Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 декабря 2005 года N 366р-П


[Об одобрении республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год]


1. Одобрить республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2006 год (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия принять дополнительные меры социальной поддержки граждан из малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.


Глава Республики Карелия
С.Л. Катанандов


Одобрена распоряжением
     Правительства Республики
     Карелия от 12 декабря
     2005 года N 366р-П

 
Республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2006 год

Паспорт республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год

Наименование Программы

- республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2006 год

Государственный заказчик Программы

- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

Разработчик Программы

- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

Цель Программы

- обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия;
решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения Республики Карелия;
усиление адресности социальной поддержки

Задачи Программы

- поддержка молодых семей с детьми;
стимулирование рождаемости;
принятие мер по увеличению продолжительности жизни граждан пожилого возраста;
формирование общественной активности в реализации социально значимых мероприятий

Срок реализации Программы

- 2006 год

Объемы и источники финансирования Программы

- 69293,0 тыс.рублей - средства бюджета Республики Карелия

Ожидаемые результаты реализации Программы

- предоставление социальной помощи гражданам, обратившимся за ее получением;
смягчение негативных последствий бедности;
улучшение социально-демографической ситуации в республике путем предоставления мер социальной поддержки женщинам репродуктивного возраста, создания условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей

Контроль за выполнением Программы

- Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия информирует Правительство Республики Карелия о ходе выполнения Программы до 20 мая, 20 августа, 20 ноября 2006 года и 20 февраля 2007 года


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения


Экономические и политические реформы последних лет затронули все слои российского общества и принесли кардинальные изменения в сферу жизнедеятельности населения.

Наиболее сложной проблемой оказался не столько рост бедности сам по себе, сколько быстрое формирование социальной дифференциации.

Расширилась «зона бедности», возросла зависимость населения от социальной помощи, предоставляемой государством. В категорию малообеспеченных также попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы.

Рост доходов основных слоев работающего населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. В структуре расходов семейного бюджета увеличивается доля расходов на продукты питания.

Увеличение натурального объема потребительской корзины, которая используется для расчета прожиточного минимума по Республике Карелия, привело в 2005 году к росту величины прожиточного минимума в среднем на 10,6 процента, что повлекло за собой увеличение финансовых обязательств перед населением с низкими доходами.

До сих пор социально уязвимыми остаются инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, многодетные и неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, одиноко проживающие пенсионеры старшего возраста.

Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей.

Результатом этого процесса является увеличение случаев социального сиротства детей, рост численности безнадзорных детей в республике. Среди категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных и республиканских целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.

Однако только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсив-ность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, приводит к тому, что состояние здоровья детей  в целом не улучшается.

Недостаточное внимание уделяется проблеме полноценного питания детей.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Республике Карелия, обусловливает необходимость их решения программными методами на основе реализации мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Кроме того, население Республики Карелия переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста.

В дальнейшем ожидается, что процесс демографического старения населения отразится на возрастной структуре населения. Низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

Реализация мероприятий, предлагаемых в данной Программе, будет способствовать решению приоритетных задач жизнеобеспечения нуждающихся в социальной поддержке категорий населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год является:

- обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия;

- сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения;

- преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями;

- снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;

- усиление адресности социальной поддержки.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- выявление граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им социальной поддержки;

- содействие в создании условий для обеспечения жизнедеятельности малоимущих граждан;

- поддержание уровня жизни семей, остронуждающихся в государственной социальной помощи;

- улучшение положения граждан пожилого возраста, семей с детьми и инвалидов.


3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной базы.

Объем финансирования Программы составляет 69293,0 тыс. рублей.


4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности


          Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить социальную поддержку малоимущих слоев населения Республики Карелия, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

- способствовать повышению качества жизни и обеспечению минимальных потребностей малоимущих граждан.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- снижение численности граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума;

- снижение детской безнадзорности;

- снижение преступности среди граждан, утративших социально полезные связи;

- улучшение социально-демографической ситуации в Республике Карелия.


5. Механизмы реализации Программы

Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия.

