ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 года N 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ, НЕ ИМЕЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
(с изменениями на 31 июля 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 31.07.2020 N 427-П
____________________________________________________________________
________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 31.07.2007 N 250
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2007 N 375
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.04.2008 N 156-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.04.2009 N 129-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2012 N 134-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 31.07.2013 N 337-П
________________________________________________________
В целях реализации статьи 5 Закона Ульяновской области от 04.10.2005 N 085-ЗО "О государственном долге Ульяновской области", областной целевой программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 - 2008 годы)", утвержденной Законом Ульяновской области от 03.11.2006 N 174-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 - 2008 годы)", повышения эффективности управления долговыми обязательствами Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения конкурса на предоставление государственных гарантий Ульяновской области на реализацию проектов, не имеющих инвестиционной составляющей (приложение N 1).
1.2. Примерную форму государственной гарантии Ульяновской области (приложение N 2).
1.3. Примерную форму договора о предоставлении государственной гарантии Ульяновской области (приложение N 3).
2. Установить, что государственные гарантии Ульяновской области предоставляются при условии предоставления залога имущества в обеспечение выданной гарантии.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 31.07.2013 N 337-П.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ульяновской области
от 21 мая 2007 года N 178
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ,
НЕ ИМЕЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения результативности использования государственных гарантий Ульяновской области (далее - государственные гарантии) за счет формализации механизма их предоставления, создания условий снижения рисков невыполнения гарантируемых обязательств, обеспечения равного доступа юридических лиц к государственным гарантиям.
1.2. Организатором конкурсов на предоставление государственных гарантий выступает Правительство Ульяновской области.
1.3. Получателями государственных гарантий в соответствии с настоящим Порядком могут выступать юридические лица независимо от формы их собственности, зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица на территории Ульяновской области, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области и уплачивающие налоги в областной бюджет.
1.4. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.
1.5. Обязательства Ульяновской области по гарантированному им обязательству перед третьим лицом ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по государственной гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя гарантии.
1.6. Государственная гарантия предоставляется на срок, не превышающий срок исполнения обязательств перед третьими лицами и указанный в договоре по предоставлению государственной гарантии, но не более чем на пять лет.
1.7. Государственная гарантия предоставляется при условии ее полного обеспечения. Способом обеспечения государственной гарантии может быть только залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, размер которого не может быть менее размера залога, определяемого с учетом коэффициентов, указанных в подпункте 2.1.10 настоящего Порядка, к объему предоставляемой государственной гарантии.
1.8. Государственные гарантии предоставляются по обязательствам, не обеспеченным залогом имущества, только в случае, когда получателем государственной гарантии является областное государственное унитарное предприятие.
1.9. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление государственных гарантий муниципальным образованиям области, а также на предоставление государственных гарантий как формы государственной поддержки участников инвестиционных проектов.
1.10. Каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 10 млн. рублей, отдельно предусматривается в программе государственных гарантий Ульяновской области, являющейся приложением к Закону Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области.
1.11. Распоряжение о предоставлении государственной гарантии принимается Правительством Ульяновской области на основании решения конкурсной комиссии по организации конкурсного отбора в целях предоставления государственных гарантий (далее - конкурсная комиссия).
1.12. В конкурсе на предоставление государственных гарантий не могут участвовать юридические лица:
в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве;
на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством;
имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
2. Залоговое обеспечение
2.1. Залоговое обеспечение, предоставляемое претендентом на получение государственной гарантии, должно удовлетворять следующим условиям:
2.1.1. Предметом залога может служить принадлежащее залогодателю на праве собственности имущество, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемой гарантии.
2.1.2. В качестве залога не могут быть представлены:
имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;
малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
товарно-материальные ценности (производственные запасы (сырье), незавершенное производство, остатки готовой продукции);
имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80 процентов или которое к предусмотренной договором о предоставлении государственной гарантии дате полного исполнения обязательств будет полностью изношено;
имущество, являющееся предметом залога по другим обязательствам.
2.1.3. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности.
2.1.4. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
2.1.5. Передаваемое в залог имущество должно быть в полной его стоимости застраховано залогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения и остается в пользовании у залогодателя.
2.1.6. При оформлении залога недвижимости залогодателем должны быть представлены:
свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
страховой полис;
справка независимого оценщика о стоимости, оценке степени ликвидности недвижимого имущества, передаваемого в залог.
2.1.7. При оформлении залога производственного оборудования залогодателем должны быть представлены:
документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование;
перечень оборудования с указанием года выпуска и страны его происхождения, балансовая стоимость, степень износа;
документы, подтверждающие технические характеристики оборудования;
справка независимого оценщика о стоимости, оценке степени ликвидности производственного оборудования, передаваемого в залог;
страховой полис.
2.1.8. При оформлении залога транспортных средств залогодателем должны быть представлены:
заверенная копия паспорта транспортного средства;
заверенная копия технического паспорта транспортного средства;
страховой полис;
заверенная копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
справка независимого оценщика о стоимости, оценке степени ликвидности движимого имущества, передаваемого в залог.
