МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 24 января 2011 года N 19
Об утверждении Административного регламента
Утратил силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 26.12.2013 N 770-п.
Зарегистрировано в Минюсте РТ 16 февраля 2011 г. N 1134
Изменения:
Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 27.04.2011 N 183.
Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 07.05.2013 N 266-п.
Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 24.09.2013 N 539-п.
В целях обеспечения соответствия нормативных правовых актов министерства действующему законодательству ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Отделу нормирования воздействия на окружающую среду (Р.А.Шагидуллина) обеспечить выполнение работ в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.
3. Отделу правового обеспечения (З.Ф.Амиров) обеспечить направление настоящего Приказа на регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Р.И. Камалова.
Министр А.Г.Сидоров
Приложение
к Приказу
Министерства экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 24 января 2011 г. N 19
Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Регламент разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679.
3. Исполнение государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - разрешения на выбросы) для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха";
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 N 288 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду".
4. Порядок выдачи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты), разрешений на выбросы устанавливается Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 11.01.2011 N 1.
5. Приостановление и аннулирование разрешений на выбросы осуществляется по результатам проведенных мероприятий по государственному экологическому контролю (контролю за охраной атмосферного воздуха), порядок, периодичность и сроки проведения которого установлены:
- Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за платой за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, утвержденным Приказом Министерства от 23.03.2010 N 212;
- Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по осуществлению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), утвержденным Приказом Министерства от 12.03.2010 N 184 (далее - Регламент ГЭК).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы
6. Условия и сроки исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы.
6.1. Основанием для начала исполнения Министерством административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации и иных документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический контроль (Территориальные управления Министерства, Государственная инспекция по обеспечению экологической безопасности), определенных в Регламенте ГЭК, о выявлении одного из перечисленных фактов:
- наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
- наличие выбросов вредного(ых) (загрязняющего(их)) веществ(а), которое(ые) не включено(ы) в нормативы ПДВ (в ВСВ), в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;
- отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
- несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
6.2. При получении информации и иных документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический контроль, о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы Министерство готовит Письмо в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленное по форме Приложения 1 к Регламенту, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы.
6.3. Конечным результатом исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является направление владельцу разрешения на выбросы Министерством письма о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 1 к Регламенту.
6.4. Информация о приостановлении действия разрешения на выбросы вносится в Единую распределенную информационно-аналитическую систему Министерства (далее - ЕРИАС), а также направляется в соответствующее Территориальное управление Министерства.
7. Условия и сроки исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы.
Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случаях:
- признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ);
- при выявлении нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
7.1. Основанием для начала исполнения Министерством административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является признание в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) либо получение информации и документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический контроль, о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.
7.2. При получении информации и документированных фактов о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или при признании недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) Министерство готовит письмо в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента признания недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) или получения информации и документированных фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на выбросы.
7.3. Конечным результатом исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление Министерством владельцу разрешения на выбросы Письма об аннулировании разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 2 к Регламенту.
7.4. Информация об аннулировании разрешения на выбросы вносится в ЕРИАС, а также направляется в соответствующее Территориальное управление Министерства.
III. Административные процедуры
8. В рамках исполнения государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляются следующие административные процедуры:
- приостановление действия разрешения на выбросы в случае выявления нарушений, являющихся причинами для приостановления действия разрешений;
- аннулирование разрешения на выбросы в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ) либо получения информации и документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический контроль, о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы
9. Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы".
9.1. Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
- получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
- назначение ответственного должностного лица;
- рассмотрение представленной информации и документированных фактов, выявленных в ходе государственного экологического контроля, содержащих основания для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
- подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, о приостановлении действия разрешения на выбросы;
- направление письма о приостановлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль;
- внесение информации о приостановлении действия разрешения на выбросы в ЕРИАС.
9.2. Основания для начала административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы указаны в пункте 6.1 Регламента.
9.3. Должностные лица Министерства (территориальных органов Министерства), определенные Регламентом ГЭК, при выявлении в ходе проведения контроля за охраной атмосферного воздуха оснований для приостановления действия разрешения на выбросы направляют в отдел нормирования воздействия на окружающую среду Министерства информацию и документированные факты о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы.
Срок исполнения - в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки хозяйствующего субъекта.
9.4. Начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду (далее - начальник отдела) на основе зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с инструкцией по делопроизводству в отделе делопроизводства Министерства информации и фактов, указанных в пункте 6.1 настоящего Регламента, принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1-го рабочего дня со дня поступления указанных информации и фактов.
9.5. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для приостановления действия разрешения на выбросы, указанным в пункте 6.1 Регламента.
При подтверждении наличия оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, указанных в пункте 6.1 Регламента, ответственный исполнитель готовит письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы. Подготовленные письма оформляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируются в установленном порядке и направляются на согласование начальнику Отдела.
Результат процедур: письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Отдела.
9.6. Начальник Отдела рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись начальнику Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду (далее - начальник Управления).
Результат процедур: согласованные начальником Отдела письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Управления.
9.7. Начальник Управления рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись заместителю министра.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 9.6 - 9.7 настоящего Регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованные начальником Управления письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись заместителю министра.
9.8. Первый заместитель министра подписывает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы и направляет в отдел делопроизводства Министерства, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в соответствующее Территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический контроль, почтовым отправлением.
