УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. N 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
В Г. УЛЬЯНОВСКЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
В соответствии со статьей 30, 31 Регламента Ульяновской Городской Думы, рассмотрев обращение Мэра г. Ульяновска от 16.06.2004 N 1676-01, Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки в г. Ульяновске в первом чтении (Приложение).
2. Компетентным органам и иным заинтересованным лицам подготовить и внести поправки и дополнения в проект Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске в администрацию города в срок до 1 августа 2004 года.
3. Мэру города с учетом внесенных поправок и дополнений представить в Ульяновскую Городскую Думу проект изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных в первом чтении, в срок до 1 сентября 2004 года.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Ульяновской Городской Думы, председателя Комитета по городскому хозяйству, землепользованию, градостроительству и перспективному развитию Тура В.И.
Председатель
Ульяновской Городской Думы
И.А.МОКЕВНИН
Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 30 июня 2004 г. N 59
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В Г. УЛЬЯНОВСКЕ
Правила землепользования и застройки в г. Ульяновске (далее - Правила) являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления г. Ульяновска, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, регулирующим использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.
Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также органов и должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории г. Ульяновска.
Часть I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
Глава 1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта, его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте.
Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.
Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Благоприятная окружающая среда - среда обитания людей, качество которой соответствует нормам экологической безопасности и требованиям комфортности условий жизнедеятельности.
Благоустройство территории - система мероприятий, направленных на создание и поддержание благоприятной окружающей среды, повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход и доступ на приквартирный земельный участок.
Буферные (охранные) зоны - хозяйственно используемые природные и природно-антропогенные территории, прилегающие к ключевым участкам, экологическим коридорам и отдельным объектам.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществление которых на земельных участках и иных объектах недвижимости разрешено в соответствии с градостроительным регламентом, предусмотренным частью 2.1 настоящих Правил и иными нормативными правовыми актами, с учетом установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений на использование указанных объектов, а также сервитуты.
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющие границы, объем и черты водного режима.
Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты).
Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости в г. Ульяновске, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны, зафиксированной на карте правового зонирования г. Ульяновска (ст. 19 настоящих Правил).
Движимые памятники истории и культуры - произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, произведения народного творчества, документы, образцы книгопечатания, археологические находки, в том числе составляющие архивные фонды, музейные, библиотечные, иные государственные и частные коллекции.
Дополнительные градостроительные регламенты - дополнительные (по отношению к видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным статьей 19 настоящих Правил) требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды.
Единая городская система территориальной охраны природы г. Ульяновска - совокупность охраняемых и особо охраняемых природных и иных территорий/акваторий с расположенными на них объектами, имеющими особое экологическое (средообразующее, природоохранное, в т.ч. научное, просветительское, эстетическое, культурно-историческое), санитарно-гигиеническое и/или рекреационное значение, участков и зон, имеющих статус земель природоохранного и рекреационного назначения.
Задание на проектирование - задание для проектных организаций, включающее комплекс требований заказчика.
Застройщик - гражданин и юридическое лицо, получивший земельный участок на праве собственности или долгосрочной аренды, имеющий право разрабатывать и реализовывать на нем проект застройки, проект межевания с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам (пп. 4 и 5 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Зеленые насаждения - специально создаваемые объекты озеленения (зеленого фонда), входящие в систему благоустройства города, включая посадки уличного, дворового и прочего озеленения (в скверах, парках и т.п.).
Зеленый фонд города - совокупность озелененных территорий и объектов растительности, природных и природно-культурных зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой и травянистой растительностью территорий, включая городские леса, парки, скверы, декоративные сады, дендрарии, питомники, линейные насаждения вдоль улиц и групп зданий и инженерных сооружений, коммуникаций, внутридворовые и придомовые насаждения, сады и газоны на плоских кровлях, "мобильные" сады, объекты многоярусного вертикального озеленения, иные объекты зеленой архитектуры, растительность речных долин, набережных, бульваров, площадей, санитарно-защитных и охранных зон, пустырей и оврагов, участков рекультивации карьеров и свалок и др.
Зеленый массив - значительная по площади озелененная территория, занятая группой деревьев и кустарников (не менее 50 экземпляров деревьев).
Зеленая группа - озелененная территория, представляющая собой самостоятельную композицию из деревьев и кустарников (менее 50 экземпляров деревьев).
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Земли историко-культурного назначения - земли, на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками, а также земли, занятые учреждениями культуры.
