МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2011 г. N 1153

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 31 января 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 07.11.2011 N 5121
     Постановления Администрации города Ульяновска от 31.01.2012 N 323
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 N 31/281-П "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы", в целях организации и осуществления деятельности в области молодежной политики на территории муниципального образования "Город Ульяновск", решения жилищной проблемы молодых семей Администрация  города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы на территории муниципального образовании "Город Ульяновск" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Ульяновска (Федосеев В.Б.) подготовить проект решения о внесении соответствующих изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня", но не ранее вступления в силу решения Ульяновской Городской Думы о внесении изменений в бюджет, предусмотренного в пункте 2 настоящего постановления.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города по социальным вопросам.

Глава города
А.П.ПИНКОВ

Утверждена
постановлением
администрации города Ульяновска
от 28 марта 2011 г. N 1153

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы на территории
муниципального образования "Город Ульяновск"

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Молодая семья - молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Правительством Ульяновской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 3 5 лет;

семья признана нуждающейся в жилом помещении;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные Отделом по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации Программы (далее - банк), 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора, - 9 месяцев.

Социальная выплата - денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, приоритетом государственной демографической политики является реализация программ обеспечения жильем молодых семей в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации.

Молодежь как потенциал привлечения финансовых ресурсов и возможного участия в строительстве составляет почти четверть населения, и численность ее имеет тенденцию роста. С другой стороны, рост численности молодежи (как части населения с наименее удовлетворительными условиями проживания) усугубляет положение с обеспеченностью жильем, что усиливает деструктивную роль молодежи в обществе. Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения города Ульяновска, особенно актуальной она является для молодых семей.

В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", 89 молодых семей. Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий находится более 600 молодых семей.

Более трети молодых семей живут в служебных квартирах, общежитиях, арендуют жилую площадь, проживают в коммунальных квартирах. Но и у тех, кто имеет собственное жилье (66 процентов), жилищные условия зачастую неудовлетворительны, поскольку 22 процента молодых семей обеспечены менее 7 кв. м жилой площади на одного проживающего, что ниже учетной нормы постановки в очередь нуждающихся в жилом помещении.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, даст молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

В целях создания условий для обеспечения доступности жилья молодым семьям необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов из различных источников.

Для координации и согласования их действий, определения ресурсов и их источников, ответственных за исполнение мероприятий, а также для определения прав, обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы, при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

В результате успешной реализации мероприятий Программы на территории муниципального образования "Город Ульяновск" к 2015 году ожидается улучшение жилищных условий 1870 молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 -  2015 годы.

В течение всего периода действия и реализации Программы предусмотрено следующее:

- совершенствование и развитие созданной нормативно-правовой базы и механизмов реализации Программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике;

- обеспечение финансирования Программы;

- отработка механизмов строительства (приобретения) жилья за счет привлечения финансирования из различных источников.

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия методологическому обеспечению реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Ульяновск", а также объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и средств областного бюджета Ульяновской области;

осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

доведение до населения целей и задач Программы в средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Перечень программных мероприятий приводится в Приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета Российской Федерации;

средства областного бюджета Ульяновской области;

средства бюджета муниципального образования "Город Ульяновск";

средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома.

По состоянию на 01.01.2010 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состояло 470 молодых семей (возраст супругов до 35 лет), изъявивших желание участвовать в Программе. На 01.09.2010 - 654 семьи. Для ликвидации образовавшейся очереди и осуществления социальных выплат новым участникам, при условии реализации Программы до 2015 года, необходимо в течение 2011 года предоставить социальные выплаты 470 семьям и не менее 300 семьям ежегодно в течение 2012 - 2015 годов.