ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС" НА 2007 - 2009 ГОДЫ

(с изменениями на 5 ноября 2009 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
    Закона Ульяновской области от 08.11.2007 N 167-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 28-ЗО     
     Закона Ульяновской области от 02.12.2008 N 213-ЗО
     Закона Ульяновской области от 01.06.2009 N 57-ЗО
     Закона Ульяновской области от 14.07.2009 N 91-ЗО
     Закона Ульяновской области от 05.11.2009 N 158-ЗО

____________________________________________________________________

     Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
26 апреля 2007 года

     Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Школьный автобус" на 2007 - 2009 годы (прилагается).

     Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу Закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области от 30 ноября 2006 года N 175-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2007 год", предусматривающего расходы на реализацию мероприятий областной целевой программы "Школьный автобус" на 2007 - 2009 годы.

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
2 мая 2007 года
N 60-ЗО

Утверждена
Законом Ульяновской области
"Об утверждении областной
целевой программы "Школьный
автобус" на 2007 - 2009 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС" НА 2007 - 2009 ГОДЫ

Паспорт Программы

1. Введение

Развитие демографической ситуации, введение нормативного бюджетного финансирования реализации государственного стандарта приводит к закрытию малокомплектных школ в целях снижения затрат на одного обучающегося и улучшения качества образования. Для обеспечения общедоступности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" необходимо обеспечить организацию подвоза обучающихся к муниципальным общеобразовательным учреждениям и доставку к местам их проживания. В связи с этим возникла проблема организации подвоза обучающихся в среднюю общеобразовательную школу.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Численность сельских общеобразовательных учреждений в Ульяновской области - 428 с количеством обучающихся - 36875, в том числе:

начальных общеобразовательных школ - 62, с количеством обучающихся - 902;

средних общеобразовательных школ - 394, с количеством обучающихся - 30233;

основных общеобразовательных школ - 119, с количеством обучающихся - 5242.

Одной из острейших проблем является содержание сети сельских малокомплектных общеобразовательных школ. Продолжает увеличиваться число начальных общеобразовательных школ с количеством обучающихся менее 10. В 2006 году число таких школ составило 26.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области проведены мероприятия по сокращению сети сельских начальных общеобразовательных школ. В 2006 году в результате реорганизации (оптимизации) сети общеобразовательных учреждений на территориях сельских поселений Ульяновской области закрыты 3 начальные общеобразовательные школы, 10 средних общеобразовательных школ, 17 основных общеобразовательных школ.

Анализ затрат на содержание сельских общеобразовательных учреждений и получение экономического эффекта для бюджетов муниципальных образований от закрытия малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений с переводом обучающихся в другие общеобразовательные школы и организацией подвоза обучающихся показывает, что высвобожденные денежные средства полностью покроют затраты на содержание автобусов и составят 22% от потребности на их приобретение.

Следовательно, содержание автобусов не требует дополнительных финансовых расходов из бюджетов муниципальных образований. Сумма полученной экономии будет направлена на улучшение материальной базы более крупных школ.

В целях обеспечения конституционного права граждан на образование для обучающихся из ликвидируемых общеобразовательных учреждений организован подвоз к месту обучения. По состоянию на 1 сентября 2006 года количество школьных маршрутов составляет 270. Число обучающихся, нуждающихся в подвозе, составило 5836 человек. Прогноз численности сельских начальных и основных общеобразовательных школ в соотношении с количеством обучающихся на 2006 - 2009 годы свидетельствует о дальнейшем сокращении 62 малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений при стабильной численности обучающихся и соответственно требует увеличения потребности транспортных единиц для организации подвоза обучающихся к местам обучения и доставки к месту проживания.

В связи с экономическими реформами, происходящими в стране, претерпел изменение механизм доставки обучающихся к местам обучения в сельских районах области. Изменились требования к содержанию образовательного процесса, оснащению общеобразовательных школ учебными пособиями и вычислительной техникой, подготовке учительских кадров.

Кроме того, организованная перевозка обучающихся к местам обучения является важным социально-экономическим ресурсом обеспечения предпрофильной и профильной подготовки обучающихся на селе как важного аспекта модернизации образования.

Выполнение этих условий возможно только на базе достаточно крупных сельских общеобразовательных учреждений, в которых можно сконцентрировать технический и интеллектуальный потенциал. Организация таких общеобразовательных учреждений требует коренного изменения технологии перевозки обучающихся.

Существовавшая ранее схема, строившаяся в основном на спонсорской (безвозмездной) помощи пассажирских транспортных предприятий, сельскохо-зяйственных и других организаций, оказалась по ряду объективных причин недееспособной. На сегодняшний день общий процент обеспеченности транспортом для организации подвоза обучающихся составляет 49 процентов.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации показал, что необходим программный подход для решения проблемы организации подвоза обучающихся с привлечением средств областного бюджета.

3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков
и этапов ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение общедоступности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Для обеспечения общедоступности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и единого образовательного пространства, учебно-воспитательного процесса необходимо организовать транспортное сообщение.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

организация подвоза обучающихся к общеобразовательным учреждениям и доставки к местам проживания;

создание условий, обеспечивающих безопасность при перевозке организованных групп обучающихся;

укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

В целях изучения ситуации, сложившейся в Ульяновской области по организации доставки обучающихся сельских начальных и основных общеобразовательных школ, Департаментом образования Ульяновской области проведен анализ сокращения их численности и определена потребность в автобусах.

Отделами образования муниципальных образований разработаны маршруты по подвозу обучающихся в общеобразовательные учреждения и определена потребность в школьных автобусах на 2007 - 2009 годы. Общая потребность в школьных автобусах составляет 119 единиц. Реализация Программы позволит обеспечить общеобразовательные учреждения 151 автобусами. Распределение школьных автобусов представлено в таблице 1.

Таблица 1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ШКОЛЬНЫХ АВТОБУСОВ,
ПРИОБРЕТЕННЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