МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 года N 4969

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК", НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(с изменениями на 6 сентября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Мэрии города Ульяновска от 20.10.2011 N 4773
     Постановления Администрации города Ульяновска от 24.02.2012 N 761
     Постановления Администрации города Ульяновска от 06.09.2012 N 3947
____________________________________________________________________

В целях комплексного решения проблем сохранения, развития и эффективного использования объектов культурного наследия постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск", на 2011 - 2013 годы" (прилагается).

2. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (Горюнова Т.В.) при формировании сметы расходов на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годы предусмотреть расходы на реализацию муниципальной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск", на 2011 - 2013 годы".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня".

Первый заместитель
Главы города
С.С.ПАНЧИН

Утверждена
постановлением
мэрии города Ульяновска
от 23 сентября 2010 года N 4969

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК", НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Культурное наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, культуру и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения. Объекты культурного наследия наряду с памятниками природы являются важнейшей составной экологии человека, формирующей благоприятную среду его обитания, и ресурсной базой, обеспечивающей развитие туризма как сферы экономики, в немалой степени влияющей на занятость и уровень жизни населения.

Накопившиеся проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.

По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий и финансовой поддержки как со стороны государства в целом, так и со стороны руководства муниципального образования "Город Ульяновск".

Важным шагом в решении проблем культуры стало принятие постановления Законодательного Собрания Ульяновской области от 29.04.2010 N 319/44-4 "Об итогах "Правительственного часа" по вопросу "О состоянии культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ульяновской области", реализация положений которого должна способствовать снижению спада в сфере культуры и позволит предотвратить утрату целого ряда памятников культуры.

В настоящее время в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Ульяновск" числится 177 объектов культурного наследия. Из них нежилые и жилые дома, усадьбы - 102, стелы, обелиски, памятники, бюсты, памятные знаки - 71, надгробия - 4. Основными проблемами в сфере сохранения объектов культурного наследия города Ульяновска являются:

1. Высокая степень амортизации значительного числа объектов культурного наследия, что привело к возникновению реальной угрозы утраты части памятников. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятников возросла угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, что в дальнейшем повлечет удорожание ремонтно-реставрационных работ.

2. Отсутствие в необходимом объеме средств на сохранение и содержание объектов культурного наследия. Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства таких же объемно-планировочных параметров. Средства, выделяемые в последние годы из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на реставрацию памятников истории и культуры, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципальной собственности и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Основная часть затрат, связанных с реализацией муниципальной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа), приходится на проведение ремонта и реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление. Программа нацелена на решение первоочередных задач сохранения объектов культурного наследия муниципального образования "Город Ульяновск". Реализация данной Программы обеспечит сохранение наиболее ценных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цели:

- сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск";

- поддержание облика города, соответствующего уровню областного центра.

Задачи:

- техническое обследование основных строительных конструкций и материалов зданий, являющихся объектами культурного наследия;

- изготовление проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ;

- проведение ремонтно-реставрационных работ зданий, являющихся памятниками культурного наследия;

- изготовление и установка информационных досок на фасады зданий, являющихся объектами культурного наследия;

- проведение технической инвентаризации зданий, являющихся памятниками культурного наследия.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Поскольку мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, целесообразно в качестве отдельного этапа реализации Программы рассматривать календарный год.

Основные этапы работы:

I этап (2011 год) - техническое обследование основных строительных конструкций и материалов зданий, являющихся памятниками культуры наследия. Изготовление проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ. Проведение ремонтно-реставрационных работ зданий, являющихся объектами культурного наследия. Изготовление и установка информационных досок на фасады зданий, являющихся объектами культурного наследия. Проведение технической инвентаризации зданий, являющихся объектами культурного наследия.

II этап (2012 год) - техническое обследование основных строительных конструкций и материалов зданий, являющихся памятниками культурного наследия. Изготовление проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ. Проведение ремонтно-реставрационных работ зданий, являющихся памятниками культурного наследия. Изготовление и установка информационных досок содержащих информацию об объекте культурного наследия на фасады зданий, являющихся памятниками культурного наследия.

III этап (2013 год) - проведение ремонтно-реставрационных работ зданий, являющихся памятниками культурного наследия.

Начало реализации Программы - 01.01.2011.

Окончание реализации Программы - 31.12.2013.

Перечень объектов культурного наследия на территории муниципального образования "Город Ульяновск", стоящих на государственной охране ("Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске", утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 с изменениями) и подлежащих ремонту и реставрации в период с 2011 года по 2013 год, представлен в Приложении N 1 к Программе. Перечень объектов культурного наследия в Приложении N 1 не является окончательным и может изменяться. Мероприятия Программы представлены в Приложении N 3 к Программе.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа включает мероприятия по разделам (Приложение N 4 к Программе):

- техническое обследование основных строительных конструкций и материалов зданий, являющихся объектами культурного наследия:

- изготовление проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ;

- проведение ремонтно-реставрационных работ зданий, являющихся объектами культурного наследия;

- изготовление и установка информационных досок на фасады зданий, являющихся объектами культурного наследия;

- проведение технической инвентаризации зданий, являющихся объектами культурного наследия.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования Программы составляет 151,866 млн. рублей, в т.ч. по годам:

2011 - 61,666 млн. рублей;

2012 - 47,4 млн. рублей;

2013 - 42,8 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

Бюджетное финансирование Программы по видам программных мероприятий представлено в Приложении N 2 к Программе.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в рамках законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и нормативных правовых актов муниципального образования "Город Ульяновск".

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ. Подрядчик определяется на конкурсной основе.

По результатам исполнения муниципальных контрактов (договоров) Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска предоставляет отчеты о выполнении Программы:

- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - в Финансовое управление мэрии города Ульяновска;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства мэрии города Ульяновска;

- ежегодно до 1 февраля в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства мэрии города Ульяновска направляется годовой отчет о выполнении Программы.

В том случае, когда помещения здания, являющегося объектом культурного наследия находятся в собственности нескольких собственников, будет составляться соглашение об определении порядка пользования и содержания общего имущества здания, являющегося объектом культурного наследия. В соглашении, учитывая доли в общем имуществе каждого собственника, рассматривается вопрос о порядке проведения ремонтных работ или о порядке софинансирования работ, прописанных в охранном обязательстве.

Исключен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 06.09.2012 N 3947.

Корректировку мероприятий Программы, в том числе перечня объектов и объема необходимых работ, осуществляет Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы в целом будет способствовать сохранению историко-культурного наследия центральной части города Ульяновска, развитию инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам истории и культуры, социально-экономическому развитию города и дальнейшему развитию сферы туризма, культуры, стимулированию интереса и формированию позитивного отношения населения города Ульяновска к вопросам сохранения памятников истории и культуры, общему улучшению среды проживания и сохранению культурно-исторического своеобразия города.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежеквартально на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Экономическая эффективность реализации программы будет выражаться следующими показателями:

Экономическая эффективность реализации Программы будет выражаться следующими показателями:

1. Количество объектов культурного наследия, на которых будут произведены работы:

- проведение технического обследования основных строительных конструкций и материалов на 23 зданиях;

- изготовление проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ по 33 зданиям;

- по проведению ремонтно-реставрационных работ на 31 здании.

2. Увеличение объема ремонтно-реставрационных работ на 455438 м3.

3. Завершение проведения технической инвентаризации объектов культурного наследия, на которые оформлены охранные обязательства КУГИЗ.