МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2010 г. N 6089

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

(с изменениями на 19 декабря 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 12.10.2012 N 4480
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 17.03.2011 N 982
     Постановления Администрации города Ульяновска от 19.12.2011 N 55

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 43 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" в целях усиления мер, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Ульяновске, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Ульяновск" на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Мэрии города Ульяновска (Чибисов Ю.Ю.) и администрациям Ленинского, Железнодорожного, Засвияжского, Заволжского районов города Ульяновска (Шерстнев С.А., Воронков В.П., Хуртин Н.И., Кузьмин А.А.) при формировании сметы расходов на 2011 год предусмотреть ассигнования на реализацию Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Ульяновск" на 2011 и плановый период 2012 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города - руководителя аппарата мэрии города Ульяновска Чибисова Ю.Ю.

Глава города
А.П.ПИНКОВ

Утверждена
постановлением
мэрии города Ульяновска
от 15 ноября 2010 г. N 6089

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В новых экономических условиях повышения темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг по сравнению с темпом роста доходов населения и наличием проблемы по трудоустройству продолжают негативно влиять на качество жизни жителей города Ульяновска, о чем свидетельствует большое количество задержанных за совершение преступлений граждан, которые на момент преступного посягательства не имели постоянного дохода.

Остается высоким уровень рецидивной преступности. Поэтому решение социально-реабилитационных проблем лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является основной и определяющей частью в комплексе вопросов профилактики правонарушений.

Эффективность профилактических процессов реабилитации ранее судимых во многом зависит от своевременной профессиональной ориентации, восстановления социальных связей.

Не ослабевает угроза террористической опасности.

Все это способствует высокому уровню преступности.

Не используется в полном объеме потенциал активной части населения, общественных организаций, трудовых коллективов, студенчества, негосударственных предприятий безопасности.

При росте валовых показателей в сфере промышленного производства сохраняется необходимость в защите всех форм собственности от криминальных посягательств с целью создания благоприятного инвестиционного климата, декриминализации основных отраслей области.

В целях защиты приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", инвестиционных проектов и инвесторов, вкладывающих финансовые средства в развитие экономики города Ульяновска, необходимо выявлять механизм совершаемых преступлений в сфере финансово-кредитных правоотношений и факты легализации денежных средств или имущества, добытых преступным путем.

Приоритетным направлением в этой деятельности является разработка мероприятий по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью, что позволит выделить отдельные направления по противодействию терроризму, повышению уровня антитеррористической устойчивости и защиты населения и укреплению профессионального ядра сотрудников правоохранительных органов. Это позволит решить некоторые социальные проблемы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечить систему мер целевого воздействия на преступность и взять под контроль развитие криминальных процессов. Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день имеет межведомственный характер и требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Совершенствование материально-технической базы полиции общественной безопасности Управление внутренних дел по городу Ульяновску требует повышения уровня финансирования.

Комплексное переоснащение техникой подразделений полиции общественной безопасности Управления внутренних дел по городу Ульяновску, внедрение автоматизированного программного комплекса "Безопасный город" в городе Ульяновске позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и общественных местах. Поэтому в рамках Программы предусматривается выделение в 2011 - 2012 годах из муниципального бюджета средств на указанные цели.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, наиболее целесообразно с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Предлагаемый объем финансирования Программы составляет 28689,8 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета.

2. Основная цель и задачи Программы

Программа формируется с учетом приоритетных задач по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности.

Основная цель - обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования "Город Ульяновск".

Достижение цели Программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по совершенствованию системы профилактики правонарушений, обеспечению личной и общественной безопасности.

Задачами Программы являются:

- стабилизация и снижение уровня преступности на территории города;

- дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Город Ульяновск";

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

- укрепление материально-технического и улучшение социально-бытового обеспечения подразделений полиции общественной безопасности;

- внедрение и дальнейшее развитие комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы безопасности "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Ульяновск".

