ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ДОЛЖНОСТЯХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 2 июля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 180-ЗО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 03.04.2003 N 011-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.12.2003 N 070-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2004 N 029-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.09.2004 N 046-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.07.2006 N 91-ЗО
Закона Ульяновской области от 10.01.2008 N 13-ЗО
Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 07-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.07.2010 N 92-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
29 августа 2002 года
Настоящий Закон Ульяновской области устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о государственной службе, Уставом Ульяновской области правовые основы организации государственной службы и замещения государственных должностей Ульяновской области, основы правового положения лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области и государственные должности государственной службы Ульяновской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Государственная должность
1. Государственная должность - должность в органах государственной власти Ульяновской области, а также в иных государственных органах Ульяновской области, образуемых в Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области (далее именуются - государственные органы), с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
2.1. Должности, устанавливаемые Уставом Ульяновской области (государственные должности Ульяновской области) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Глава администрации Ульяновской области, Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, работающие на профессиональной постоянной основе, и другие), - государственные должности категории "А".
Правовое регулирование деятельности лиц, замещающих государственные должности категории "А", осуществляется федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области.
Замещение государственных должностей категории "А" ограничено сроком, на который назначаются или избираются лица для замещения этих должностей. Указанные сроки для Главы администрации области, депутатов Законодательного Собрания области, Избирательной комиссии области определяются Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области. Для заместителей Главы администрации области они не могут превышать срока, на который избран Глава администрации области, назначивший их на государственную должность заместителей Главы администрации области.
Размер и виды денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами Ульяновской области.
2.2. Должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области порядке, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б".
2.3. Должности, учреждаемые государственными органами Ульяновской области для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".
3. Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей Ульяновской области.
3.1. Реестр государственных должностей Ульяновской области (далее именуется - Реестр) включает в себя унифицированные наименования государственных должностей Ульяновской области и государственных должностей государственной службы Ульяновской области. Реестр состоит из Сводного перечня государственных должностей Ульяновской области категории "А" и Реестра государственных должностей государственной службы Ульяновской области категорий "Б" и "В" согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.
3.2. Государственные должности государственной службы Ульяновской области в соответствии с настоящим Законом классифицируются по группам на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие.
3.3. Наименования государственных должностей государственной службы определяются в соответствии с Реестром.
4. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.
5. Государственная должность государственной службы - государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Ульяновской области.
Статья 2. Государственная служба
1. Под государственной службой в настоящем Законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".
2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".
Статья 3. Государственный служащий
1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
2. Государственные служащие государственных органов признаются настоящим Законом государственными служащими Ульяновской области.
3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются областным бюджетом Ульяновской области.
Статья 4. Законодательство Ульяновской области о государственной службе
1. Правовое обеспечение государственной службы Ульяновской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области.
2. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации.
3. На государственных служащих, замещающих должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2.
Глава II. Основы организации государственной службы
Статья 5. Принципы государственной службы
Государственная служба основана на принципах:
1. Верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав.
2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
3. Единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Ульяновской областью.
4. Разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
5. Равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
6. Обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Единства основных требований, предъявляемых к государственной службе.
8. Профессионализма и компетентности государственных служащих.
9. Гласности в осуществлении государственной службы.
10. Ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
11. Внепартийности государственной службы.
12. Отделения религиозных объединений от государства.
13. Стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.
Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы
1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
1.1. Высшие государственные должности государственной службы (5-я группа).
1.2. Главные государственные должности государственной службы (4-я группа).
1.3. Ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа).
1.4. Старшие государственные должности государственной службы (2-я группа).
1.5. Младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).
2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
3. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:
3.1. Уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы.
3.2. Стажу и опыту работы по специальности.
3.3. Уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Ульяновской области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
4.1. Для высших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы, стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
4.2. Для главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы, стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
4.3. Для ведущих государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
4.4. Для старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, стаж работы по специальности не менее трех лет.
4.5. Для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.
5. Указанные квалификационные требования применяются по государственным должностям, замещаемым государственными служащими после вступления в силу настоящего Закона.
Другие квалификационные требования по соответствующим государственным должностям устанавливаются нормативными актами государственных органов с учетом особенностей предмета ведения структурных подразделений государственного органа.
6. Должностные инструкции (должностные обязанности) государственных служащих утверждаются в соответствии с квалификационными требованиями, установленными настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов.
Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать конкретные обязанности по государственной должности в зависимости от функциональных обязанностей данной должности и предмета ведения структурного подразделения соответствующего государственного органа.
Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих
1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.
3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
3.1. Действительный государственный советник 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы.
3.2. Государственный советник 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы.
