Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 5 мая 2005 года)

_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 07.03.2001 N 010-ЗО (с изменениями, внесенными на основании Закона Ульяновской области от 05.05.2005 N 035-ЗО)
     Закона Ульяновской области от 07.09.2001 N 036-ЗО
     Закона Ульяновской области от 07.06.2002 N 029-ЗО
     Закона Ульяновской области от 09.09.2002 N 039-ЗО
     Закона Ульяновской области от 26.03.2004 N 013-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.05.2005 N 036-ЗО

_______________________________________________


Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
5 сентября 1996 года


Настоящий закон регламентирует деятельность участников бюджетного процесса в Ульяновской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом


К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, контроля за их исполнением.

     Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ульяновской области


Бюджетное законодательство Ульяновской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов Ульяновской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Нормативные правовые акты, предусмотренные в первой части настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречий применяется Бюджетный кодекс и настоящий Закон.

     Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения


1. Органы государственной власти Ульяновской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

2. Органы местного самоуправления принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

     Статья 4. Действие бюджетного законодательства Ульяновской области во времени


Акты бюджетного законодательства Ульяновской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом и федеральным законом.

Закон об областном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

     Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе


В целях настоящего закона применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственных органов власти области и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области;

территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне бюджета области;

бюджетная система области - совокупность бюджетов областного, местного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и административно - территориальном устройстве Ульяновской области, регулируемая нормами права Российской Федерации и Ульяновской области;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области в распоряжение органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Ульяновской области и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Ульяновской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов территориальных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов гарантируется на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Ульяновской области;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, представляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Ульяновской области или муниципального образования денежных средств, которые Ульяновская область или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием обязательств третьих лиц;

внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

     Статья 6. Компетенция органов государственной власти Ульяновской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений


В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Ульяновской области относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета области;

составление и рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов области, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении областного бюджета Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ульяновской области;

распределение доходов от региональных налогов и сборов,

иных доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами;

определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования собственности области, доходов от налогов и сборов области, иных доходов областного бюджета области;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи областному бюджету Ульяновской области;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;

установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Ульяновской области;

осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Ульяновской области и управление государственным долгом Ульяновской области;

определение перечня и порядка формирования территориальных государственных внебюджетных фондов, управления их деятельностью.

     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений


В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

ГЛАВА II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Структура бюджетной системы Ульяновской области


Бюджетная система Ульяновской области состоит из бюджетов двух уровней:

первый уровень - областной бюджет Ульяновской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - местные бюджеты.

     Статья 9. Правовая форма бюджетов


Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Ульяновской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В случаях, если настоящим Законом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Статья 10. Годовой бюджет


Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Статья 11. Территориальный государственный внебюджетный фонд


Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета законодательством Российской Федерации. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом и утверждаются законом области.

     Статья 12. Внебюджетный фонд


Областной внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном законом области.

     Статья 13. Бюджет муниципального образования


Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

     Статья 14. Областной бюджет и консолидированный бюджет Ульяновской области


Областной бюджет Ульяновской области - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения области.

Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет Ульяновской области.

     Статья 15. Целевой бюджетный фонд


Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Ульяновской области в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

     Статья 16. Бюджетная классификация


В Ульяновской области используется единая бюджетная классификация Российской Федерации.