ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
30 августа 2000 года N 024-ЗО
Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области
(с изменениями на 4 апреля 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 08.11.2007 N 187-ЗО
____________________________________________________________________
___________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ульяновской области от 10 декабря 2004 года N 098-ЗО
Законом Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО
Законом Ульяновской области от 04 апреля 2007 N 37-ЗО
___________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
24 августа 2000 года
Настоящий закон регулирует вопросы организации и деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории Ульяновской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Опека и попечительство в Ульяновской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Ульяновской области, уставами муниципальных образований.
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
Статья 2. Органы опеки и попечительства
Органами опеки, и попечительства являются органы местного самоуправления.
Функции по опеке и попечительству осуществляют:
1. В отношении несовершеннолетних лиц муниципальные органы управления образованием;
2. В отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - муниципальные органы управления здравоохранением;
3. В отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - муниципальные органы социальной защитой населения.
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
Глава II. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием указанной категории лиц;
3. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
4. Обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
5. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки и попечительства:
1. Выявляют детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые по, состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства;
2. Устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также в случае уклонения родителей от воспитания либо защиты прав и интересов детей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
3. Назначают опекунов и попечителей;
4. Назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
5. Освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
6. Заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
7. Принимают решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в государственное образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, в приемную семью на полное государственное обеспечение;
8. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных и. несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
9. Дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества подопечных и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;
10. Принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
11. Предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
12. Решают вопросы содержания, воспитания, образования подопечных, ухода за ними, их лечения и оздоровления, защиты их прав и интересов;
13. Помогают в работе попечительских советов государственных образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционирующих на территории муниципального образования;
14. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
15. Реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Статья 5. Координационный совет по охране прав детей и граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья
Для эффективного решения наиболее сложных вопросов местные администрации муниципальных районов и городских округов имеют право на создание координационных советов по охране прав и социальных гарантий детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания, и граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
Совет организует свою работу на основе положения, утвержденного руководителем органа местного самоуправления.
Председателем совета по охране прав детей и граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, является руководитель органа местного самоуправления или его заместитель.
Совет является коллегиальным органом с рекомендательными функциями.
Статья 6. Осуществление общих функций по опеке и попечительству
Согласно уставам муниципальных образований, муниципальные органы управления образованием, здравоохранением, социальной защитой населения:
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
1. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения опекуна или попечителя для определения несовершеннолетнего в приемную семью, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей;
2. Обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, обеспечивают сохранность их имущества;
3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство в соответствии с полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона;
4. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей и приемной семьи, оказывают им помощь в защите прав и интересов подопечных, в организации медицинского обслуживания, обучения и трудоустройства подопечных;
5. В установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
6. Готовят материалы о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законом Ульяновской области;
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
7. Участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
8. Привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
9. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
10. Осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Статья 7. Специальные функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, возлагаемые на муниципальные органы управления образованием
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
Кроме функций, перечисленных в статье 6 настоящего Закона, муниципальные органы управления образованием:
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
1. Выявляют и ведут учет совместно с заинтересованными органами и общественностью несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
2. Осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку или попечительство, в приемную семью, образуемую на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности обеспечивают их устройство в государственные образовательные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
3. Осуществляют подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят документы, необходимые для усыновления (удочерения), с соблюдением установленного федеральным законодательством принципа приоритета на усыновление (удочерение) детей российскими гражданами, а также ведут учет детей, в отношении которых установлено усыновление (удочерение);
4. Осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и в приемных семьях на территории Ульяновской области;
5. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
6. Оказывают практическую помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации медицинского обслуживания, отдыха, защите имущественных и личных неимущественных прав подопечных и приемных детей;
7. В случаях, предусмотренных законодательством, дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;
(в ред. Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 164-ЗО)
8. Дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
9. Участвуют в судебных заседаниях и представляют заключения при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и других случаях, предусмотренных законодательством;
10. Проводят обследование условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, лиц, претендующих на право быть опекуном или попечителем, приемными родителями;