Зона (территориальная зона) - часть территории города, применительно к которой и соответственно ко всем земельным участкам и иным объектам недвижимости, расположенным на ней, устанавливается единый градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.
Зона охраняемого ландшафта - территория (акватория), устанавливаемая для сохранения ценного ландшафта как природного, так и частично измененного человеком (водоемов, рельефов, незастроенных склонов оврагов, надпойменных террас, пойм рек, лесных массивов, участков городского ландшафта, занятых, как правило, одноэтажной застройкой усадебного типа в сочетании с открытыми и озелененными пространствами).
Зона охраны памятника археологии - специально выделенная территория, непосредственно окружающая памятник, предназначенная для обеспечения сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного использования и благоприятного зрительного восприятия.
Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.
Изменение объектов недвижимости - изменение вида использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, а также изменение их параметров при строительстве, реконструкции, перемещении или сносе новых или существующих строений или сооружений, экскавации или бурении (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистке земельного участка от многолетних насаждений при подготовке строительства.
Иная растительность - агрокультурная, садово-огородная, водная (аквакультурная), экзотическая в помещениях, низшая растительность и т.д.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) (ст. 1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").
Инвестиционные программы - программы, включающие образующие их перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета (пп. 3 - 5 ст. 13 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").
Историко-архитектурная зона - часть территории поселения, где сохранились все вместе или по отдельности система или элементы древней планировки, исторического силуэта и панорам, кварталы, площади, улицы с памятниками истории и культуры, характерная старая рядовая застройка, археологически ценный культурный слой, участки ценного природного исторического ландшафта, и которая представляет собой в целом историческую среду, подлежащую охране и регенерации в качестве единого территориального комплекса.
Исторический город - город и иное поселение в Российской Федерации, обладающее выдающейся историко-архитектурной, ландшафтной и иной ценностью и включенное в Список исторических населенных мест и городов РСФСР.
Капитальное строительство - строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.
Капитальный ремонт - проведение комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурса с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Ключевые территории (экологические ядра) - основные участки природных и природно-антропогенных систем площадью свыше 1 га, имеющие статус особо охраняемые природные территории. Управление ядрами заключается в долговременном поддержании естественного хода природных процессов на их территории/акватории, обеспечения сохранности природных ландшафтов.
Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Конкурсная документация - пакет документов, подготавливаемый для торгов по продаже (передаче) земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или аренду.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений и оценку экологического ущерба.
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от улиц, проездов и площадей.
Лесная растительность города - совокупность объектов растительного мира, произрастающих на землях городских лесов.
Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.
Межевание - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные для определенных видов использования. Строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта, не допускается.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
Недвижимые объекты культурного наследия - здания и сооружения как отдельные, так и образующие четко локализуемые ансамбли, вместе с историческими территориями владений и находящимися в них движимыми культурными ценностями, земельные участки, содержащие археологические слои, а также исторически или по единому замыслу сложившиеся комплексы недвижимых памятников в их композиционной и ландшафтной взаимосвязи, исторические культурные места и исторические ландшафты.
Объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.
Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность (абзац первый п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Объекты системы благоустройства города - места совместного пребывания людей внутри и снаружи зданий и сооружений, дворы, улицы, бульвары, скверы, парки, сады, набережные, иные места и объекты общего и специального использования, создаваемые в целях благоустройства, в т.ч. объекты рекреационного назначения, инженерной защиты города, производственные базы, участки, сооружения, конструкции, коммуникации, материально-технические средства и материалы, природные и природно-антропогенные объекты, включая зеленые насаждения и иную растительность, водные объекты, прочие элементы ландшафта, малые архитектурные формы, архитектурно-художественные композиции и др.
Объекты территориальной охраны природы - особо охраняемые природные территории (ООПТ), охраняемые природные территории (ОПТ) с расположенными на них и в их охранных зонах инженерно-техническими, архитектурно-строительными объектами, организационно-управленческие (институциональные) объекты и субъекты, формируемые в целях обеспечения территориальной охраны природы.
Основной вид использования территориальной зоны - использование ее по функциональному назначению, установленному планом зонирования.
Основные функции охраняемых природных территорий - средообразующая, рекреационно-оздоровительная, ресурсоохранная, объектозащитная, эталонно-информационная, культурно-нравственная.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, на которых исключена либо ограничена хозяйственная и иная деятельность, не связанная с целями поддержания статуса особой охраны данных территорий.