2.1.9. При оформлении залога акций и иных ценных бумаг залогодателем должны быть представлены:
документы, подтверждающие право собственности на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также копии решений о регистрации их выпуска);
отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости, оценке степени ликвидности передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
2.1.10. При залоге акций и иных ценных бумаг размер залога определяется с учетом коэффициента не менее 1,1 к объему предоставляемой государственной гарантии.
При залоге недвижимости, транспортных средств и производственного оборудования размер залога определяется с учетом коэффициента не менее 1,3 к объему предоставляемой государственной гарантии.
3. Предоставление государственных гарантий
Проведение конкурсного отбора юридических лиц для предоставления государственной гарантии осуществляется в следующей последовательности:
3.1. Решение о проведении конкурсного отбора юридических лиц для предоставления государственной гарантии принимается распоряжением Правительства Ульяновской области.
3.2. В целях проведения конкурса создается конкурсная комиссия, состав и порядок работы которой определяется Правительством Ульяновской области.
3.3. Конкурсная комиссия утверждает конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора юридических лиц для предоставления государственной гарантии (далее - конкурсная документация).
Конкурсная документация должна содержать условия проведения конкурсного отбора, критерии отбора юридических лиц, требования к участникам конкурсного отбора, примерную форму ведомственной экспертизы отраслевых органов исполнительной власти Ульяновской области, перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, требования к содержанию и форме конкурсной заявки, инструкцию по заполнению конкурсной заявки, порядок и место подачи конкурсной заявки, порядок и срок отзыва конкурсной заявки, порядок внесения изменений в конкурсную заявку, место и порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
К конкурсной документации прилагаются примерные формы договора государственной гарантии и договора о предоставлении государственной гарантии, которые заключаются по итогам проведения конкурсного отбора.
3.4. Управление по связям со средствами массовой информации аппарата Правительства Ульяновской области обеспечивает размещение в официальных средствах массовой информации области и на официальном сайте Правительства Ульяновской области извещения о проведении конкурсного отбора юридических лиц для предоставления государственных гарантий, содержащего место, порядок и дату начала и окончания подачи конкурсных заявок, место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками, место и дату рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов конкурса, критерии оценки конкурсных заявок, а также о результатах конкурсного отбора.
3.5. Юридические лица на основании извещения о проведении конкурсного отбора формируют конкурсные заявки и направляют их в адрес конкурсной комиссии. Пакет документов, направляемый в составе конкурсной заявки, должен соответствовать требованиям конкурсной документации и включать в себя:
1) заявление, подписанное руководителем претендента и заверенное печатью претендента, с указанием конкурса;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов;
3) нотариально заверенные копии лицензий - в случае осуществления юридическими лицами вида деятельности, на который требуется наличие специального разрешения (лицензии) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) копии годовых отчетов за последние три финансовых года (при наличии таковых), включающие копии бухгалтерских балансов с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчетов о прибылях и убытках (по формам N 1 - 5), и копии пояснительных записок, составленных в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой налогового органа по месту регистрации юридического лица. К балансу на последнюю отчетную дату прикладываются расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов его суммы, а также справку об отсутствии просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату;
5) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженностей к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;
6) нотариально заверенные копии аудиторского заключения за предыдущий год;
7) справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату;
8) справки налогового органа обо всех открытых счетах организации, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках денежных средств по ним за последние 6 месяцев, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу на день подачи заявления;
9) письма контрагента (займодателя) о согласии заключить договор с юридическим лицом при условии выдачи государственной гарантии;
10) документы по обеспечению исполнения обязательств (залоговое обязательство);
11) расчет показателей социально-экономического и бюджетного эффектов от предоставления государственной гарантии, подписанный руководителем юридического лица-претендента и заверенный печатью;
12) документы, подтверждающие полномочия независимого оценщика (нотариально заверенные копии решения о включении некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, документа о членстве в саморегулируемой организации оценщиков).
Конкурсная комиссия не имеет права требовать от претендента представления иных документов, необходимых для оценки его финансового состояния и проведения конкурса.
3.6. Конкурсная комиссия:
3.6.1. Принимает конкурсные заявки в сроки, определенные в конкурсной документации.
3.6.2. Вскрывает конверты с конкурсными заявками в сроки, определенные конкурсной документацией, и организует направление конкурсных заявок в соответствующие органы исполнительной власти Ульяновской области отраслевой или межотраслевой компетенции (далее - органы исполнительной власти области) для проведения ведомственной экспертизы (далее - экспертизы) конкурсных заявок в соответствии с требованиями пункта 3.7 настоящего Порядка, а также в Министерство финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов) для проведения проверки финансового состояния юридических лиц, подавших конкурсные заявки.
3.7. Проведение экспертизы конкурсных заявок.
