Точный
Недействующий
Текст

Приказ Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
от 11 января 2011 г. N 1
"Об утверждении Административного регламента"


В целях обеспечения соответствия нормативных правовых актов министерства действующему законодательству, приказываю:

1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

2. Отделу нормирования воздействия на окружающую среду (Р.А. Шагидуллина) обеспечить выполнение работ в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.

3. Отделу правового обеспечения (З.Ф. Амиров) обеспечить направление настоящего приказа на регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра по охране окружающей среды А.Э. Калайду.

Министр

А.Г. Сидоров

     
Зарегистрирован в Минюсте РТ 31 января 2011 г.
Регистрационный N 1119



Приложение
к приказу Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
от 11 января 2011 г. N 1

     
Административный регламент
предоставления государственной услуги по выдаче разрешения
 на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
 воздух стационарными источниками

     
1. Общие положения


1.1. Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов и не имеющих объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю (далее - государственная услуга).

Действие настоящего Регламента не распространяется на выбросы в атмосферный воздух радиоактивных веществ.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ);

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (далее - постановление Правительства РФ N 183);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (далее - постановление Правительства РФ N 373);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (далее - постановление Правительства РФ N 847);

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 N 288 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду" (далее - приказ Минприроды РФ N 288);

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (далее - постановление КМ РТ N 325);

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (далее - постановление КМ РТ N 880).

1.3. Получатели государственной услуги: индивидуальные предприниматели и юридические лица.

1.4. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;

временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

2. Стандарт государственной услуги

Наименование требования стандарта

Содержание требования стандарта

Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование

2.1. Наименование государственной услуги

Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

ст.ст. 6, 14, 22, 23 Федерального закона N 7-ФЗ;
ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ;
п. 9 постановления Правительства РФ N 183;
постановление Правительства РФ N 373;
постановление Правительства РФ N 847;
п. 3.3.7 постановления КМ РТ N 325;
приказ Минприроды РФ N 288

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство)

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (приложение N 1).
В разрешении указываются:
наименование, адрес, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, фактический адрес осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица;
срок действия разрешения на выбросы;
перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками;
условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

ст.ст. 6, 14, 22, 23 Федерального закона N 7-ФЗ;
ст.  14 Федерального закона N 96-ФЗ;
п. 9 постановления Правительства РФ
N 183;
п.  3.3.7 постановления КМ РТ N 325;
приказ Минприроды РФ N 288

2.4. Срок предоставления государственной услуги

Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется в течение 23 дней* с момента поступления заявления, но не более 30 календарных дней.
Срок исправления замечаний заявителем не входит в срок предоставления государственной услуги.
Переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется в течение 10 дней с момента поступления заявления.
Возобновление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется в течение 10 дней с момента поступления заявления

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

Для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками предоставляются:
1. Заявление о выдаче разрешения (приложение N 2).
2. Утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) и лимиты на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.
3. Согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (приложение N 3) и утвержденные Министерством сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана (приложение N 4).
4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Для переоформления разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками предоставляются:
1. Заявление о переоформлении разрешения на выбросы (приложение N 5) с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы.
2. Документы, подтверждающие причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляются в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.
3. Оригинал выданного ранее заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы).
4. Справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная заявителем.
Документы представляются в одном экземпляре

пп. 8.1, 16.2 приказа Минприроды РФ N 288

2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут

2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

В течение одного дня

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

1. Непредставление документа из перечня документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента.
2. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду являются:
истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
отсутствие утвержденных Министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
Основаниями для отказа в переоформлении разрешения являются:
1. Непредставление документа из перечня документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента.
2. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем

ст.ст. 6, 14, 22, 23 Федерального закона N 7-ФЗ;
ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ;
п. 9 постановления Правительства РФ N 183;
постановление Правительства РФ N 373;
постановление Правительства РФ N 847;
приказ Минприроды РФ N 288

2.10. Стоимость предоставления государственной услуги

За выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух взимается государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Реквизиты для зачисления государственной пошлины:
Расчетный счет 40101810800000010001
Банк ГРКЦ НБ РТ г. Казани
БИК 049205001
Получатель: УФК по РТ (Минэкологии РТ)
ИНН получателя 1659036508
КПП 165901001
Код ОКАТО ___________
Код бюджетной классификации:
701 108 07 300 01 1000 110
При уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в платежном поручении в "Назначении платежа" необходимо указывать: Госпошлина за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

ст. 23 Федерального закона N 7-ФЗ;
п. 4 ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ;
п. 116 ст. 333.33 НК РФ;
приказ Минприроды РФ N 288

