ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2003 г. N 110
О государственной жилищной инспекции Ульяновской области
В соответствии со статьей 3 закона Ульяновской области от 27.02.2001 N 009-ЗО "О схеме управления Ульяновской областью и структуре администрации Ульяновской области", постановляю:
1. Создать государственную жилищную инспекцию Ульяновской области.
2. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции Ульяновской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить па заместителя Главы администрации области Бударина А.Ю.
Глава администрации области
В.А.ШАМАНОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Главы администрации области
от 28.08.2003 N 110
Положение
о государственной жилищной инспекции Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и обеспечивает контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.
1.2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, настоящим Положением.
1.3. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:
- законность действий при проведении инспекционных обследований;
- подконтрольность и подотчетность администрации Ульяновской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;
- взаимодействие с территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления области, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.
1.5. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой смет в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской области, печать с изображением герба и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
Местонахождение (юридический адрес) государственной жилищной инспекции Ульяновской области: 432700, г.Ульяновск, пл. Ленина, 1.
1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.
1.7. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области.
2. Задачи и функции Госжилинспекции
2.1. Основными задачами Госжилинспекции являются:
- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилишно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области);
- защита прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;
- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.
2.2. Госжилинспекция Ульяновской области осуществляет следующие функции:
- контролирует на территории Ульяновской области соблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно
- технической документации при производстве ремонтных работ;
- обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов;
- представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и администрации Ульяновской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке;
- участвует в разработке и согласовании нормативных правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий;
- рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений;
- принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы;
- выдает собственникам или нанимателям (арендаторам) жилого помещения либо их представителям, уполномоченным в установленном порядке, заключения для получения разрешения на переоборудование и перепланировку жилых домов и жилых помещений всех форм собственности.
2.3. В соответствии с основными задачами и функциями Госжилинспекция осуществляет контроль за:
- использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий:
- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими и проектными документами;
- санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;
- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);
- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, чердачных помещений, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
- избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;
- наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;
- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях Госжилинспекции.
3. Права Госжилинспекции
Госжилинспекция Ульяновской области имеет право:
- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения, обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;
- требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и подчинения;
- давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;
- оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;
- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
- привлекать в установленном порядке независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции;
- рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан в установленном порядке к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства;
- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;
- проверять соблюдение Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.85 N 529, а также порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории Ульяновской области.
4. Обязанности Госжилинспекции
Госжилинспекция обязана:
- соблюдать требования действующего законодательства;
- проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований. Инспекционные обследования могут быть плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год), и неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению органа исполнительной власти Ульяновской области или распоряжению руководства Госжилинспекции;
- в случае несоблюдения нормативно - технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий рассматривать дела об административных правонарушениях, в необходимых случаях подготавливать и направлять в правоохранительные и иные органы материалы для принятия иных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;
- представлять, в соответствии с заключенными договорами, необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.
5. Ответственность Госжилинспекции
5.1. Госжилинспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:
- ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач и функций;
- действия, ведущие (приведшие) к нарушению прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.
5.2. Государственные жилищные инспектора за неисполнение своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и использованием подконтрольных объектов несут ответственность в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
6. Управление Госжилинспекцией
6.1. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области назначается Главой администрации Ульяновской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в установленном порядке.
6.2. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области по согласованию с Главой администрации Ульяновской области.
6.3. Начальник государственной жилищной инспекции Ульяновской области - главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области:
- несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции;
- вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции на утверждение в администрацию Ульяновской области;
- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции;
- организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;
- назначает и увольняет работников Госжилинспекции, определяет структуру и штатное расписание Госжилинспекции;
- устанавливает распределение должностных обязанностей работников Госжилинспекции, утверждает положения об отделах (службах, филиалах).
7. Образование и использование финансовых средств и материально - техническое обеспечение Госжилинспекции
7.1. Оплата труда, материально - бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий сотрудников органов государственной власти в соответствии с Законом Ульяновской области "О государственной службе и государственных должностях Ульяновской области".
7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается администрацией Ульяновской области необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально - техническими ресурсами.
8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий
8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Госжилинспекции рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.
8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут быть обжалованы в Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации или в судебном порядке.
8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц Госжилинспекции.
9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции
Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции производятся по решению администрации Ульяновской области в установленном законом порядке.
