ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕФЕРЕНДУМАХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 2 декабря 1997 года)

_____________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 29.11.96 N 017-ЗО (в редакции Закона Ульяновской области от 30.12.96 N 020-ЗО)
     Закона Ульяновской области от 02.12.97 N 032-ЗО

_____________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
3 октября 1996 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Референдумы в Ульяновской области

1. Высшим непосредственным выражением народовластия населения Ульяновской области наряду со свободными выборами являются референдумы - голосование граждан по вопросам, имеющим важное значение для жизнедеятельности населения области в целом либо ее муниципальных образований.

2. Референдумы Ульяновской области, проводимые на ее территории, могут быть областными и местными.

3. Областной референдум - голосование населения области по наиболее важным вопросам, относящимся к ее полномочиям как субъекта Российской Федерации.

4. Местные референдумы - голосование по вопросам местного значения жителей соответствующих муниципальных образований в соответствии с Законом Ульяновской области "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области".

5. Законодательство о референдумах Ульяновской области, которое основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, составляют Устав Ульяновской области, настоящий Закон, другие законы области.

6. Нормативные акты местного самоуправления, принятые по вопросам организации и проведения местного референдума, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и области.

7. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдумов, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдумов, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.

     Статья 2. Право на участие в референдумах, проводимых в Ульяновской области

1. В референдумах Ульяновской области имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, проживающие на территории Ульяновской области.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

     Статья 3. Общие принципы проведения референдумов

1. Референдумы в Ульяновской области проводятся на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Каждый участник референдума обладает равными правами и имеет один голос.

3. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

     Статья 4. Вопросы, выносимые на референдумы Ульяновской области

1. На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в пределах полномочий Ульяновской области как субъекта Российской Федерации, а также вопросы по предметам совместного ведения Ульяновской области и Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий между областью и Российской Федерацией.

2. На областной референдум обязательно выносятся вопросы об изменении статуса, наименования области, ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения ее территории или границ.

п. 3 исключен. - Закон Ульяновской области от 02.12.97  N 032-ЗО

3. На местный референдум в обязательном порядке должны выноситься вопросы создания единых органов местного самоуправления или их разделения на территориях муниципальных образований, имеющих общую границу, или об изменениях их границ.

п. 5 исключен. - Закон Ульяновской области от 02.12.97 N 032-ЗО)

4. Вопросы, выносимые на областной и местный референдумы, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Ульяновской области, уставам муниципальных образований.

     Статья 5. Вопросы, которые не могут выноситься на референдумы

1. На областной и местный референдумы не могут выноситься следующие вопросы:

1.1. Принятие и изменение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

1.2. Введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, обязательных платежей, ставок и льгот по ним, а также освобождение от их уплаты юридических и физических лиц.

1.3. Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасной жизнедеятельности населения области.

1.4. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Главы администрации области, Законодательного Собрания области, глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления, о проведении досрочных выборов их либо об отсрочке таких выборов.

2. Вопросы, выносимые на областной и местный референдумы, не должны ограничивать и отменять конституционные права человека и гражданина, правовые гарантии их реализации.

     Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдумов

1. Областной и местный референдумы в Ульяновской области не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории России либо только на территории Ульяновской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторные областной и местный референдумы в Ульяновской области не проводятся в течение года после официального опубликования результатов референдумов с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса референдумов.

     Статья 7. Финансирование референдумов в Ульяновской области

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдумов, с момента принятия решения об их назначении производятся за счет областного бюджета (областной референдум), за счет бюджета соответствующего муниципального образования (местный референдум).

     Статья 8. Язык проведения референдумов

1. При подготовке и проведении областного и местного референдумов в Ульяновской области используется русский язык.

2. Тексты вопросов, выносимые на референдумы, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдумов, принятые на референдумах решения составляются и публикуются на русском языке.

Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 9. Инициатива проведения областного референдума

1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит:

1.1. Не менее чем 10 проц. жителей области, имеющих право на участие в референдуме.

1.2. Законодательному Собранию Ульяновской области.

1.3. Главе администрации области.

1.4. Одной трети представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области.

