В результате реализации в Ульяновской области инвестиционной политики, направленной на привлечение инвесторов в регион, на региональном рынке товаров и услуг появляются новые участники, что, в свою очередь, повышает уровень конкуренции на данном рынке. Определяющим условием привлечения инвесторов в регион является создание благоприятного инвестиционного климата.
В целях создания максимально благоприятного инвестиционного климата в регионе принят Закон Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области". Вышеуказанным Законом устанавливается статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области и статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.
Статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, направленный на привлечение в регион крупных инвесторов, успешно действует на протяжении нескольких лет и позволил привлечь в регион шесть крупных компаний-инвесторов, в том числе три транснациональные компании - компанию "Mars" (проект строительства завода по производству кондитерских изделий и завода по производству кормов для домашних животных); компанию "SABMiller" (проект строительства пивоваренного завода); компанию "Quarzwerke GmbH" (проект строительства фабрики по обогащению кварцевого песка).
Статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области направлен на активизацию инвестиционной деятельности в период особых экономических условий (кризисного и посткризисного периода) в приоритетных для региона отраслях промышленности и в муниципальных образованиях Ульяновской области с низкой деловой активностью. Оба статуса предусматривают оказание государственной поддержки вновь созданным предприятиям.
Для организаций, созданных с целью реализации инвестиционных проектов, которым присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, а также для организаций, зарегистрированных на территории иных субъектов Российской Федерации, создавших на территории Ульяновской области обособленные подразделения с целью реализации инвестиционных проектов, которым присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области, предусматриваются следующие меры государственной поддержки (на срок окупаемости инвестиционных затрат, но не более чем на 5 лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором инвестиционному проекту присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области):
установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в размере 13,5 процента;
установление налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций.
Для организаций, созданных с целью реализации и реализовавших инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, а также для организаций, зарегистрированных на территории иных субъектов Российской Федерации, создавших на территории Ульяновской области обособленные подразделения с целью реализации и реализовавших инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, предусматриваются следующие меры государственной поддержки (сроком на 8 лет с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором завершена реализация инвестиционного проекта, факт завершения реализации которого подтвержден Правительством Ульяновской области):
установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в размере 13,5 процента;
установление налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций;
освобождение от уплаты транспортного налога;
предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области.
В целях снижения налоговой нагрузки для предприятий малого и среднего бизнеса и обеспечения упрощенных условий вхождения в бизнес начинающим предприятиям с 1 января 2009 года в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.03.2009 N 13-ЗО "О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области" установлены дифференцированные налоговые ставки (в размере 5 процентов и 10 процентов) в зависимости от категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
В целях стимулирования расширения, модернизации и технического перевооружения действующих производств в приоритетных отраслях промышленности региона в налоговом законодательстве Ульяновской области предполагается также предусмотреть специальные налоговые стимулы. Планируется установить налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций для организаций, занятых в приоритетных отраслях промышленности Ульяновской области, осуществивших в течение предшествующего календарного года капитальные вложения на сумму более 100 млн. рублей, направленные на расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства, при условии, что доля основных средств, введенных в эксплуатацию в результате расширения, модернизации, технического перевооружения, в общей стоимости основных средств организации составила не менее 25 процентов. При этом размер и срок предоставления налоговых льгот зависит от объема капитальных вложений и доли введенных в эксплуатацию основных средств в общей стоимости основных средств организаций.
Не менее значимым фактором инвестиционного климата наряду с наличием эффективной нормативной правовой базы, предполагающей в числе прочего предоставление государственной поддержки, является уровень развития инфраструктуры. Значимость инфраструктурного потенциала региона с точки зрения инвестора особенно возрастает в период кризиса, когда инвестор стремится максимально сократить затраты на реализацию проектов, в том числе исключить издержки, связанные со строительством объектов инфраструктуры.
В настоящее время при выборе площадки для инвестиций бизнес ориентируется либо на доступность уже имеющейся инфраструктуры, либо на возможность использования механизма государственно-частного партнерства при создании инфраструктурных объектов.
Для развития инфраструктурного потенциала региона Правительство Ульяновской области намерено:
1) осуществлять формирование и развитие промышленных зон с целью обеспечения предложения инвесторам для промышленной застройки площадок, представляющих собой сформированный земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой.
Для этих целей принята областная целевая программа "Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области" на 2011 - 2014 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 N 39/356-П;
2) содействовать расширению участия инвесторов Ульяновской области в реализации инфраструктурных проектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, проводить информационно-разъяснительную работу с инвесторами о перспективах и возможностях взаимодействия с Инвестиционным фондом Российской Федерации. В связи с тем, что порядок подготовки заявок в Инвестиционный фонд Российской Федерации предполагает необходимость наличия разработанной и имеющей положительное заключение госэкспертизы проектной документации, необходимо координировать работу муниципальных образований Ульяновской области по предварительной подготовке проектной документации на строительство необходимой для развития муниципальных образований Ульяновской области и региона в целом инженерной инфраструктуры;
3) реализовать мероприятия по созданию и развитию на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области портовой особой экономической зоны (на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный") в соответствии с соглашением от 30.01.2010 N 1102-ОС/Д25 "О создании на территории муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области портовой особой экономической зоны", заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Ульяновской области во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1163 "О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны";
4) координировать работу муниципальных образований Ульяновской области по утверждению схем территориального планирования муниципальных образований Ульяновской области и иной градостроительной документации.
Таким образом, реализуемые на уровне области инвестиционная и налоговая политика направлены на формирование благоприятного инвестиционного климата и привлекательных условий для развития бизнеса в Ульяновской области, что должно способствовать усилению конкуренции за счет привлечения на региональный рынок товаров и услуг новых участников.