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги

Заявление подается в отдел делопроизводства Министерства по адресу: 420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
Ближайшая остановка общественного транспорта находится на ул. Павлюхина.
Присутственное место оборудовано:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и системой пожаротушения;
мебелью для возможного оформления документов;
информационным киоском, подключенным к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан;
информационными стендами

2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий государственную услугу

Ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00.
Обед с 12.00 до 12.45.
Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность

2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги

Информация об услуге размещена на сайте: http://eco.tatar.ru

2.14. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах

Государственная услуга в многофункциональном центре не предоставляется

2.15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной Форме

Государственная услуга в электронной форме не предоставляется

2.16. Согласование государственной услуги

Согласование не требуется

2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления государственной услуги

Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги


* Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.

3. Административные процедуры


3.1. Заявитель лично, по телефону и (или) электронной почте обращается в отдел нормирования воздействия на окружающую среду (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.

Специалист Отдела осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме представляемой документации и другим вопросам для получения государственной услуги.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.

Результат процедур: консультации по составу, форме представляемой документации.

3.2. Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

3.2.1. Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте подает заявление о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отдел делопроизводства и представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента (далее - документы).

3.2.2. Специалист отдела делопроизводства осуществляет:

прием, регистрацию заявления и документов;

вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов;

передачу заявления и документов начальнику Отдела для организации их рассмотрения.

Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в день поступления заявления.

Результат процедур: принятые, зарегистрированные документы, переданные начальнику Отдела.

3.2.3. Начальник Отдела назначает ответственного исполнителя за рассмотрение заявления и документов (далее - специалист Отдела) и передает ему представленные материалы для принятия соответствующего решения.

Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: переданные специалисту Отдела документы.

3.2.4. Специалист Отдела осуществляет проверку документов на соответствие требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента.

В случае соответствия документов требованиям пункта 2.5 настоящего Регламента осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.2.10 настоящего Регламента.

В случае представления заявителем неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует установленным требованиям, специалист Отдела уведомляет заявителя по телефону, электронной почте или письмом о необходимости устранения замечаний.

Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедур: проверенные документы, уведомление заявителя о необходимости устранения замечаний с указанием даты предоставления документов.

3.2.5. В случае если в течение 15 дней замечания по составу и содержанию комплекта документов не будут устранены заявителем, специалист Отдела готовит проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги по причине некомплектности представленных документов и направляет его с документами на согласование начальнику Отдела.

Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в течение одного дня с момента истечения срока устранения замечаний заявителем.

Результат процедур: проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги, направленный на согласование начальнику Отдела.

3.2.6. Начальник Отдела согласовывает проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги по причине некомплектности представленных документов и направляет его с документами на подпись начальнику Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду (далее - Управление).

Результат процедуры: согласованный начальником Отдела проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги, направленный на подпись начальнику Управления.

3.2.7. Начальник Управления согласовывает проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет его с документами на подпись заместителю министра.

Результат процедуры: согласованный проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги, направленный на подпись заместителю министра.

3.2.8. Заместитель министра подписывает письмо об отказе в предоставлении государственной услуги по причине некомплектности представленных документов и направляет в отдел делопроизводства.

Процедуры, устанавливаемые подпунктами 3.2.6-3.2.8 настоящего Регламента, осуществляются в течение трех дней с момента окончания: процедуры 3.2.4 настоящего Регламента.

Результат процедур: подписанное письмо об отказе в предоставлении государственной услуги, направленное в отдел делопроизводства.

3.2.9. Специалист отдела делопроизводства регистрирует письмо в системе межведомственного документооборота и направляет его заявителю по почте.

Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: зарегистрированное письмо, направленное по почте заявителю.

3.2.10. Специалист Отдела: осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям воздухоохранного законодательства;

принимает решение о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками или об отказе в выдаче разрешения;

подготавливает проект разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с проектом заключения Министерства по результатам рассмотрения материалов для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в трех экземплярах или проект письма об отказе в предоставлении государственной услуги;

направляет проект разрешения с проектом заключения или проект письма об отказе на согласование начальнику Отдела.

Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в течение 15 дней с момента окончания процедуры 3.2.4 настоящего Регламента.

Результат процедур: проект разрешения с проектом заключения или проект письма об отказе, направленные на согласование начальнику Отдела.

3.2.11. Начальник Отдела рассматривает проект разрешения с проектом заключения или проект письма об отказе, согласовывает и направляет на подпись начальнику Управления.

Результат процедур: согласованные начальником Отдела проект разрешения с проектом заключения или уведомление об отказе, направленные начальнику Управления.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»