Задачи Программы включают в себя следующие подзадачи:

- снижение уровня преступности и стабилизация криминальной обстановки на территории муниципального образования "Город Ульяновск";

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на борьбу с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма;

- эффективное взаимодействие со средствами массовой информации в проведении пропагандистской работы среди населения по профилактике правонарушений и предупреждению террористической деятельности, повышению уровня подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов, по профилактике правонарушений, связанных с распространением наркомании;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- стимулирование и поддержка гражданских инициатив по организации охраны общественного порядка и другой правоохранительной направленности;

- формирование позитивного общественного мнения у населения о правоохранительной деятельности с целью повышения доверия к работе органов правопорядка;

- укрепление правопорядка на основе комплексного анализа оперативной обстановки и совершенствование организации работы правоохранительных органов по городу Ульяновску;

- совершенствование системы управления правоохранительных органов за счет сосредоточения усилий на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, коррупцией и проявлениями терроризма;

- обеспечение полного использования комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в общественных местах, в жилом секторе, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;

- внедрение высоких технологий и автоматизации в деятельность правоохранительных органов;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2-летний период с 2011 по 2012 годы без разделения на этапы.

4. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Основные положения определяют направления взаимодействия заинтересованных ведомств по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений в городе.

Меры по защите собственности от преступных посягательств, борьбе с контрафактной продукцией предусматривают комплексные мероприятия по обеспечению сохранности всех форм собственности, профилактике и пресечению хищений лома черных и цветных металлов, незаконного оборота алкогольной продукции.

Дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений направлено на укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной реабилитации и адаптации, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

Мероприятия по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи направлены на выработку новых форм и методов профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение эффективности деятельности реабилитационных учреждений для несовершеннолетних; профилактику рецидивной преступности несовершеннолетних; обеспечение трудовой и внеучебной занятости подростков и молодежи, нуждающихся в государственной защите, состоящих на профилактических учетах в правоохранительных органах; пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Ульяновск" направлены на изъятие незаконно хранящегося у населения оружия; формирование у населения стереотипов поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по профилактике правонарушений, связанных с распространением наркомании, направлены на раннее выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры; пресечение распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; своевременное оказание наркологической помощи нуждающимся лицам.

Мероприятия по профилактике правонарушений на улицах и в иных общественных местах предусматривают внедрение технических средств охраны общественного порядка, сокращение времени прибытия нарядов полиции к месту происшествия, выявление и разобщение молодежных группировок антиобщественной направленности, пресечение незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов, повышение личной и имущественной защищенности членов садоводческих обществ.

Мероприятия по профилактике правонарушений на административных участках направлены на содействие работе участковых пунктов полиции; развитие материально-технической базы участковых уполномоченных полиции, повышение их профессионального мастерства (Приложение N 3 к настоящей Программе); профилактику правонарушений в жилых микрорайонах, выявление и пресечение деятельности несанкционированных автостоянок, пресечение розничной торговли в неустановленных местах, улучшение освещенности улиц, подъездов домов и других общественных мест.

Мероприятия по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений предусматривают создание автоматизированных исходных данных для организации совместной работы исполнителей Программы по социальной реабилитации отдельных категорий граждан; создание в средствах массовой информации тематических программ профилактической направленности, пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования программных мероприятий указаны в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Общая потребность финансового обеспечения мероприятий составляет 28689,8 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", в том числе:

на 2011 год - 13689,4 тыс. рублей;

на 2012 год - 15000,4 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Руководителем Программы является заместитель Главы города - руководитель аппарата мэрии города Ульяновска Чибисов Ю.Ю.

Программой определен круг исполнителей - организации, указанные в графе "Ответственные исполнители" перечня мероприятий в Приложении N 1 к настоящей Программе.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями исполнителей мероприятий Программы в пределах их компетенции.

Программа предполагает максимальное использование организационного и хозяйственного потенциала города в интересах стабилизации криминальной ситуации.

Управление реализацией программных мероприятий и общий контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы города - руководитель аппарата мэрии города Ульяновска Чибисов Ю.Ю.