КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 года N 865
О долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011-2015 годы
___________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 16 октября 2013 года N 764
____________________________________________________________________
Изменения:
Постановление КМ РТ от 27.08.2011 N 720
Постановление КМ РТ от 18.10.2011 N 862
Постановление КМ РТ от 22.11.2011 N 958
Постановление КМ РТ от 11.04.2012 N 289
Постановление КМ РТ от 14.02.2013 N 102
Постановление КМ РТ от 21.06.2013 N 427
Постановление КМ РТ от 18.12.2013 N 1001
В целях противодействия незаконному распространению и употреблению наркотических средств и психотропных веществ Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011-2015 годы (далее - Программа).
2. Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, представлять информацию о ее выполнении ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан.
3. Министерству финансов Республики Татарстан:
предусматривать выделение финансовых средств на реализацию Программы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан;
при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2011 год учесть ассигнования на реализацию мероприятий Программы в объеме 20,0 млн.рублей.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан З.Р. Валееву.
Премьер-министр | И.Ш. Халиков |
Утверждена постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 29.10.2010 N 865
Долгосрочная целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011-2015 годы
Паспорт Долгосрочной целевой программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011-2015 годы
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011-2015 годы (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы | Протокол заседания антинаркотической комиссии в Республике Татарстан от 29 апреля 2010 г. N 9 АНК "Об итогах выполнения Республиканской целевой программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 годы и дополнительных мерах, направленных на улучшение наркообстановки в республике и повышение эффективности антинаркотической профилактической работы" |
Государственный заказчик | Кабинет Министров Республики Татарстан |
Координатор Программы | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан |
Основные разработчики Программы | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Рес публики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан. |
Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011-2015 годов |
Объем и источники финансирования Программы | Для реализации программных мероприятий по профилактике наркотизации населения республики необходимо 382,258 млн.рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан |
Индикаторы оценки результатов Программы | Реализация мероприятий Программы позволит в 2015 году относительно 2010 года: |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Целенаправленная и комплексная работа министерств и ведомств, муниципальных образований, общественных организаций при координирующей роли антинаркотической комиссии в Республике Татарстан позволила достичь определенных положительных результатов в сфере противодействия распространению наркомании.
Выполнение мероприятий республиканских целевых программ профилактики наркотизации населения, реализуемых в Республике Татарстан с 2002 года, в целом способствовало снижению заболеваемости наркоманией, приостановлению роста общего числа наркозависимых, сокращению случаев смертельных отравлений наркотическими средствами, оздоровлению криминогенной ситуации.
Количество лиц, впервые поставленных в 2009 году на учет с диагнозом "наркомания", относительно 2006 года снизилось более чем в 2 раза (2006 год - 729 человек, 2008 год - 651 человек, 2009 год - 333 человека). Темпы роста числа наркозависимых больных стабилизировались на уровне 5 процентов в год (2006 год - 2,9 процента, 2007 год - 7,3 процента, 2008 год - 5,7 процента, 2009 год - 0 процентов).
В настоящее время на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" состоят 9302 больных (2008 год - 9306). Структура зарегистрированных больных по сравнению с предыдущими годами практически не изменилась. Подавляющее большинство (более 70 процентов) составляют больные, не имеющие постоянного источника доходов, 26 процентов - рабочие и 1 процент - учащиеся образовательных учреждений. Более 50 процентов - граждане в возрасте от 30 до 49 лет, свыше 35 процентов - от 25 до 29 лет.
Значительно активизировалась работа по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Число потребителей наркотиков, состоящих на профилактическом учете, возросло в 1,7 раза (2006 год - 3723 человека, 2009 год - 6284 человека).
Возросло количество больных, охваченных лечебно-реабилитационными программами (2006 год - 2287 человек, 2007 год - 2399, 2008 год - 2540, 2009 год - 2606). После проведения лечебно-реабилитационных мероприятий в первые 2 года ремиссия сохраняется у 19 процентов больных, в последующие периоды - у 5-8 процентов.
Почти в 3 раза снизилось количество зарегистрированных случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (2006 год - 440 случаев, 2007 год - 388, 2008 год - 269, 2009 год - 157).
Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2007 год - 5405 преступлений, 2008 год - 6247, 2009 год - 5678). В их структуре доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет более 70 процентов.
В 2009 году из незаконного оборота изъято 209 кг наркотиков, более 85 процентов из которых составляют героин и марихуана. Правоохранительными органами активизирована работа по выявлению и ликвидации наркопритонов (2006 год - 110 наркопритонов, 2007 год - 176, 2008 год - 158, 2009 год - 158).
Наркопреступления в общем количестве зарегистрированных составили 8,0 процента (в 2008 году - 7,7 процента, по Приволжскому федеральному округу - 7,2 процента, по России - 8,0 процента).
В республике проводится серьезная работа по предупреждению употребления психоактивных веществ. В образовательных учреждениях продолжается внедрение федеральных и республиканских антинаркотических программ для работы с учащимися и их родителями.
Министерствами и ведомствами реализуются профилактические проекты, направленные на предупреждение употребления наркотиков детьми и подростками ("Самостоятельные дети", "Аврора", "Феникс", "Дружные дворы", "Уличная социальная работа", "Надежда" и др.). В городах и районах республики осуществляются показы антинаркотических спектаклей ("Алхимик", "Звук позади самолета", рок-опера "Грань"), проводятся различные конкурсы, фестивали, массовые мероприятия по популяризации навыков здорового образа жизни.
Активизировалась работа, направленная на профилактику наркотизации и других негативных социальных явлений среди студенческой молодежи. Разработаны и внедряются проекты "Клубная жизнь без наркотиков", "Психологическая служба в вузах".
Продолжается проведение профилактических медицинских осмотров среди учащихся образовательных учреждений и лиц призывного возраста. За 2007-2009 годы осмотрено 493 тысячи учащихся, выявлено 679 потребителей наркотических средств и психотропных веществ. Наибольшее выявление отмечается среди учащихся учреждений начального профессионального образования и лиц, подлежащих призыву на военную службу и отправке в войска.
В Республике Татарстан созданы условия для антинаркотической деятельности религиозных и общественных организаций. На грантовой основе ими реализуются проекты, направленные на работу с детьми группы риска, на оказание содействия в трудоустройстве и социальную адаптацию наркозависимых, находящихся в состоянии ремиссии.
В средствах массовой информации регулярно размещаются материалы, способствующие формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.
Вместе с тем актуальность проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими сохраняется. Этому способствуют следующие факторы:
продолжающиеся поставки наркотиков из стран ближнего зарубежья;
использование внутренней сырьевой базы незаконного наркопроизводства;
расширение немедицинского потребления средств, содержащих психоактивные вещества, в отношении которых меры контроля не установлены;
наличие в молодежной среде терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
недостаточно широкий спектр предложений на рынке труда для обеспечения занятости молодежи;
несовершенство организации оказания психологической и социальной помощи больным наркоманией;
недостаточная организация досуга детей, подростков и молодежи.
II. Основные цель, задачи и сроки реализации Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе цели и задач
Целью Программы является снижение в 2015 году относительно 2010 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан.
Достижение цели Программы осуществляется на основе сбалансированного сочетания мер по следующим направлениям:
а) сокращение предложения наркотиков путем уничтожения инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри республики, недопущение поступления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот, пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;
б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи;
создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом;
формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков и мотивации на ведение здорового образа жизни.
В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.
Целевыми показателями (индикаторами) выполнения указанных задач в 2015 году относительно уровня 2010 года являются:
обеспечение роста количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений на 1,2 процента;
обеспечение роста количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, на 5 процентов;
увеличение численности детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом, на 10 процентов;
увеличение количества детей и молодежи, ориентированных на здоровый образ жизни, на 5 процентов.
Вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 5-летний период (с 2011 по 2015 год) и осуществляется в один этап.
При разработке Программы учитывались основные положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690, опыт других регионов по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Программа разрабатывалась в соответствии с Законом Республики Татарстан от 29 октября 2009 г. N 50 "О профилактике наркомании и токсикомании", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 2008 г. N 412 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ".
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, а также индикаторов оценки результатов реализации основных мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации программных мероприятий по профилактике наркотизации населения в Республике Татарстан необходимо 382,258 млн.рублей, в том числе:
