ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2005 г. N 171
О ПРОВЕДЕНИИ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Ульяновской области от 29.04.2008 N 32
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" постановляю:
1. Управлению по труду Ульяновской области организовать проведение сертификации работ по охране труда в организациях Ульяновской области.
2. Для обеспечения выполнения задач и функций Управления по труду Ульяновской области в Системе сертификации работ по охране труда в организациях утвердить:
2.1. Порядок взаимодействия Управления по труду Ульяновской области с участниками сертификации работ по охране труда в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (приложение N 1).
2.2. Типовую программу проведения сертификации работ по охране труда в организациях Ульяновской области (приложение N 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства - Министра трудовых ресурсов и социального развития Ульяновской области Иванова А.Ю.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Ульяновской области
от 14 июля 2005 г. N 171
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
С УЧАСТНИКАМИ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации работ по сертификации в соответствии с постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях", от 10.12.2002 N 77 "Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий" на территории Ульяновской области и определяет роль Управления по труду Ульяновской области (далее - Управление) во взаимодействии с участниками сертификации в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ).
2. В целях организации работ по сертификации Управление взаимодействует с Департаментом трудовых отношений (отделом политики охраны труда) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Центральным органом ССОТ, центральными органами отраслевых подсистем ССОТ, с аккредитованными в установленном порядке органами (центрами) по сертификации и испытательными лабораториями для целей сертификации (далее - органы по сертификации и испытательные лаборатории), а также организациями, претендующими на аккредитацию и функционирование в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории.
3. Организации, претендующие на аккредитацию и функционирование в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории, а также на расширение области аккредитации, согласовывают с Управлением документы, направляемые в Центральный орган ССОТ для предварительной (заочной) оценки их готовности к аккредитации.
4. В целях реализации задач и функций в области сертификации работ по охране труда и обеспечения взаимодействия всех участников сертификации:
4.1. Управление:
организует проведение сертификации работ по охране труда в организациях Ульяновской области;
осуществляет методическое и информационное обеспечение ССОТ на территории Ульяновской области;
определяет необходимое количество органов по сертификации, испытательных лабораторий и экспертов по сертификации;
подготавливает организации, претендующие на право стать органом по сертификации или испытательной лабораторией, к аккредитации, согласовывает соответствующие документы и, по согласованию с Центральным органом ССОТ, участвует в их аккредитации;
ведет перечень нормативных правовых актов по охране труда, в соответствии с которыми проводится сертификация работ по охране труда в организациях, а также реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий;
координирует создание советов при органах по сертификации;
по согласованию с органами по сертификации направляет своих представителей в качестве экспертов по сертификации, аттестованных в установленном порядке, для участия в работе комиссий органов по сертификации, координирует создание и работу этих комиссий;
разрабатывает и утверждает типовые программы сертификации работ в организациях Ульяновской области для использования органами по сертификации;
участвует через советы органов по сертификации в принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата безопасности, а также о приостановке, отмене и возобновлении действия сертификата;
по согласованию с органами по сертификации участвует в проведении инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда;
осуществляет мониторинг проведения сертификации в Ульяновской области;
обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда заинтересованные организации и оказывает участникам сертификации методическую помощь;
координирует ведение органами по сертификации реестра ССОТ, содержащего сведения об участниках и объектах сертификации работ по охране труда в организациях;
информирует заявителей - участников сертификации о возможности предварительного изучения их претензий в Управлении и осуществляет предварительное изучение поступающих жалоб и заявлений участников сертификации перед направлением их в Комиссию по апелляциям в Центральный орган ССОТ;
по согласованию с органами по сертификации участвует в проведении проверочных испытаний (измерений) и оценок, выполняемых в целях сертификации работ по охране труда в организациях, при наличии разногласий или претензий к качеству работ по сертификации;
обобщает претензии к качеству сертифицированных работ по охране труда;
контролирует качество и объективность оценок условий труда на рабочих местах при проведении работ по сертификации путем выдачи заключения государственной экспертизы условий труда, подготовленного на основании соответствующего запроса.
4.2. Органы по сертификации, испытательные лаборатории:
согласовывают с Управлением персональный состав советов и комиссий органов по сертификации и заблаговременно уведомляют Управление о начале работ по сертификации;
для ведения областного банка данных организаций - обладателей сертификатов по охране труда направляют в Управление информацию о проведенной работе на объектах сертификации;
информируют Управление о работниках, прошедших подготовку (повышение квалификации) в соответствии с заявленной областью аккредитации.
