В связи с тенденцией накопления ряда отходов производств в Республике Татарстан, которые составили за 2010 год 9458,5 тыс. тонн, в том числе: промышленные - 2210398 тонн (23 процента), бытовые -1155644,5 тонны (12 процентов); отходы животноводства - 6092475 тонн (64 процента), в то время как в качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется лишь около 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов; проблема их уменьшения и утилизации становится неизбежной. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, полимерные и древесные отходы, часть минеральных отходов металлургической промышленности. Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на полигонах твердых бытовых отходов. Несовершенство системы учета образования и "движения" отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на полигонах твердых бытовых отходов, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д. Наиболее характерные крупнотоннажные виды промышленных отходов, образовавшихся на территории Республики Татарстан в 2010 году (в тыс. тонн): прочие твердые минеральные отходы - 585,41, отходы производства пищевых продуктов - 254,877, отходы щелочей - 362,204, лом и отходы черных металлов - 220,474, отходы обработки и переработки древесины - 87,897, отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод - 79,112.
Распределение промышленных отходов по классам опасности представлено следующим образом: непаспортизированные - 2,949 тыс. тонн (0,13 процента от общего количества образовавшихся промышленных отходов); первого класса - 0,400 тыс. тонн (0,018 процента); второго класса - 34,753 тыс. тонн (1,57 процента); третьего класса - 152,468 тыс. тонн (6,89 процента); четвертого класса - 1008,36 тыс. тонн (45,6 процента); пятого класса - 1011,47 тыс. тонн (45,8 процента).
На 01.01.2011 на территориях организаций было накоплено 678,417 тыс. тонн промышленных отходов. В течение года в результате деятельности организаций образовалось 2210,398 тыс. тонн отходов; 2188,707 тыс. тонн отходов передано организациям, занимающимся сбором и утилизацией отходов, использовано вторично в собственном производстве 1025,871 тыс. тонн отходов, 462,154 тыс. тонн обезврежено.
Наибольшая масса промышленных отходов образуется (в тыс. тонн) в: машиностроении - 821,931, пищевой промышленности - 353,403, жилищно-коммунальном хозяйстве - 286,851, строительной отрасли - 222,542, химической промышленности - 146,325, топливной промышленности - 145,986, что составляет 89 процентов массы отходов, образовавшихся на промышленных предприятиях Республики Татарстан.
Также в последние годы в республике ведется интенсивное строительство, что приводит к росту отходов строительства и сноса старых зданий. Точные объемы образующихся строительных отходов оценить трудно, однако необходимо отметить, что основная их часть размещается на полигонах и свалках твердых бытовых отходов, сокращая срок эксплуатации последних. При организации должной системы управления строительными отходами они могли бы быть использованы при рекультивации земель в качестве подстилающих материалов, при строительстве различных объектов малого бизнеса и др.
Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются источниками вторичного сырья, их переработка может дать существенную экономию природных ресурсов и способствовать реализации принципов ресурсо- и энергосбережения в Республике Татарстан.
Вопрос образования и утилизации отходов поднимался на правительственном совещании "О содействии развитию жилищного строительства в регионах" в г. Москве 03.02.2011 под председательством В.В. Путина. Строительство - самая материалоемкая отрасль народного хозяйства по объему и разнообразию исходных сырьевых компонентов, является самым мощным потребителем отходов, способным рационально использовать их в виде вторичного сырья для производства строительных материалов и их компонентов. Возврат такого рода отходов в общий производственный (материальный) оборот в качестве вторичного сырья - неизбежная и прогрессирующая во всем мире тенденция использования потенциала вторичных ресурсов, а также повышения ресурсо- и энергосбережения.
Система обращения с отходами должна обеспечить максимальное использование отходов в качестве вторичного сырья, минимизацию объемов захоронения отходов, безопасность населения и окружающей среды при осуществлении деятельности по обращению с отходами. Необходимо создание системы обращения с отходами, вовлекаемыми в качестве вторичного сырья при производстве строительных материалов в Республике Татарстан, которая подразумевает проведение мониторинга отходов промышленных предприятий и строительного комплекса Республики Татарстан, отечественных и зарубежных технологий переработки строительных отходов, разработку новых технологий переработки, составление кадастра отходов, вовлекаемых в качестве вторичного сырья при производстве строительных материалов, и технологий их переработки.
Необходимо отметить, что наряду с действующими на территории Республики Татарстан нормативными документами, связанными с отходами промышленности, - Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Экологическим кодексом Республики Татарстан, Концепцией обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012-2020 годов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.10.2011 N 893 "Об утверждении Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012-2020 годов" и других, на сегодняшний день разработана долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2012-2015 годы", которая учитывает все аспекты и механизмы снижения уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе по утилизации и вовлечению во вторичный оборот образующихся на территории Республики Татарстан промышленных и строительных отходов.