ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2006 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 20 июля 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 07.09.2007 N 314
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.07.2006 N 17/228
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 143 Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.1995 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах Ульяновской области (прилагаются).
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.07.2006 N 17/228
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области Тихонова И.В.
Председатель
Правительства области
А.А.МАЙЕР
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 16 января 2006 г. N 3
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании требований статьи 143 Водного кодекса Российской Федерации.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Ульяновской области.
1.3. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям установленным Порядком определяют места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответственно района, города, поселка, о чем через средства массовой информации извещается население, и в этих местах на видном месте устанавливаются знаки с соответствующими надписями.
1.4. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятий спортом (далее - зоны рекреации) отводятся в установленном порядке органами местного самоуправления по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, Государственной инспекции по маломерным судам; на судоходных путях водных объектов - с органами, регулирующими судоходство.
1.5. Органы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.
1.6. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах (водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющих границы).
1.7. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления.
1.8. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.9. Контроль за соблюдением настоящих Правил со стороны предприятий и организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел с безопасностью на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ульяновской области, которая проводит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправах и дает разрешение на их эксплуатацию.
1.10. На водных объектах области действует трехуровневая система по поиску и спасению людей на водных объектах:
1-й уровень - областной;
2-й уровень - муниципальный;
3-й уровень - объектовый.
На областном уровне организация обеспечения безопасности жизни людей на водных акваториях области возлагается на поисково-спасательный отряд на водах области.
Основные задачи отряда:
участие в поиске и спасение людей и материальных ценностей на водных акваториях области при возникновении на них чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, при затоплении территорий и других происшествиях на водных акваториях области;
обеспечение безопасности жизни людей при проведении соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водоемах области;
участие в профилактической работе через средства массовой информации, школы и другие учебные заведения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах области;
осуществление мониторинга экологического состояния водоемов, технического состояния гидротехнических сооружений по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций на них;
обследование и очистка дна, мест массового отдыха людей от посторонних предметов, способствующих нанесению травм человеку при купании.
К поиску и спасению людей по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Ульяновской области могут привлекаться подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ульяновской области.
Муниципальный уровень предусматривает создание в организованных местах купания спасательных станций или постов, которые оказывают помощь в пределах установленных зон действий, утвержденных главами муниципальных образований. Спасательные станции и посты могут быть постоянными или создаваться только на период купального сезона. Количественный состав спасателей и оснащение станций определяется главой муниципального образования исходя из характеристик водного объекта. Финансирование осуществляется за счет средств местных бюджетов. При дислокации на территории муниципального образования формирования поисково-спасательного отряда области на водах допускается по согласованию с руководством отряда, на договорной основе обеспечивать безопасность людей на пляжах силами личного состава поисково-спасательного формирования.
На объектовом уровне спасательные посты, как правило, создаются временно, только на период купального сезона. Выставляются они в местах купания, организованных в установленном порядке предприятиями, частными лицами, организациями, ведомствами, осуществляющими их финансирование.
Обучение спасателей для постов организуется на базе поисково-спасательного отряда на водах области один раз в год перед началом купального сезона по заявке владельца водного объекта.
1.11. За нарушение настоящих Правил виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Организация проведения технического
освидетельствования зон рекреации водных объектов
2.1. Для определения готовности зоны рекреации водного объекта к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.
2.2. Ежегодное техническое освидетельствование проводится, как правило, до начала купального сезона в объеме настоящих требований для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
2.3. Внеочередное техническое освидетельствование проводится после капитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийного бедствия, вызвавших изменение основных характеристик зоны рекреации водного объекта.
2.4. При проведении технического освидетельствования зоны рекреации водных объектов проверяются:
соответствие площади объекта количеству отдыхающих;
наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность;
наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;
наличие заключения органов санитарно-эпидемического надзора на использование водного объекта в целях купания, акта водолазного обследования дна зоны рекреации водного объекта и акта проверки технического состояния мостков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;
наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде, таблицами с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, схемой территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.
2.5. На основании результатов технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта (ежегодного, внеочередного) инспектором составляется акт технического освидетельствования.
2.6. Техническое освидетельствование маломерных судов, приписанных к ведомственному спасательному посту, производится в соответствии с требованиями по техническому надзору за маломерными судами на годность к эксплуатации по предназначению.
2.7. Перед проведением технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта Государственная инспекция по маломерных судам Главного управления МЧС России по Ульяновской области предъявляет владельцу зоны рекреации счет за проведенные работы.
2.8. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцем зоны рекреации водного объекта.
2.9. Повторное освидетельствование зоны рекреации водного объекта проводится инспектором Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ульяновской области в полном объеме в присутствии администрации зоны рекреации водного объекта после оплаты по установленному тарифу.
2.10. Должностные лица и владельцы зон рекреации, нарушающие правила пользования зонами рекреации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3. Требования к зонам рекреации водных объектов
3.1. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.
3.2. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде создаются спасательные станции или выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации.
Примерное оснащение спасательного поста:
личный состав - не менее 3 человек аттестованных спасателей;
гребная лодка - 1 единица;
аптечка первой медицинской помощи - 1 в комплекте;
спасательные круги - 5 шт.;
"конец Александрова" - 2 шт. (спасательный фал с грузом);
спасательные жилеты - 5 шт.;
громкоговоритель - 1 шт.;
легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 комплекта;
противопожарный щит - 1.
3.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
3.4. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
3.5. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, колющих и режущих предметов, о чем составляется акт. Дно водоема должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метров, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
3.6. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади пляжа. Об обследовании водоема составляется акт.
3.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
3.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
3.9. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
3.10. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
3.11. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
3.12. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясновидимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.
3.13. При отсутствии естественных участков с приглубными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.
3.14. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
3.15. Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.
3.16. Продажа спиртных напитков и напитков в стеклянной таре в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
4. Меры обеспечения безопасности населения при
пользовании зонами рекреации водных объектов
4.1. Запрещается:
4.1.1. Купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями.
4.1.2. Купание в необорудованных, незнакомых местах.
4.1.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
4.1.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.
4.1.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.
4.1.6. Загрязнять и засорять водоемы.
4.1.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.
4.1.8. Приводить с собой собак и других животных.
4.1.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальнях бумагу, стекло и другой мусор.
4.1.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся.
4.1.11. Подавать крики ложной тревоги.
4.1.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках.