1.5. В период между назначениями областного референдума и официальным опубликованием его результатов субъекты, перечисленные в настоящей статье, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.

     Статья 10. Назначение областного референдума

1. Решение о назначении областного референдума принимает Законодательное Собрание Ульяновской области большинством голосов от установленного численного состава депутатов.

2. Законодательное Собрание области по инициативному требованию в соответствии со ст. 9 настоящего Закона о проведении референдума вправе принять одно из следующих решений:

2.1. О назначении референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению.

2.2. Об отклонении требований о назначении областного референдума в случае нарушения настоящего Закона.

2.3. О принятии закона, предлагаемого в требованиях о проведении областного референдума, без последующего проведения референдума.

3. Принятое Законодательным Собранием области решение в семидневный срок публикуется в средствах массовой информации. Не позднее 10 дней после обнародования постановления о назначении референдума публикуется проект выносимого на референдум закона или иного решения.

4. Отказ в назначении референдума может быть обжалован в судебном порядке.

     Статья 11. Порядок реализации инициативы граждан о проведении областного референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, а равно региональные отделения общероссийских общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах государственных органов власти и образованы не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении областного референдума, могут образовывать инициативную группу в количестве не менее 20 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении областного референдума.

2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:

2.1. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум;

2.2. фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории области.

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении областного референдума.

4. Избирательная комиссия области, установив соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям статей 2, 3, 4, 5, 6 и 9 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом Законодательное Собрание и Главу администрации области.

5. В случае отказа в регистрации группе выдается мотивированное постановление избирательной комиссии области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

6. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение ею законодательства Российской Федерации и области, настоящего Закона.

7. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы о проведении областного референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе комиссией области, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на областной референдум.

9. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.

10. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, а также экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию области. Избирательная комиссия области проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, в течение 10 дней принимает по результатам проверки свое заключение и в 5-дневный срок направляет его в Законодательное Собрание области. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

11. Если же в результате проверки будет установлено, что количество действительных подписей не отвечает требованиям ст. 9 настоящего Закона, выносится постановление об отказе в проведении областного референдума, копия указанного постановления направляется инициативной группе и данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении областного референдума.

12. В случае, если избирательная комиссия области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, эти документы возвращаются инициативной группе.

13. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

14. Если в течение действия регистрационного свидетельства не будет собрано 10 проц. подписей жителей области, обладающих избирательным правом, то с инициативой о проведении областного референдума с такой же по содержанию или смыслу формулировкой вопроса допускается обращаться не ранее чем через год.

15. После назначения референдума инициативная группа по проведению областного референдума вправе направить своего представителя в состав областной комиссии, территориальные и участковые комиссии по проведению областного референдума с правом совещательного голоса.

     Статья 12. Порядок реализации инициативы Главы администрации области о проведении областного референдума

1. Глава администрации области может выступить с инициативой о проведении областного референдума. Свое предложение с формулировкой вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, он направляет в Законодательное Собрание области.

2. Законодательное Собрание области в течение 10 дней после получения предложения Главы администрации либо принимает решение о проведении областного референдума, либо мотивированно отклоняет предложение Главы администрации. В случае отказа в проведении референдума по инициативе Главы администрации области, спор решается в установленном Уставом области и другими законодательными актами области порядке.

     Статья 13. Порядок реализации инициативы муниципального образования о проведении областного референдума

1. По инициативе не менее одной трети представительных органов местного самоуправления муниципальных образований области может быть проведен областной референдум.

2. Эта инициатива оформляется решениями муниципальных образований, принятыми большинством голосов депутатов.

3. Надлежащим образом оформленные документы представительных органов местного самоуправления с предложением о проведении областного референдума и четкой формулировкой вопроса, который предлагается вынести не референдум, в течение месяца направляются в Законодательное Собрание области, которое и принимает окончательное решение о проведении областного референдума.

     Статья 14. Инициатива проведения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1.1. Не менее чем 10 проц. граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории муниципального образования.

1.2. Представительному органу местного самоуправления, если за проведение местного референдума проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов.