Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 июля 2004 г. N 334
"О реализации в 2004 году на территории Республики Татарстан
социальных программ с привлечением средств Пенсионного фонда
Российской Федерации"
(с изменениями на 14 декабря 2004 года)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2004 г. N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и в целях координации работ и осуществления контроля за целевым использованием вышеуказанных средств Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Республиканскую межведомственную целевую программу "Отдельные направления социальной поддержки неработающих пенсионеров, осуществляемые в 2004 году на территории Республики Татарстан с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации";

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

2. Министерству социальной защиты Республики Татарстан в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением, обеспечить:

направление дополнительно выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации средств на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Татарстан;

организацию конкурсного отбора поставщиков товаров, исполнителей работ (услуг) с участием Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан;

заключение контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на указанные цели в порядке, применяемом при формировании государственного заказа на закупку и поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд субъекта Российской Федерации.

3. Образовать Межведомственную рабочую группу по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных Республике Татарстан в 2004 году, в составе согласно приложению.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты Республики Татарстан К.Н.Новикову.

Республиканская межведомственная целевая программа
"Отдельные направления социальной поддержки неработающих пенсионеров,
осуществляемые в 2004году на территории Республики Татарстан
с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации"
(утв. постановлением КМ РТ от 15 июля 2004 г. N 334)

Паспорт программы

*) Объемы финансирования уточняются Государственным заказчиком Программы исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан на соответствующий год, а также в соответствии с инвестиционными, адресными и целевыми программами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Программа взаимосвязана с действующими федеральными и республиканскими программами в том числе:

Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан;

территориальными (городскими и районными) программами адресной социальной поддержки населения;

Программой капитальных вложений на 2004 год по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан на 2004 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2004 г. N 244, финансирование которой производится за счет средств федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года".

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2004 г. N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации", в соответствие федеральными законодательными и нормативными правовыми актами, в том числе федеральными законами от 17.07.99 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 10.12.95 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 02.08.95 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15.08.96 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", от 06.05.99 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом Республики Татарстан от 16.12.2003 г. N 52-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2004 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. N 594 (в редакции от 20.03.2003 г.) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация), другими правовыми и нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Программа направлена на решение проблем, отнесенных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан к области социальной защиты населения и находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Татарстан.

I. Состояние и основные проблемы социально-экономического
положения граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Татарстан

1.1. Основные демографические показатели

Республика Татарстан - одна из наиболее крупных по численности населения и экономическому потенциалу республик в составе Российской Федерации. В структуре республики - 45 административно-территориальных образований. Территория 67,8 тыс.кв.километров. Население - около 3,8 млн.человек, городское - более 2,7 млн.человек. Столица - г.Казань с численностью свыше 1,1 млн.человек. Всего в республике 964,5 тысяч пенсионеров.

Распределение численности пенсионеров Республики Татарстан по различным категориям:

ветеранов войны и труда - 570,6 тыс.человек, в том числе:

инвалидов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) - 8,704 тыс.человек;

участников ВОВ (и к ним приравненных) - 19,340 тыс.человек, в том числе имеющих инвалидность, - 12,645 тыс.человек;

вдов военнослужащих ВОВ - 27,5 тыс.человек, в том числе вдов погибших в ВОВ - 5,4 тыс.человек;

тружеников тыла - 210,381 тыс.человек;

ветеранов труда (без лиц, награжденных орденами и медалями за доблестный труд) - 295,605 тыс.человек;

ветеранов боевых действий - 8,856 тыс.человек;

лиц, проработавших в годы ВОВ в пределах границ действующих фронтов, и других лиц - 0,25 тыс.человек;

инвалидов (за исключением инвалидов ВОВ) - 206,196 тыс.человек, в том числе детей-инвалидов, - 16,22 тыс.человек;

одиноких престарелых - 27,1 тыс.человек.

1.2. Основные показатели социально-экономического положения пенсионеров в Республике Татарстан

По состоянию на 01.01.2004 г. прожиточный минимум пенсионера в Республике Татарстан составлял 1248 рублей, минимальный размер общей суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии - 660 рублей, размер средней пенсии - 1643 рубля, средний размер гарантированного государством дохода пенсионера - 1837 рублей, численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного минимума пенсионера - 268,817 тыс.человек, что составляет 27,87% общей численности пенсионеров.

Значения основных социальных индикаторов уровня жизни населения в области пенсионного обеспечения по состоянию на 01.01.2004 г. составляли: соотношение минимального размера гарантированного государством дохода и прожиточного минимума пенсионера - 0,69 раза, соотношение среднего размера гарантированного государством дохода и прожиточного минимума пенсионера - 1,4 раза.

1.3. Меры по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов, оказываемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов

В 2003 году расходы по консолидированному бюджету Республики Татарстан по отрасли "Социальная защита Республики Татарстан" составили около 2882,2 млн.рублей, из них на содержание учреждений социального обслуживания было направлено 838,1 млн.рублей. В 2004 году в консолидированном бюджете по указанной отрасли предусмотрены расходы в размере 3,2 млрд.рублей.

Значительная часть расходов приходится на систему социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством, представляющую разветвленную систему льгот различным категориям населения. В целом действует более 150 видов различных льгот для более 250 категорий населения.

Под действие Федерального закона "О ветеранах" подпадает более 630 тысяч граждан республики, льготами в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" пользуются более 220 тыс.инвалидов, из них 16,2 тыс. детей-инвалидов. В 2002 году на реализацию вышеуказанных федеральных законов из бюджета Российской Федерации поступило в министерство 275,257 млн.рублей, из бюджета Республики Татарстан - 73,597 млн.рублей, в 2003 году - соответственно 272,8 и 572,3 млн.рублей.

Всего в Республике Татарстан (по сведениям министерств, ведомств, администраций районов и городов) на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в 2000 году расходы составили 1092,5 млн.рублей, в 2001 году - 1294,2 млн.рублей, в 2002 году - 1984,4 млн.рублей, в 2003 году - 2463,52 млн.рублей. На реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" израсходовано в 2000 году - 573,0 млн.рублей, в 2001 году - 837,68 млн.рублей, в 2002 году - 1264,6 млн.рублей, в 2003 году - 1498,05 млн.рублей.

Работая в едином нормативно-правовом пространстве Российской Федерации, Министерство социальной защиты Республики Татарстан обеспечивает предоставление льгот и компенсационных выплат около 1,5 млн.человек, из них более чем на 550 тыс.человек распространяются дополнительные льготы и компенсационные выплаты, установленные республиканскими нормативными правовыми актами. В результате этого в 2002 году, благодаря косвенным доходам, в среднем увеличились ежемесячные доходы у инвалида ВОВ - на 551,25 рубля, у участника ВОВ - на 405,71 рубля, у ветерана труда - на 189,88 рубля, у взрослого инвалида - на 334 рубля, у ребенка-инвалида - на 442,7 рубля. В 2003 году увеличились ежемесячные доходы: у инвалида ВОВ - на 645,25 рубля, у участника ВОВ - на 450,11 рубля, у ветерана труда - на 243 рубля, у взрослого инвалида - на 395,8 рубля, у ребенка-инвалида - на 567,0 рубля.

С 1993 года в республике действует Программа адресной социальной защиты населения Республики Татарстан, цель которой - поддержание уровня доходов населения при удорожании стоимости жизни, сохранение стабильности социального самочувствия населения. В рамках реализации указанной программы производится выдача пособий в виде чеков.

Краткая характеристика помощи социального характера пенсионерам
за счет Программы адресной социальной защиты населения
Республики Татарстан

Администрации городов и районов республики оказывают за счет средств местных бюджетов в рамках реализации территориальных (районных, городских) программ адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам социальную помощь следующих видов: предоставление материальной помощи, продуктов питания, вещевой помощи, бесплатного горячего питания, гуманитарной помощи, оказание бесплатных бытовых услуг и льготного обслуживания, выделение скота и фуража, газификация домов пенсионеров, оказание прочей помощи.

Краткая характеристика помощи социального характера пенсионерам
в городах и районах Республики Татарстан

1.4. Ресурсы отрасли "Социальная защита Республики Татарстан"

1.4.1. Характеристика сети учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов.

В республике создана сеть учреждений и служб социального обслуживания, ориентированная на помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь инвалидам, одиноким пожилым гражданам.

В настоящее время система социального обслуживания престарелых и инвалидов представлена 23 типами учреждений. С 1996 года количество социальных служб увеличилось в 2,3 раза, при этом число граждан, получивших помощь, возросло в 33 раза и составило в 2003 году более 1 млн.человек жителей республики.

По состоянию на начало 2004 года в районах и городах функционируют 97 самостоятельных учреждений социального обслуживания для престарелых граждан и инвалидов, имеющих в своем составе отделения и другие структурные подразделения в количестве 406 единиц различных видов.