ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2012 ГОДА
N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Мероприятия, направленные на антимонопольное регулирование | |||
1.1. | Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе предоставление государственной (муниципальной) преференции, результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства | Ежегодно | Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - Ульяновское УФАС России) <*>, Правительство Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области |
1.2. | Размещение аналитической информации и рекомендаций по результатам проведенного анализа на сайте Ульяновского УФАС России | Ежегодно | Ульяновское УФАС России <*> |
1.3. | Анализ и оценка конкурентной среды на значимых с точки зрения социально-экономического развития Ульяновской области рынках | 2011 и 2012 годы | Ульяновское УФАС России <*> |
2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров | |||
2.1. | Программное обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), максимально обеспечивающих перевод предоставления услуг в электронную форму (направление электронных запросов и получение электронных ответов, заверенных электронной подписью), увеличение количества МФЦ и услуг, оказываемых в рамках МФЦ, в том числе: разработка и внедрение интеграционных модулей, обеспечивающих организацию межведомственного информационного взаимодействия в рамках сети МФЦ Ульяновской области; | 2011 год | Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии |
2.2. | Определение приоритетным способом размещения заказов через открытый аукцион в электронной форме: проведение практических семинаров-совещаний с государственными заказчиками, в рамках которых будет доводиться информация о необходимости проведения открытых аукционов в электронной форме, об их преимуществах; | 2011 и 2012 годы, ежеквартально, постоянно | Министерство экономики Ульяновской области |
2.3. | Формирование фонда земельных участков для жилищного и иного строительства с целью последующего выставления их на торги | 2011 и 2012 годы | Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
3. Развитие конкуренции в транспортной инфраструктуре | |||
3.1. | Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области: заключение с инвесторами договоров аренды земельных участков, выдача архитектурно-планировочных заданий, разрешений на строительство и размещение данной информации на официальном сайте Министерства экономики Ульяновской области и на сайте открытого акционерного общества "Корпорация развития Ульяновской области" (далее - ОАО "Корпорация развития Ульяновской области") | 2011 и 2012 годы | Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*>, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ОАО "Корпорация развития Ульяновской области" <*> |
4. Мероприятия, направленные на развитие информационной инфраструктуры | |||
4.1. | Бесплатное обучение населения Ульяновской области навыкам работы на компьютере на базе созданного при областном государственном бюджетном учреждении "Электронный Ульяновск" учебного центра | 2011 и 2012 годы | Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии |
4.2. | Разработка геоинформационной системы инвестора Ульяновска и Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии |
4.3. | Внедрение на территории Ульяновской области единой информационно-аналитической системы с целью качественного формирования тарифов и контроля за процессом их установления и применения | 2011 год | Министерство экономики Ульяновской области |
4.4. | Обеспечение прозрачности и открытости установления тарифов на тепловую и электрическую энергию, тарифов и надбавок в области коммунального комплекса, на иные регулируемые виды деятельности на очередной период, в том числе путем: размещения информации о тарифном регулировании в средствах массовой информации, в том числе на сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, сайте Министерства экономики Ульяновской области; | Постоянно | Министерство экономики Ульяновской области |
5. Мероприятия, направленные на развитие инвестиционной и налоговой составляющей конкурентной среды | |||
5.1. | Информационно-разъяснительная работа с инвесторами о перспективах и возможностях взаимодействия с Инвестиционным фондом Российской Федерации | Постоянно | Департамент модернизации региональной экономики Правительства Ульяновской области, ОАО "Корпорация развития Ульяновской области" <*> |
5.2. | Организация работы ОАО "Корпорация развития Ульяновской области" по привлечению инвесторов и сопровождению проектов, реализуемых на территории Ульяновской области, что будет способствовать развитию конкуренции во всех сферах экономики Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | ОАО "Корпорация развития Ульяновской области" <*>, департамент модернизации региональной экономики Правительства Ульяновской области |
6. Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства | |||
6.1. | Оценка качества работы управляющих компаний путем sms-сообщений, размещения информации на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области | Постоянно | Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области |
7. Развитие конкуренции в сфере энергетики | |||
7.1. | Внедрение нетрадиционного источника энергии на основе биомассы (древесного материала и отходов), в результате чего ряд котельных Ульяновской области будет переведен на использование биомассы для выработки тепловой и электрической энергии (рассматриваются город Барыш и город Инза в связи с необходимостью отказа от использования угля и мазута в данных городах) | 2011 год | Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Барышский район" <*> и муниципального образования "Инзенский район" <*> |
8. Развитие конкуренции в сфере агропромышленного комплекса | |||
8.1. | Разработка программ формирования среднего класса (малых форм крестьянских (фермерских) хозяйств) в агропромышленном комплексе Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
8.2. | Создание и активизация работы отраслевых союзов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в целях эффективного решения проблемных вопросов предприятий отрасли | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
9. Развитие конкуренции в сфере розничной торговли | |||
