ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 5 мая 2005 года)
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 07.03.2001 N 010-ЗО (с изменениями, внесенными на основании Закона Ульяновской области от 05.05.2005 N 035-ЗО)
Закона Ульяновской области от 07.09.2001 N 036-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.06.2002 N 029-ЗО
Закона Ульяновской области от 09.09.2002 N 039-ЗО
Закона Ульяновской области от 26.03.2004 N 013-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.05.2005 N 036-ЗО
_______________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
5 сентября 1996 года
Настоящий закон регламентирует деятельность участников бюджетного процесса в Ульяновской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, контроля за их исполнением.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ульяновской области
Бюджетное законодательство Ульяновской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов Ульяновской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Нормативные правовые акты, предусмотренные в первой части настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречий применяется Бюджетный кодекс и настоящий Закон.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Органы государственной власти Ульяновской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
2. Органы местного самоуправления принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Статья 4. Действие бюджетного законодательства Ульяновской области во времени
Акты бюджетного законодательства Ульяновской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом и федеральным законом.
Закон об областном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего закона применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственных органов власти области и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области;
территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне бюджета области;
бюджетная система области - совокупность бюджетов областного, местного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и административно - территориальном устройстве Ульяновской области, регулируемая нормами права Российской Федерации и Ульяновской области;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области в распоряжение органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Ульяновской области и местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Ульяновской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов территориальных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов гарантируется на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Ульяновской области;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, представляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Ульяновской области или муниципального образования денежных средств, которые Ульяновская область или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием обязательств третьих лиц;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти Ульяновской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Ульяновской области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
составление и рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов области, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении областного бюджета Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ульяновской области;
распределение доходов от региональных налогов и сборов,
иных доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами;
определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования собственности области, доходов от налогов и сборов области, иных доходов областного бюджета области;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи областному бюджету Ульяновской области;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Ульяновской области;
осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Ульяновской области и управление государственным долгом Ульяновской области;
определение перечня и порядка формирования территориальных государственных внебюджетных фондов, управления их деятельностью.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
ГЛАВА II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Структура бюджетной системы Ульяновской области
Бюджетная система Ульяновской области состоит из бюджетов двух уровней:
первый уровень - областной бюджет Ульяновской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - местные бюджеты.
Статья 9. Правовая форма бюджетов
Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Ульяновской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
В случаях, если настоящим Законом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 10. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 11. Территориальный государственный внебюджетный фонд
Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета законодательством Российской Федерации. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом и утверждаются законом области.
Статья 12. Внебюджетный фонд
Областной внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном законом области.
Статья 13. Бюджет муниципального образования
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Статья 14. Областной бюджет и консолидированный бюджет Ульяновской области
Областной бюджет Ульяновской области - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения области.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет Ульяновской области.
Статья 15. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Ульяновской области в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 16. Бюджетная классификация
В Ульяновской области используется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
