МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 14 сентября 2011 г. N 5-ПР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В
МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 И 2012 ГОДЫ

(с изменениями на 16 мая 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 27.09.2013 N 19-пр
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Приказа Министерства информационных технологий Ульяновской области от 16.12.2011 N 15-пр
     Приказа Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 05.03.2012 N 2-ПР
     Приказа Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 16.05.2012 N 7-ПР
____________________________________________________________________

В соответствии с областной целевой программой "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы", в целях профилактики коррупционных правонарушений, искоренения причин и условий, порождающих коррупцию, создания эффективной системы противодействия коррупции в деятельности Министерства информационных технологий Ульяновской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу по противодействию коррупции в Министерстве информационных технологий Ульяновской области на 2011 и 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента государственного регулирования Министерства информационных технологий Ульяновской области Егорова Я.А.

Исполняющий обязанности
Министра информационных
технологий
Ульяновской области
В.И.ГАРАНИН

Утверждена
приказом Министерства
информационных технологий
Ульяновской области
от 14 сентября 2011 г. N 5-пр

ПРОГРАММА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2011 - 2012 ГОДЫ

Паспорт Программы

1. Введение

В целях снижения уровня коррупции в Российской Федерации Президентом Российской Федерации 31.07.2008 N Пр-1568 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы и Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

Национальная стратегия противодействия коррупции закрепляет основополагающие принципы и направления дальнейшей работы в сфере снижения уровня коррупции в Российской Федерации.

Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы является основным программным документом в указанной сфере и предусматривает конкретные меры по реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции.

Целью принятия указанных документов является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Достижение этой цели невозможно без осуществления мероприятий по направлениям, предусмотренным Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, это:

развитие и внедрение механизмов саморегулирования в области профессиональной деятельности;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах;

оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

внедрение системы оценки регулирующего воздействия;

развитие механизмов досудебного обжалования.

Однако наряду с предпринимаемыми мерами коррупция является неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства и серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов. Коррупция вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Наибольшую опасность для общества представляет коррупция в органах государственной власти, прежде всего в сфере государственного управления. Оценивая степень опасности этого явления, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил: "Коррупция - один из наиболее опасных признаков разложения государства". Поэтому одной из задач является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация их функционирования и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также разработка и принятие программ противодействия коррупции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти обстоятельства требуют от органов исполнительной власти Ульяновской области активизации борьбы с коррупцией.

Коррупция базируется на доступе или на отсутствии доступа к определенной информации. Возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Основная причина коррупции - социально-экономические факторы. В этой связи предупреждение проявлений коррупции и взяточничества весьма специфично. Главное место здесь принадлежит общесоциальным мерам. Специальные меры малоэффективны, но и от них отказываться нельзя.

Коррупционные нарушения могут принимать форму уголовных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков. За некоторые коррупционные нарушения ответственность не установлена.

Одним из направлений борьбы с коррупцией является создание законодательства, препятствующего или по крайней мере не способствующего вступлению должностных лиц, государственных гражданских служащих в коррупционные сделки.

Имеются в виду не только нормы-запреты государственным гражданским служащим заниматься предпринимательской деятельностью. Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по устранению правовых норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

Настоящая Программа является инструментом по реализации областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

профилактика коррупционных правонарушений в Министерстве;

создание эффективной системы противодействия коррупции в деятельности Министерства;

искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве;

снижение уровня коррупционных рисков, их влияния на эффективность деятельности Министерства.

2.2. Задачи Программы:

реализация антикоррупционной политики в Министерстве;

предупреждение коррупции;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

формирование антикоррупциогенного общественного сознания;

осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения;

осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных нарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, возмещение вреда причиненного коррупционными правонарушениями, осуществление контроля над реализацией указанных мер;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов;

содействие правовой реформе, направленной на снижение неопределенности правовых установлений и ограничение необоснованной свободы усмотрения правоприменителей;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах.

З. Программные мероприятия Программы

3.1. Основными направлениями программных мероприятий Программы являются:

организационно-правовые меры по формированию, реализации и совершенствованию механизма противодействия коррупции;

противодействие и профилактика коррупции при осуществлении деятельности государственных гражданских служащих Министерства;

повышение эффективности деятельности Министерства по противодействию коррупции;

внедрение в деятельность Министерства инновационных технологий, обеспечивающих прозрачность процесса разработки и принятия нормативных правовых актов Ульяновской области и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами власти и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства информационных технологий Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах, в том числе в электронной форме;

внедрение системы оценки регулирующего воздействия;

развитие механизмов досудебного обжалования;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики.

3.2. Перечень мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать коррупционные риски в деятельности Министерства и, как следствие, повысить эффективность работы Министерства;

повысить уровень открытости деятельности Министерства и уровень эффективности внутреннего контроля за служебной деятельностью должностных лиц Министерства;

минимизировать возможности проникновения на государственную службу в Министерство лиц, преследующих противоправные цели, возникновения конфликта интересов на государственной службе;

повысить исполнительскую дисциплину должностных лиц Министерства;

эффективное и целевое расходование в Министерстве средств областного бюджета Ульяновской области;

эффективное и целевое расходование государственными учреждениями, подведомственными Министерству, средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, а также иных целевых субсидий.

5. Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Наличие невыявленных зон повышенного коррупционного риска в Министерстве либо зон, не обеспеченных мероприятиями по их устранению, в единицах;

увеличение доли подготовленных Министерством экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области от общего количества разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов, в процентах;

увеличение количества действующих нормативных правовых актов Ульяновской области, подготовленных Министерством, прошедших антикоррупционную экспертизу, в единицах;

количество проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, разработанных Министерством, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены коррупциогенные факторы, в единицах;

уровень повышения материального обеспечения государственных гражданских служащих Министерства, в процентах;

количество проведенных контрольных мероприятий в Министерстве, в ходе которых были выявлены нарушения при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области, в единицах;

количество проведенных Министерством контрольных мероприятий в ходе которых были выявлены нарушения при расходовании государственными учреждениями, подведомственными Министерству, средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, а также иных целевых субсидий, в единицах.

Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