Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 20 июля 2007 г. N 315
"О целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей
в Республике Татарстан" на 2008-2010 годы"
(с изменениями на 28 февраля 2008 г., 10 сентября 2008 года)

В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Закона Республики Татарстан от 21.10.1999 N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую  целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Определить:

координатором Программы  - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

государственным заказчиком рограммы  - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

3. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:

определить на конкурсной основе уполномоченную организацию по реализации Программы;

сформировать заявку на выделение средств федерального бюджета в размере 100,0 млн.рублей для софинансирования  Программы в 2008 году.

4. Министерству финансов Республики Татарстан определить источники финансирования  Программы из бюджета Республики Татарстан в 2008 году.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

    


 Целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике
Татарстан" на 2008-2010 годы
(утв.  постановлением КМ РТ от 20 июля 2007 г. N 315)

      
 Паспорт Программы

 I. Введение

Настоящая Программа принята в целях дальнейшей реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект) в Республике Татарстан.

Основным инструментом реализации национального проекта является федеральная целевая программа "Жилище". В соответствии с основными приоритетами и мерами по реализации национального проекта в состав программы "Жилище" включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма), предполагающая предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Условием участия субъектов Российской Федерации в подпрограмме является наличие соответствующей региональной программы обеспечения жильем молодых семей и обязательств субъекта Российской Федерации по финансированию Программы.

 II. Характеристика проблемы

На начало 2007 года более 23,5 тыс.молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий в Республике Татарстан осуществляется с 1997 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1997 N 397 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья". В дальнейшем в целях законодательного закрепления права молодой семьи на получение государственной поддержки был принят Закон Республики Татарстан от 21.10.1999 N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" (далее - Закон). В рамках Закона более 3000 молодых семей получили государственную поддержку.

Механизм реализации Закона направлен на категорию молодых семей, обладающих определенными денежными накоплениями, достаточными для первоначального взноса, но уровень доходов которых не позволяет им обратиться за ипотечным кредитом.

Практика реализации мероприятий целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2006-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.03.2006 N 133/1, показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, востребована молодыми семьями, и целесообразно продолжить ее реализацию. Многие молодые семьи, имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не могут получить доступ на рынок жилья, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства для оплаты первоначального взноса. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в улучшении жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Программа не исключает существования других форм государственной поддержки. В нормативных актах Республики Татарстан и органов местного самоуправления могут предусматриваться дополнительные меры по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.

Расширение форм государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в том числе по механизму реализации настоящей Программы, серьезным образом повлияет на повышение доступности жилья для молодых семей.

 III. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта в Республике Татарстан, который предполагает развитие системы государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, в которой возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

 IV. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы, перечень которых приведен в  приложении.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год.

Организационные мероприятия на уровне Республики Татарстан предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, представляемых органами местного самоуправления, участвующими в реализации мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий Программы;

отбор муниципальных образований Республики Татарстан для участия в Программе и распределение между ними субсидий по методике, утверждаемой нормативными правовыми актами Республики Татарстан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

осуществление контроля за реализацией Программы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации Республики Татарстан;

проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Республики Татарстан на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья.

 V. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

средства бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан;

средства банков и других организаций, в том числе предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы составит:

в 2008 году - 1056,0 млн.рублей, в том числе за счет:

средств бюджета Российской Федерации - 100,0 млн.рублей;

средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 300,0 млн.рублей;

социальных выплат за счет средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан при рождении (усыновлении) одного ребенка - 50,0 млн.рублей;

собственных и заемных средств молодых семей - 600,0 млн.рублей;

средств бюджета Республики Татарстан на обеспечение деятельности уполномоченной организации - 6,0 млн.рублей (0,6% общего объема финансирования Программы);

в 2009 году - 1056,0 млн. рублей, в том числе за счет:

средств бюджета Российской Федерации - 100,0 млн.рублей;

средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 300,0 млн.рублей;

социальных выплат за счет средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан при рождении (усыновлении) одного ребенка - 50,0 млн.рублей;

собственных и заемных средств молодых семей - 600,0 млн.рублей;

средств бюджета Республики Татарстан на обеспечение деятельности уполномоченной организации - 6,0 млн.рублей (0,6% общего объема финансирования Программы);

в 2010 году - 1056,0 млн.рублей, в том числе за счет:

средств бюджета Российской Федерации - 100,0 млн.рублей;

средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 300,0 млн.рублей;

социальных выплат за счет средств бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан при рождении (усыновлении) одного ребенка - 5,0 млн.рублей;