ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 1 декабря 2004 года)

_______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 07.07.2003 N 029-ЗО
     Закона Ульяновской области от 29.08.2003 N 035-ЗО
     Закона Ульяновской области от 01.12.2004 N 093-ЗО

_______________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 мая 2003 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок выборов гражданами Российской Федерации депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (далее соответственно именуются - Законодательное Собрание и депутаты Законодательного Собрания).

     Статья 2. Основные принципы участия граждан Российской Федерации в выборах депутатов Законодательного Собрания

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов Законодательного Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Законодательного Собрания является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов Законодательного Собрания, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания, а по достижении на день голосования возраста 21 года - быть избранным депутатом Законодательного Собрания. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания и быть избранным депутатом Законодательного Собрания независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

5. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в осуществлении других избирательных действий граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов депутатов Законодательного Собрания не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Законодательного Собрания.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.

8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания (далее именуется - кандидат), если голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания состоится до истечения установленного судом срока.

9. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания (далее именуются - областные списки кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания.

10. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания на равных основаниях.

11. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов Законодательного Собрания соответственно за кандидата, за областной список кандидатов или против всех кандидатов, против всех областных списков кандидатов непосредственно.

12. Голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 3. Срок полномочий Законодательного Собрания

1. Срок, на который избираются Законодательное Собрание, депутаты Законодательного Собрания, а также срок полномочий Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания, устанавливается Уставом Ульяновской области.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Ульяновской области срока, на который избирается Законодательное Собрание, депутаты Законодательного Собрания, и (или) срока полномочий Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания может применяться только к Законодательному Собранию и депутатам Законодательного Собрания, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

3. В соответствии с Федеральными конституционными законами "О чрезвычайном положении", "О военном положении", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если срок полномочий действующего Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то Законодательное Собрание и депутаты Законодательного Собрания исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания.

     Статья 4. Обязательность проведения выборов

Выборы Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области.

     Статья 5. Законодательство о выборах

1. Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Ульяновской области, настоящий Закон, другие законы Ульяновской области, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

2. В случае принятия в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания закона Ульяновской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, либо в случае внесения в указанный период в соответствующие законы Ульяновской области изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если срок полномочий Законодательного Собрания истек или его полномочия были досрочно прекращены, а закон Ульяновской области о выборах депутатов Законодательного Собрания отсутствует либо положение (положения) этого закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы депутатов Законодательного Собрания в части положения (положений) соответствующего закона Ульяновской области, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующими избирательными комиссиями на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна в части, не урегулированной законом, также на основе Указов Президента Российской Федерации.

4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья 6. Выборы в Законодательное Собрание

Депутаты Законодательного Собрания избираются:

50 процентов от общего количества - по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Ульяновской области и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, на общее число одномандатных избирательных округов;

50 процентов - по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

     Статья 7. Назначение выборов

1. Выборы депутатов Законодательного Собрания каждого последующего созыва назначает Законодательное Собрание предыдущего созыва. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Законодательное Собрание или депутаты Законодательного Собрания. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания, выборы нового состава депутатов Законодательного Собрания в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов, которое подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который было избрано Законодательное Собрание предыдущего созыва. Срок, на который были избраны депутаты Законодательного Собрания, исчисляется со дня выборов. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Если Законодательное Собрание не назначит выборы депутатов (депутата) Законодательного Собрания в сроки, предусмотренные настоящим Законом, а также в случае отсутствия Законодательного Собрания, выборы назначаются и проводятся Избирательной комиссией Ульяновской области (далее именуется - Избирательная комиссия области):

в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания. При этом решение Избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания. При этом решение Избирательной комиссии области о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если Законодательное Собрание или Избирательная комиссия области не назначит выборы депутатов Законодательного Собрания в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, или если Избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Ульяновской области "Об Избирательной комиссии Ульяновской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Ульяновским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 человек с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

     Статья 8. Финансирование выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Ульяновской области (далее именуется - бюджет области).

     Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляются открыто и гласно.

2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, публикуются в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ

     Статья 10. Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания

1. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляют:

Избирательная комиссия области;

окружные избирательные комиссии;

территориальные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

На выборах депутатов Законодательного Собрания:

Избирательная комиссия области является вышестоящей для окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, действующих на территории Ульяновской области;

окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, действующих на территории Ульяновской области;

территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.

2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания.

3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

4. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, а если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, областные списки кандидатов.

6. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы.

7. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

8. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено. Если обращение (жалоба) поступило за 5 и менее дней до дня голосования, решение принимается по существу вопроса без направления на повторное рассмотрение.

9. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

10. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.

11. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

12. Избирательная комиссия области, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые избирательные комиссии представляют в установленном порядке отчеты об использовании средств бюджета области, выделенных на проведение выборов депутатов Законодательного Собрания.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.