9.1. | Организация ярмарочной торговли на территории Ульяновской области согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 25.05.2007 N 188 "Об утверждении Положения о порядке организации деятельности ярмарок на территории Ульяновской области" | Ежегодно в октябре - ноябре | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.2. | Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" путем недопущения принятия нормативных правовых актов, предусматривающих: установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в границах Ульяновской области (нарушения выявляются в процессе обязательной экспертизы проектов вышеуказанных актов); | 2011 и 2012 годы | Правительство Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.3. | Размещение новых, современного вида, и реконструкция непривлекательных объектов торговли различных типов и специализации | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Министерство экономики Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.4. | Упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" | Декабрь 2011 года | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.5. | Открытие на общих основаниях и одинаковых условиях ульяновскими товаропроизводителями фирменных и специализированных магазинов | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.6. | Организация дополнительных торговых мест на рынках для производителей и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
9.7. | Создание условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования Ульяновской области, малопривлекательные для бизнеса, но важные для удовлетворения потребностей населения (реконструкция торговых площадей мини-рынков, приобретение торгового и холодильного оборудования) | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*>, Министерство экономики Ульяновской области |
9.8. | Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела | 2011 и 2012 годы | Министерство экономики Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
10. Развитие конкуренции в строительстве | |||
10.1. | 2011 и 2012 годы | Министерство строительства Ульяновской области | |
11. Развитие конкуренции в сфере туризма | |||
11.1. | Создание механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих обновлять инфраструктуру туризма в Ульяновской области и совершенствовать туристский сервис, в том числе: |
| Министерство экономики Ульяновской области |
формирование туристско-екреационных зон на территории Ульяновской области с инженерными сетями и дорожной инфраструктурой; | 2011 и 2012 годы | ||
государственная поддержка приоритетных туристских проектов Ульяновской области за счет предоставления налоговых льгот и административной поддержки; | постоянно | ||
создание системы поддержки местных и привлечения иногородних туроператоров на основе налоговых льгот по реализуемым проектам; | 2011 год | ||
развитие межрегиональных связей в сфере туризма с целью повышения привлекательности туристского бренда "Волга" и увеличения числа туристов, посещающих Ульяновскую область в рамках межрегиональных туристских программ | ежегодно | ||
12. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения | |||
12.1. | Внедрение одноканальной системы финансирования учреждений здравоохранения, в том числе: |
| Министерство здравоохранения Ульяновской области |
1) подготовка нормативных правовых документов для применения в Ульяновской области способов оплаты медицинских услуг, ориентированных на результаты деятельности учреждений здравоохранения на основе подушевого финансирования амбулаторной медицинской помощи, с учетом половозрастной структуры прикрепленного населения и финансирования стационарной медицинской помощи по законченному случаю лечения в разрезе нозологических форм: а) методики определения дифференцированных подушевых нормативов финансирования амбулаторной медицинской помощи с учетом половозрастной структуры прикрепленного населения и проведение необходимых соответствующих расчетов финансирования страховых медицинских организаций и учреждений здравоохранения области; | 2011 год | ||
2) проведение анализа реализации проекта по переходу на одноканальное финансирование в системе обязательного медицинского страхования Ульяновской области | 2011 и 2012 годы, ежеквартально | ||
12.2. | Внедрение системы "Электронная регистратура" в рамках областной целевой программы "Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010 - 2012 годах", в том числе осуществление следующих мероприятий: |
| Министерство здравоохранения Ульяновской области |
создание единой защищенной сети передачи данных между учреждениями здравоохранения Ульяновской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, страховыми компаниями и Министерством здравоохранения Ульяновской области; | 2011 год | ||
создание единого call-центра по записи на прием к врачу, а также организация записи по сети Интернет (базой для организации call-центра станет служба фармацевтической справки "003", являющаяся структурным подразделением государственного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр"); | 2011 и 2012 годы | ||
создание регионального сегмента государственной информационной системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи населению Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | ||
12.3. | Передача непрофильных функций учреждений здравоохранения на аутсорсинг путем выставления их на торги на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2011 и 2012 годы | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
13. Развитие конкуренции в сфере образования | |||
13.1. | Утверждение (для каждого муниципального образования Ульяновской области) норматива финансирования содержания одного ребенка в месяц в дошкольном образовательном учреждении (разработка нормативной базы) | 2011 год | Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
13.2. | Размещение на конкурсной основе муниципального заказа на предоставление услуг дошкольного образования в дошкольном образовательном учреждении независимо от форм собственности | Ежегодно | |
13.3. | Развитие института гувернерства и вариативных форм дошкольного образования, в том числе: разработка порядка создания семейных и домашних детских садов и пакета примерных нормативных документов по организации семейного детского сада как структурного подразделения муниципального дошкольного образовательного учреждения; | 2011 и 2012 годы | |
14. Развитие конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области | |||
14.1. | Разработка программ и планов мероприятий по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области | III квартал 2011 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области <*> |
--------------------------------
<*> По согласованию в рамках предоставленных полномочий.