Для организации работы по выполнению программных мероприятий Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия ежеквартально уточняет сроки выполнения мероприятий Программы, объемы её финансирования, проводит мониторинг исполнения мероприятий Программы, а также анализирует меры по оказанию адресной социальной поддержки с подготовкой выводов и предложений по их совершенствованию.

6. Перечень мероприятий республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2006 год

N п/п

Мероприятия и                     первоочередные меры

Категория населения

Численность граждан           (чел.)

 Средства, требуемые для реализации мероприятий (тыс.руб.)

Источники финансирования

Сроки реализации

Исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Выплата социального пособия в размере, определяемом как разность между величииной прожиточного мини мума для соответствующей социально-демографической группы населения и разме ром среднедушевого дохода семьи (одинокого граждани-на), но не превышающем        200 рублей, увеличенных на размер районного коэффициента

дети,  оба родителя (единственный родитель) которых являются студентом учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, получающим образование за счет средств бюджета по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения родителями возраста 23 лет)

20

48,0

бюджет Республики Карелия

в течение года

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

дети одиноких матерей, не достигших возраста 18 лет

200

480,0

 -

-

-

дети граждан, проходящих военную службу по призыву

25

60,0

-

-

-

дети до достижения ими возраста шестнадцати лет (обучающиеся общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более, чем до достижения возраста восемнадцати лет), взыскание алиментов на содержание которых невозможно с одного из родителей

150

360,0

-

-

-

беременные женщины и матери, осуществляющие  уход  за  детьми  до 1,5 лет, потерявшие работу (учебу) в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, а также одинокие матери, находящиеся в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет

450

1080,0

-

-

 -

1

2

3

4

5

6

7

8

дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия

150

360,0

бюджет Республики Карелия

в течение года

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

дети-инвалиды, один (или оба) из родителей которых является неработающим пенсионером

45

107,0

-

-

-

дети, воспитываемые неработающими родителями-пенсионерами по возрасту (женщины - с 50 лет, мужчины - с 55 лет)

200

480,0

-

-

-

дети, один (или оба) из родителей которых является инвалидом

200

480,0

-

-

-

одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 70 лет и старше

700

840,0

-

-

-

Итого

2140

4295,0  

2.

Выплата ежемесячного пособия в размере 500 рублей

трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход в установленном порядке за совместно проживающими с ними инвалидами I гр.(или III степени ограничения трудоспособности), детьми-инвалидами, гражданами старше 80 лет

300

1850,0

бюджет Республики Карелия

в течение года

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

3.

Выплата ежемесячного пособия в размере 300 рублей на оплату проезда к месту учебы и обратно

студенты и обучающиеся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующиеся пригородным транспортом

100

270,0

-

-

-

4.

Выплата ежемесячного пособия на содержание собаки-проводника в размере 300 рублей

инвалиды по зрению

4

15,0

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

5.

Предоставление одежды, обуви, школьных принадлежностей

безнадзорные дети, дети из семей, находящихся в социально опасном положении

300

300,0

бюджет Республики Карелия

в течение года

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

6.

Организация оздоровительного отдыха детей

дети из малоимущих семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации

400

3700,0

-

июнь-август

-

7.

Бесплатное питание в социальных столовых или предоставление продуктовых пакетов для оказания срочной помощи

дети из малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении

3500

1400,0

-

в течение года

-

8.

Предоставление субсидий на питание в размере 6 рублей в учебный день на одно-го учащегося

учащиеся общеобразовательных школ

25000

30000,0

-

январь-май, сентябрь-декабрь

-

9.

Обеспечение детей бесплатными молочными продуктами детского питания

дети в возрасте до 3-х лет, не посещающие детские дошкольные образовательные учреждения, из малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

5619

21000,0

-

в течение года

-

10.

Проведение республиканских акций, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери

отдельные категории населения, нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке

1000

150,0

-

II, IV кварталы

-

11.

Приобретение новогодних подарков

дети неработающих пенсионеров и безработных родителей

1450

100,0

-

декабрь

-

дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, дети, находящиеся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

3280

230,0

-

декабрь

-