5. В целях взаимодействия с Центральным органом ССОТ и центральными органами отраслевых подсистем ССОТ Управление:
анализирует состояние дел, ход и итоги сертификации работ по охране труда в Ульяновской области и вносит в Центральный орган ССОТ соответствующие предложения по совершенствованию этой работы;
ведет учет выданных (аннулированных) сертификатов безопасности на территории Ульяновской области;
подготавливает в установленном порядке предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;
подготавливает соглашения о взаимодействии в области сертификации с органами, представляющими отраслевые подсистемы ССОТ, действующими на территории Ульяновской области, и другими заинтересованными органами;
разрабатывает обоснования потребности Ульяновской области в органах по сертификации и испытательных лабораториях в соответствии с рекомендациями Минтруда России.
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Ульяновской области
от 14 июля 2005 г. N 171
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Объекты сертификации
Объектами сертификации в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ) являются следующие основные работы по охране труда, выполняемые организациями Ульяновской области независимо от форм собственности и организационно-правовых форм:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация общения, проведения инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
2. Выбор схемы сертификации
Сертификация работ по охране труда в организациях проводится по схемам сертификации 2.1 и 2.2, предусмотренным приложением N 1 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 N 28.
Схема сертификации 2.1 предусматривает оценку организации работ по охране труда и достоверность результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок.
Схема сертификации 2.2. предусматривает оценку организации работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок. Эта схема может быть использована в том случае, если измерения и оценки при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организации проводились испытательными лабораториями, аккредитованными в ССОТ.
Решение о выборе схемы сертификации работ по охране труда в организации принимается органом (центром) по сертификации с учетом предложений совета органа (центра) по сертификации.
3. Проведение работ по выбранной схеме сертификации
3.1. Критерии оценки деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации:
создание службы охраны труда, введение должности специалиста по охране труда или заключение договора со специалистом либо с организацией, оказывающей услуги в области охраны труда;
возложение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на руководителя или его заместителя (главного инженера), распределение обязанностей в области охраны труда среди должностных лиц организации;
создание системы управления охраной труда в организации (стандарт предприятия или положение о системе управления охраной труда), утверждение положения об организации работы по охране труда в соответствии с действующим законодательством;
назначение лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию производственного оборудования, объектов повышенной опасности и производство работ повышенной опасности;
наличие разрешительных документов (заключение, сертификат соответствия, декларация соответствия и т.п.) на эксплуатацию новых и реконструируемых производственных объектов, производственного оборудования, подконтрольного органам промышленного надзора, выполнение технологических процессов, использование материалов, химических веществ, а также средств индивидуальной и коллективной защиты;
организация административного или административно-общественного (трехступенчатого) контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, количество охваченных аттестацией рабочих мест (наличие положительного заключения государственной экспертизы условий труда о качестве проведения аттестации);
организация предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
организация приобретения, выдачи и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;
организация обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда и безопасных методов (приемов) выполнения работ;
заключение в установленном законодательством порядке коллективного договора, соглашения по охране труда, отражение в коллективном договоре вопросов охраны труда и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
планирование мероприятий по охране труда, в том числе предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на уровне не ниже установленного законодательством;
предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством, подтверждение их результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
периодичность обсуждения вопросов охраны труда на совещаниях (днях охраны труда) в организации;
создание комитета (комиссии) по охране труда в соответствии с действующим законодательством;
избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, обеспеченность по установленным нормам;
обеспечение режима труда и отдыха в соответствии с действующим законодательством, наличие правил внутреннего трудового распорядка организации;
организация надзора за состоянием зданий и сооружений;
информированность работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, средствах индивидуальной защиты;
утверждение перечня инструкций по охране труда для работников;
обеспеченность нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, и иными документами, подлежащими применению в организации;
выполнение предписаний и представлений органов надзора и контроля о соблюдении в организации законодательства о труде и охране труда, рассмотрение представлений органов общественного контроля за охраной труда в установленные сроки;
учет состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (страховых случаев по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в текущем году в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года;
анализ показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда в организации, учитываемых при установлении скидок или надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.2. Критерии оценки деятельности службы охраны труда:
утверждение положения о службе охраны труда в организации, должностных обязанностях специалиста (специалистов) по охране труда;
определение численности специалистов по охране труда с учетом нормативов, квалификации специалистов;
учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при планировании работы по профилактике (предупреждению) случаев травматизма и профессиональных заболеваний;
ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве и документов по их оформлению (актов формы Н-1), учет профессиональных заболеваний;
организация делопроизводства в области охраны труда, оформление отчетных документов по условиям труда и производственному травматизму форм 1-Т (условия труда) и 7-Т (травматизм), наличие отчетной информации о состоянии профессиональной заболеваемости;
