ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2007 - 2012 ГОДАХ"
(с изменениями на 28 февраля 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 01.06.2011 N 98-ЗО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 25.08.2008 N 142-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.06.2009 N 69-ЗО
Закона Ульяновской области от 29.09.2009 N 142-ЗО
Закона Ульяновской области от 29.12.2009 N 219-ЗО
Закона Ульяновской области от 28.02.2011 N 28-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
14 декабря 2006 года
Утвердить областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 - 2012 годах".
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
19 декабря 2006 года
N 210-ЗО
Утверждена
Законом
Ульяновской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Повышение безопасности
дорожного движения в Ульяновской
области в 2007 - 2012 годах"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 - 2012 ГОДАХ"
Паспорт Программы
Полное наименование - областная целевая программа "Повышение
Программы безопасности дорожного движения в
Ульяновской области в 2007 - 2012 годах"
(далее - Программа).
Основание для разработки - поручение Президента Российской Федерации
Программы по итогам заседания президиума
Государственного совета Российской
Федерации от 15.11.2005;
Распоряжение Правительства Ульяновской
области от 07.02.2006 N 44-пр.
Государственный - Правительство Ульяновской области.
заказчик Программы
Руководитель Программы - заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области
Основные разработчики - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству
Программы Ульяновской области;
Департамент образования Ульяновской
области;
Департамент здравоохранения и фармации
Ульяновской области;
областное государственное учреждение
"Департамент автомобильных дорог
Ульяновской области";
управление Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Управления
внутренних дел Ульяновской области (по
согласованию).
Цели и задачи - целью Программы является обеспечение охраны
Программы жизни, здоровья граждан и их имущества,
гарантии их законных прав на безопасные
условия движения на дорогах, обеспечение
экологической безопасности дорожного
движения.
Условием достижения цели является решение
следующих задач:
создание комплексной системы профилактики и
информационной работы с населением,
направленной на формирование у участников
дорожного движения стереотипов
законопослушного поведения и негативного
отношения к правонарушениям в сфере
дорожного движения;
обеспечение вовлечения в профилактическую
работу общественных организаций, поддержка
детских и молодежных организаций и
объединений, реализующих социальные проекты
в сфере воспитания;
модернизация системы профилактики детского
дорожно-транспортного травматизма,
направленная на максимальный охват детей, и
создание условий обучения навыкам
безопасного поведения участников дорожного
движения на основе современных методов,
технологий и оборудования;
создание образовательной среды,
обеспечивающей повышение качества
подготовки кандидатов в водители
транспортных средств и их готовности к
участию в дорожном движении;
повышение уровня соблюдения норм и правил в
сфере дорожного движения за счет
эффективной организации
контрольно-надзорной деятельности,
внедрения новых форм и методов надзора,
широкого применения современных
автоматических систем и средств,
оптимизации нормативного правового
регулирования;
устранение наиболее опасных мест
концентрации дорожно-транспортных
происшествий (далее - ДТП), предотвращение
заторов, оптимизация скоростных режимов
движения на участках улично-дорожной сети,
организация стоянок транспортных средств,
применение современных инженерных схем
организации дорожного движения, технических
средств (светофоров и пр.) и
автоматизированных систем управления
движением, строительство искусственных
дорожных неровностей;
сокращение времени прибытия соответствующих
служб на место ДТП и повышение
эффективности их деятельности по оказанию
первой помощи, а также медицинской помощи
пострадавшим.
Сроки и этапы - реализация Программы предусматривается в
реализации Программы течение шести лет (2007 - 2012 гг.) в два
этапа: первый этап - 2007 - 2008 годы,
второй этап - 2009 - 2012 годы.
Объемы и источники - предполагаемый объем финансирования
финансирования Программы составляет 297,854 млн. рублей,
Программы в том числе за счет средств федерального
бюджета - 163,082 млн. рублей,
областного бюджета Ульяновской области
(далее - областной бюджет) - 58,128 млн.
рублей, внебюджетных и прочих источников -
76,644 млн. рублей (первый этап - 137,295
млн. рублей, в том числе из федерального
бюджета - 71,937 млн. рублей, областного
бюджета - 20,064 млн. рублей, внебюджетных
и прочих источников - 45,294 млн. рублей;
второй этап - 160,559 млн. рублей, в том
числе из федерального бюджета - 91,145
млн. рублей, областного бюджета - 38,064
млн. рублей, внебюджетных и прочих
источников - 31,35 млн. рублей).
Основные исполнители - Управление внутренних дел по Ульяновской
мероприятий Программы области (по согласованию);
Министерство образования Ульяновской
области;
Министерство здравоохранения Ульяновской
области;
Министерство промышленности и транспорта
Ульяновской области;
администрация муниципального образования
"Город Ульяновск" (по согласованию);
администрация муниципального образования
"Город Димитровград" (по согласованию);
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Ульяновский государственный университет
(по согласованию).
Система управления - функции органа управления Программой
Программой выполняет комиссия по обеспечению
безопасности дорожного движения при
Правительстве Ульяновской области, на
заседаниях которой рассматриваются
вопросы текущего исполнения Программы, а
также перспективного планирования
мероприятий.
Ожидаемые Ожидаемые конечные - снижение тяжести последствий ДТП;
результаты реализации снижение количества ДТП, в том числе:
Программы снижение ДТП, совершенных по вине
водителей транспортных средств;
снижение количества ДТП с участием
пешеходов;
снижение количества ДТП, совершенных в
результате несоответствующих дорожных
условий;
снижение детского дорожно-транспортного
травматизма;
улучшение экологической обстановки.
Важнейшие целевые - сокращение по сравнению с 2005 годом
индикаторы и показатели количества погибших в результате ДТП на
Программы 93 человека в год (в 2007 году - на 2
человека, в 2008 году - на 7 человек, в
2009 году - на 21 человек, в 2010 году
- на 44 человека, в 2011 году - на 68
человек, в 2012 году - на 93 человека);
сокращение по сравнению с 2005 годом
количества раненых в результате ДТП на
570 человек в год (в 2007 году - на 59
человек, в 2008 году - на 161 человек,
в 2009 году - на 263 человека, в 2010
году - на 365 человек, в 2011 году - на
467 человек, в 2012 году - на 570
человек).
Контроль за реализацией - контроль за ходом реализации Программы
Программы осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской
области от 28.06.2007 N 219 "Об
утверждении положения о порядке
разработки и реализации в Ульяновской
области областных целевых программ".
Введение
Президент Российской Федерации В.В. Путин, учитывая важность существующей проблемы в области обеспечения безопасности дорожного движения и оценив положение в указанной сфере, в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 г. рекомендовал "реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию".
В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации разработана и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
Основными участниками федеральной целевой программы являются: органы управления реализацией Программы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В рамках федеральной целевой программы, с целью реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области, а также для координации взаимодействия исполнительных органов власти Ульяновской области и других структур разработана настоящая Программа.
Цели Программы достигаются путем реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов за счет организационно-планировочных и инженерных мер, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении.
Только за 2005 год в Ульяновской области произошло свыше 1400 ДТП, в которых погибло 279 человек, пострадало 1709 человек.
Основными видами ДТП в Ульяновской области являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство. Около половины всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств, свыше четверти всех происшествий - с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 10 процентов ДТП. Каждое одиннадцатое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит стабильное увеличение количества ДТП, в которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений. Общая смертность пострадавших в ДТП в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидность - в 6 раз выше, а пострадавшие нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим также является одной из основных причин высокой смертности при ДТП.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти и других структур, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дефицитности бюджета Ульяновской области существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения без привлечения дополнительного финансирования.
2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы Программы
Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.
