ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2009 г. N 15-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ

(с изменениями на 12 февраля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.10.2011 N 503-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 N 46-П
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Программу проведения административной реформы в Ульяновской области в 2009 - 2010 годах (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Ульяновской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области Опенышеву С.В.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 19 января 2009 г. N 15-П

ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ

Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Руководствуясь указами Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" и от 24.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Правительство Ульяновской области разрабатывает и осуществляет ряд мер по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, закреплению необходимых и упразднению избыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры и системы государственного управления.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12.09.2008 N 389-П "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области" утвержден состав Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области. Для реализации проектов и планов мероприятий административной реформы создано управление стратегического развития департамента информационных технологий Правительства Ульяновской области.

Ведется формирование реестра функций, выполняемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской власти, реестра государственных и муниципальных услуг и реестра показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для реализации указанных направлений с Министерством экономического развития Российской Федерации заключены договоры от 01.07.2008 N 9-ЭР/Д05/215-ДП и N 9-ЭР/Д05/214-ДП на использование систем "Региональный портал государственных услуг" и "Реестр государственных услуг".

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2006 N 212 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. По состоянию на 01.10.2008 в Ульяновской области разработано 50 административных регламентов, из которых 17 утверждено.

Внедряется система мониторинга результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Ульяновской области и исполнения ими своих полномочий, а также хода реализации приоритетных национальных проектов (региональный сегмент государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами (далее - ГАС "Управление").

В то же время, несмотря на проделанную работу, система государственного управления Ульяновской области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах".

Результатом проведения административной реформы является целенаправленное формирование новых механизмов деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления, ориентированной на результат.

В рамках формирования новых механизмов деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области необходимо решить следующие проблемы:

1) осуществление централизованного планирования преобразований;

2) создание единого центра координации, контроля и оперативной корректировки хода преобразований;

3) организация эффективного управления и контроля использования ресурсов, направляемых на осуществление соответствующих мероприятий.

Решение этих проблем требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач являются разработка и реализация настоящей Программы.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля за исполнением решений с участием Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества государственного управления, эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Задачами Программы являются:

1) внедрение в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области принципов и процедур управления по результатам;

2) обеспечение ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на потребности общества, оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов;

3) переход на оказание государственных услуг в электронной форме;

4) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) обеспечение реформирования и повышения эффективности системы закупок для государственных нужд;

6) введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

7) внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц;

8) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

9) оптимизация реализации исполнительными органами государственной власти Ульяновской области контрольных и надзорных полномочий;

10) развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;

11) внедрение механизмов эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области со структурами гражданского общества;

12) повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2009 - 2010 годы.

4. Основные мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы предполагается обеспечить путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, ориентированных на результат управления;

2) стандартизация и регламентация:

а) разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

б) создание механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц;

в) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ульяновской области;

г) организация представления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

д) организация электронного межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

3) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и противодействие коррупции:

а) завершение деятельности по выявлению избыточных и (или) дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;