Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
Руководствуясь указами Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" и от 24.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Правительство Ульяновской области разрабатывает и осуществляет ряд мер по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, закреплению необходимых и упразднению избыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры и системы государственного управления.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 12.09.2008 N 389-П "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области" утвержден состав Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области. Для реализации проектов и планов мероприятий административной реформы создано управление стратегического развития департамента информационных технологий Правительства Ульяновской области.
Ведется формирование реестра функций, выполняемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской власти, реестра государственных и муниципальных услуг и реестра показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для реализации указанных направлений с Министерством экономического развития Российской Федерации заключены договоры от 01.07.2008 N 9-ЭР/Д05/215-ДП и N 9-ЭР/Д05/214-ДП на использование систем "Региональный портал государственных услуг" и "Реестр государственных услуг".
Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2006 N 212 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. По состоянию на 01.10.2008 в Ульяновской области разработано 50 административных регламентов, из которых 17 утверждено.
Внедряется система мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Ульяновской области и исполнения ими своих полномочий, а также хода реализации приоритетных национальных проектов (региональный сегмент государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами (далее - ГАС "Управление").
В то же время, несмотря на проделанную работу, система государственного управления Ульяновской области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах".
Результатом проведения административной реформы является целенаправленное формирование новых механизмов деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления, ориентированной на результат.
В рамках формирования новых механизмов деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области необходимо решить следующие проблемы:
1) осуществление централизованного планирования преобразований;
2) создание единого центра координации, контроля и оперативной корректировки хода преобразований;
3) организация эффективного управления и контроля использования ресурсов, направляемых на осуществление соответствующих мероприятий.
Решение этих проблем требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач являются разработка и реализация настоящей Программы.
Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля за исполнением решений с участием Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.