Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 декабря 2003 г. N 638
"О мерах по улучшению охраны и использования объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) на территории города Казани
и иных населенных пунктов Республики Татарстан"
(с изменениями на 12 мая 2006 года)

          В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 01.04.2005 г. N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан", во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 20 сентября 2002 г. N УП-824 "О мерах по обеспечению соблюдения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры", в целях сохранения объектов историко-архитектурного и культурного наследия города Казани и иных населенных пунктов республики, их первоначального исторического облика, а также недопущения утраты объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), представляющих социально-культурную, историческую, архитектурную и градостроительную ценность, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Министерству культуры Республики Татарстан:

обеспечить сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их территорий и зон охраны;

систематически проводить мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного значения, выявленных объектов культурного наследия в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия;

определить и представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан границы территорий объектов культурного наследия с последующим внесением информации об их границах в соответствующие государственные информационные системы (государственный земельный кадастр, государственный градостроительный кадастр, единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прочие);

привести ранее утвержденные границы и режимы содержания зон охраны объектов культурного наследия в соответствие с положениями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" с последующим внесением информации об их границах и режимах содержания в соответствующие государственные информационные системы (государственный земельный кадастр и государственный градостроительный кадастр);

с привлечением специализированных научных и реставрационных организаций подготовить комплекты документации на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) с целью их последующей регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в установленном порядке;

обеспечить установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) регионального (республиканского) значения и местного (муниципального) значения, находящихся в собственности Республики Татарстан;

обеспечить регулярное представление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан перечней объектов недвижимости города Казани и иных населенных пунктов Республики Татарстан, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), выявленными объектами культурного наследия;

довести до сведения всех заинтересованных юридических и физических лиц информацию о:

необходимости согласования проектов проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях достопримечательных мест и в зонах охраны объектов культурного наследия с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в установленном порядке;

объектах культурного наследия федерального, регионального (республиканского) и местного значения, выявленных объектах культурного наследия;

запрещении проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, и об осуществлении хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объектов и не создающей угрозы их существованию;

до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы;

разработать и представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленном порядке:

положение о порядке определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного значения; выявленных объектов культурного наследия; объектов, представляющих собой историко-культурную ценность; объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению,

при сдаче в аренду объектов культурного наследия устанавливать арендную плату на основании ставок, принятых для государственного имущества Республики Татарстан;

совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и средствами массовой информации активизировать работу по освещению вопросов сохранения объектов культурного наследия.

3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан:

внести в правила застройки и схемы зонирования территорий требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах территории исторического поселения - достопримечательного места;

осуществить составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах сохранившихся и утраченных исторических поселений (исторических населенных мест) с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих историко-культурную ценность, характеризующих этапы развития данных поселений.

4. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан:

в соответствии с законодательством осуществлять приватизацию, сдавать в аренду объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Республики Татарстан, по согласованию с Министерством культуры Республики Татарстан и с обязательным условием их содержания новым собственником или иными пользователями в надлежащем порядке согласно требованиям охранного обязательства, оформляемого в установленном порядке, учитывая, что объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического исследования отчуждению из государственной собственности не подлежат.

5. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при взаимодействии с Министерством культуры Республики Татарстан обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия при отводах земельных участков под строительство жилых и общественных зданий, а также при консервации, ремонте, приспособлении (реконструкции), реставрации объектов культурного наследия и их территорий, строительстве новых объектов в исторических поселениях.

7. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сохранения отселенных ветхих жилых зданий, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), до передачи их инвесторам после отселения.

8. Физическим и юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), обеспечить соблюдение режима их использования в порядке, установленном законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Положение
"О порядке сохранения отселенных ветхих жилых зданий, являющихся
объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры),
до передачи их инвесторам после отселения"
(утв. постановлением КМ РТ от 15 декабря 2003 г. N 638)

1. Положение о порядке сохранения отселенных ветхих жилых зданий, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), до передачи их инвесторам после отселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 01.04.2005 г. N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), во исполнение п.3 Указа Президента Республики Татарстан от 20 сентября 2002 г. N УП-824 "О мерах по обеспечению соблюдения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры".

