ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2011 г. N 26/255-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
2007 - 2013 ГОДАХ"
(с изменениями на 30 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/419-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 07.02.2012 N 6/44-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/125-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/127-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/467-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 30.10.2013 N 43/508-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 - 2013 годах".
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 30.10.2013 N 43/508-П.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 8 июня 2011 г. N 26/255-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 - 2013 ГОДАХ"
Паспорт Программы
Полное наименование - областная целевая программа "Повышение
Программы безопасности дорожного движения в Ульяновской
области в 2007 - 2013 годах" (далее - Программа).
Основание для - поручение Президента Российской Федерации по
разработки Программы итогам заседания президиума Государственного
совета Российской Федерации от 15.11.2005;
распоряжение Правительства Ульяновской области от
07.02.2006 N 44-пр.
Государственный - Правительство Ульяновской области.
заказчик Программы
Руководитель Программы - первый заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области
Основные разработчики - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству
Программы Ульяновской области;
Департамент образования Ульяновской области;
Департамент здравоохранения и фармации
Ульяновской области;
областное государственное учреждение "Департамент
автомобильных дорог Ульяновской области";
управление Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Управления внутренних дел по
Ульяновской области (по согласованию).
Цели и задачи - целью Программы является обеспечение охраны
Программы жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии
их законных прав на безопасные условия движения
на дорогах, обеспечение экологической
безопасности дорожного движения.
Условием достижения цели является решение
следующих задач:
создание комплексной системы профилактики и
информационной работы с населением, направленной
на формирование у участников дорожного движения
стереотипов законопослушного поведения и
негативного отношения к правонарушениям в сфере
дорожного движения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу
общественных организаций, поддержка детских и
молодежных организаций и объединений, реализующих
социальные проекты в сфере воспитания;
модернизация системы профилактики детского
дорожно-транспортного травматизма, направленная
на максимальный охват детей и создание условий
обучения навыкам безопасного поведения участников
дорожного движения на основе современных методов,
технологий и оборудования;
создание образовательной среды, обеспечивающей
повышение качества подготовки кандидатов в
водители транспортных средств и их готовности к
участию в дорожном движении;
повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере
дорожного движения за счет эффективной
организации контрольно-надзорной деятельности,
внедрения новых форм и методов надзора, широкого
применения современных автоматических систем и
средств, оптимизации нормативного правового
регулирования;
устранение наиболее опасных мест концентрации
дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП),
предотвращение заторов, оптимизация скоростных
режимов движения на участках улично-дорожной
сети, организация стоянок транспортных средств,
применение современных инженерных схем
организации дорожного движения, технических
средств (светофоров и пр.) и автоматизированных
систем управления движением, строительство
искусственных дорожных неровностей;
сокращение времени прибытия соответствующих служб
на место ДТП и повышение эффективности их
деятельности по оказанию первой помощи, а также
медицинской помощи пострадавшим.
Сроки и этапы - реализация Программы предусматривается в течение
реализации Программы семи лет (2007 - 2013 годы) в два этапа:
первый этап - 2007 - 2008 годы;
второй этап - 2009 - 2013 годы.
Объемы и источники - предполагаемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 614,016 млн. рублей, из них:
Программы за счет средств федерального бюджета - 178,4805
млн. рублей, областного бюджета Ульяновской
области (далее - областной бюджет) - 358,891 млн.
рублей, местных бюджетов - 76,6445 млн. рублей, в
том числе по этапам:
первый этап - 137,2953 млн. рублей, из них за
счет средств федерального бюджета - 71,937 млн.
рублей, областного бюджета - 20,0638 млн. рублей,
местных бюджетов - 45,2945 млн. рублей;
второй этап - 476,7207 млн. рублей, из них за
счет средств федерального бюджета - 106,5435 млн.
рублей, областного бюджета - 338,8272 млн.
рублей, местных бюджетов - 31,350 млн. рублей..
Основные исполнители - Управление Министерства внутренних дел Российской
мероприятий Программы Федерации по Ульяновской области
(по согласованию);
Министерство образования и науки Ульяновской
области;
Министерство здравоохранения Ульяновской области;
Министерство промышленности и транспорта
Ульяновской области (до 10.10.2013); Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области (с 11.10.2013);
администрация муниципального образования "Город
Ульяновск" (по согласованию);
администрация муниципального образования "Город
Димитровград" (по согласованию);
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Ульяновский
государственный университет (по согласованию);
областное государственное казенное учреждение
"Департамент автомобильных дорог Ульяновской
области"
Министерство внутренней политики Ульяновской
области.
Система управления - функции органа управления Программой выполняет
Программой комиссия при Губернаторе Ульяновской области по
обеспечению безопасности дорожного движения, на
заседаниях которой рассматриваются вопросы
текущего исполнения Программы, а также
перспективного планирования мероприятий.
Ожидаемые конечные - снижение тяжести последствий ДТП;
результаты реализации снижение количества ДТП, в том числе:
Программы снижение ДТП, совершенных по вине водителей
транспортных средств;
снижение количества ДТП с участием пешеходов;
снижение количества ДТП, совершенных в результате
несоответствующих дорожных условий;
снижение детского дорожно-транспортного
травматизма;
улучшение экологической обстановки;
увеличение доходной части областного бюджета за
счет поступления сумм денежных взысканий
(штрафов) за нарушения законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного
движения, зафиксированные с применением
работающих в автоматическом режиме специальных
технических средств, имеющих функции фото - и
киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и
киносъемки, видеозаписи.
Важнейшие целевые - сокращение по сравнению с 2005 годом количества
индикаторы и погибших в результате ДТП на 93 человека в год (в
показатели Программы 2007 году - на 2 человека, в 2008 году - на 7
человек, в 2009 году - на 21 человека, в 2010
году - на 44 человека, в 2011 году - на 48
человек, в 2012 году - на 58 человек, в 2013 году
- на 93 человека);
увеличение количества дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения,
зафиксированных с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических
средств, имеющих функции фото- и киносъемки,
видеозаписи, или средств фото- и киносъемки,
видеозаписи, по результатам рассмотрения которых
вынесены постановления о назначении
административного наказания в виде
административного штрафа (в 2011 году - 200,0
тыс. единиц, в 2012 году - 500,0 тыс. единиц, в
2013 году - 1500,0 тыс. единиц);
увеличение сумм денежных взысканий (штрафов) за
нарушение законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения, зачисляемых в
областной бюджет (в 2011 году - 20,0 млн. рублей,
в 2012 году - 135,0 млн. рублей, в 2013 году -
200,0 млн. рублей).
Исключено. - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/127-П
Введение
Президент Российской Федерации В.В. Путин, учитывая важность существующей проблемы в области обеспечения безопасности дорожного движения и оценив положение в указанной сфере, в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 г. рекомендовал "реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию".
В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации разработана и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
Основными участниками федеральной целевой программы являются: органы управления реализацией Программы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В рамках федеральной целевой программы с целью реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области, а также для координации взаимодействия исполнительных органов власти Ульяновской области и других структур разработана настоящая Программа.
Цели Программы достигаются путем реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов за счет организационно-планировочных и инженерных мер, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении.
Только за 2005 год в Ульяновской области произошло свыше 1400 ДТП, в которых погибло 279 человек, пострадало 1709 человек.
Основными видами ДТП в Ульяновской области являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство. Около половины всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств, свыше четверти всех происшествий - с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 10 процентов ДТП. Каждое одиннадцатое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит стабильное увеличение количества ДТП, в которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений. Общая смертность пострадавших в ДТП в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидность - в 6 раз выше, а пострадавшие нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим также является одной из основных причин высокой смертности при ДТП.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти и других структур, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дефицитности бюджета Ульяновской области существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения без привлечения дополнительного финансирования.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
