперативности и обоснованности принимаемых решений.
Необходимым условием эффективного управления на любом уровне является полнота, достоверность и своевременность получения нужной информации. Это приводит к необходимости создания системы информационно-аналитической поддержки управления территориальным развитием, которая давала бы возможность:
- формировать объективную оценку социальных, экономических и политических процессов, происходящих в регионе;
- выявлять проблемы и определять их значимость для общества, отдельных экономических и социальных групп;
- проводить исследования проблем с осуществлением моделирования социальных и экономических процессов;
- прогнозировать и предотвращать кризисные явления в жизнедеятельности региона;
- обеспечить контроль за эффективностью реализации программ социально-экономического развития Республики Карелия и принятых решений на уровне Республики Карелия, органов местного самоуправления, проектов;
- осуществлять моделирование социально-экономических процессов с целью прогнозирования и предотвращения кризисных явлений в жизнедеятельности региона.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание необходимых предпосылок повышения темпов социально-экономического развития республики за счет внедрения и массового распространения ИКТ, формирования и эффективного использования информационных ресурсов и обеспечение конституционных прав граждан на свободный доступ к информации на основе единого республиканского информационного пространства.
Для достижения поставленной цели основными направлениями государственной политики в сфере информатизации республики являются:
- создание и развитие республиканских информационно-телекоммуникационных систем и сетей передачи информации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Республики Карелия и Российской Федерации;
- формирование, защита и эффективное использование в экономическом обороте информационных ресурсов республики как территориального достояния и основы для принятия важнейших управленческих решений;
- обеспечение в сфере информатизации интересов безопасности личности, предприятия, органов власти, республики в целом путем реализации систем информационной безопасности;