2. Положение определяет порядок сохранения и дальнейшего использования ветхих жилых домов, являющихся объектами культурного наследия (далее - объекты культурного наследия), после их отселения в ходе реализации Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья г.Казани и иных населенных пунктов республики.

3. Объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), подлежащими сохранению и дальнейшему использованию после отселения, являются объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия, включенные в реестры объектов культурного наследия федерального, регионального (республиканского), местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

4. Собственник объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с учетом требований законодательства (далее - охранное обязательство). В случае принятия в установленном порядке решения об отказе включить выявленный объект культурного наследия (памятник истории и культуры) в реестр данное ограничение (обременение) не применяется.

5. Объекты культурного наследия могут быть переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду или безвозмездное пользование юридическим или физическим лицам при условии заключения в установленном порядке охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия с государственным органом охраны памятников Республики Татарстан или органами муниципального образования (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования).

Охранное обязательство пользователя объектов культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные, обеспечивающие сохранность объекта требования.

6. После отселения объекта культурного наследия и до передачи его инвестору пользователь (балансодержатель) продолжает осуществлять его текущее содержание, необходимое для сохранения планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьеров.

7. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и государственным органом охраны памятников Республики Татарстан;

в отношении объектов культурного значения регионального (республиканского) значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - с Министерством культуры Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об охране и использовании культурных и исторических ценностей".

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и государственным органом охраны памятников Республики Татарстан;

в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - по согласованию с Министерством культуры Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан "Об охране и использовании культурных и исторических ценностей".

8. Отчуждение объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

До принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, приватизация объектов культурного наследия федерального значения приостановлена.

9. Условия открытых аукционов (конкурсов) для объектов культурного наследия республиканского значения определяются Министерством культуры Республики Татарстан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, для объектов культурного наследия местного значения - соответствующим органом местного самоуправления.

В условия конкурса включаются:

обязательства по выполнению программы проведения ремонтно-реставрационных работ;

инвестиционные условия (предложение наибольшего объема и/или наименьших сроков инвестиции в объект).

Критерии выбора инвестора связаны с дальнейшим использованием объекта культурного наследия (характера использования, не наносящего ущерба объекту; совместимости функционального использования с типологией здания; предпочтительности единого собственника объекта и др.).

10. В случае продажи объекта культурного наследия на открытом аукционе (конкурсе) в установленном порядке оформляются договор купли-продажи, акт приема-передачи объекта культурного наследия на баланс покупателя и одновременно с ними охранное обязательство по сохранению объекта культурного наследия, которое является ограничением (обременением) права собственности на данный объект.

11. С момента подписания акта приема-передачи ответственность за сохранность и содержание объекта культурного наследия возлагается на покупателя.

12. Покупатель объекта культурного наследия до полной оплаты его стоимости по договору купли-продажи не имеет права передавать его в залог, в аренду, осуществлять его продажу.

13. Право собственности на приобретенный объект культурного наследия возникает у покупателя после государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и государственной регистрации ограничения (обременения) права на данный объект недвижимости в соответствии с законодательством.

На основании приобретенного права собственности на объект культурного наследия собственник обращается в государственный орган охраны памятников истории и культуры Республики Татарстан с целью внесения соответствующих реквизитов собственника в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

14. При сдаче объекта культурного наследия или его помещений в аренду собственник несет ответственность за его надлежащее содержание и использование перед государственными органами охраны памятников истории и культуры. Перезаключение охранного обязательства между собственником объекта культурного наследия и арендатором (арендаторами) не допускается.

15. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

16. В случае умышленного уничтожения объекта культурного наследия или причинения ему значительного вреда (ущерба) собственник несет ответственность в соответствии с законодательством.