Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 4 апреля 2002 г. N 182
"О мерах по реализации Закона Республики Татарстан
"О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год"
(с изменениями от 10 июня, 3 июля, 5 сентября, 29 ноября 2002 г.)
В соответствии с Законами Республики Татарстан от 3 декабря 2001 г. N 1213 "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" и от 17 января 2002 г. N 1291 "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Татарстан на 2002 год по доходам в сумме 35449867 тыс.рублей и по расходам в сумме 37671895 тыс.рублей, исходя из предельного размера дефицита республиканского бюджета Республики Татарстан в сумме 2222028 тыс.рублей.
Разрешить Министерству финансов Республики Татарстан направить на покрытие дефицита республиканского бюджета Республики Татарстан кредиты, полученные от кредитных организаций; средства, полученные от размещения ценных бумаг, выпускаемых от имени Республики Татарстан; доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных Законом Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год".
2. Утвердить поквартальное распределение доходов республиканского бюджета Республики Татарстан на 2002 год согласно приложению N 1.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежеквартально доводить задания по сбору доходов республиканского бюджета Республики Татарстан органам, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью их поступлений, с разбивкой по месяцам.
4. Утвердить поквартальное распределение ассигнований из республиканского бюджета Республики Татарстан на 2002 год в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета Республики Татарстан согласно приложениям NN 2, 8 (секретно).
5. Министерствам и ведомствам, финансируемым за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, погашение задолженности по оплате труда и начислениям на фонд оплаты труда, образовавшейся по состоянию на 1 января 2002 года в связи с принятием постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 2001 года N 848 "О повышении заработной платы работникам бюджетных организаций Республики Татарстан", производить в пределах средств, предусмотренных в сводных сметах расходов на 2002 год.
6. Утвердить поквартальное распределение средств, поступающих в 2002 году из федерального бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 года N 625 "О федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года" и от 14 марта 2001 года N 180 "О федеральной целевой программе "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани" согласно приложению N 3.
Министерству финансов Республики Татарстан при необходимости после принятия постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" внести изменения в указанное приложение.
7. Установить, что средства, полученные от приватизации государственного имущества (кроме имущества, находящегося на балансе городов и районов), зачисляются в республиканский бюджет Республики Татарстан в размере 100 процентов.
Сумма средств, полученная от арендных платежей за использование республиканского имущества, сдаваемого в аренду территориальными органами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, полностью поступает в республиканский бюджет Республики Татарстан.
8. Во исполнение статьи 4 Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" Министерству финансов Республики Татарстан закрыть специальный счет республиканского бюджета Республики Татарстан по зачислению в порядке централизации средств земельного налога и арендной платы за землю.
Недоиспользованные по состоянию на 1 января 2002 года остатки этих средств зачислить на основной текущий счет республиканского бюджета Республики Татарстан.
9. Выделить из республиканского бюджета Республики Татарстан в 2002 году дотации бюджетам городов и районов в сумме 958806 тыс.рублей согласно приложению N 4.
10. Выделить из республиканского бюджета Республики Татарстан в 2002 году бюджетам городов и районов субвенции на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом уплаты единого социального налога в сумме 2274945 тыс.рублей согласно приложению N 5.
11. Утвердить поквартальное распределение субсидий и субвенции из Федерального фонда компенсаций на реализацию федеральных законов от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно приложению N 6.
12. Субсидии, получаемые республиканским бюджетом Республики Татарстан из Федерального фонда компенсаций, в сумме 177574,62 тыс.рублей распределить согласно приложению N 7.
13. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечивать ежемесячное перечисление в бюджеты городов и районов Республики Татарстан сумм дотаций, финансовой помощи из федеральных фондов регионального развития и компенсаций в соответствии со сводной росписью.
14. Предусмотреть в республиканском бюджете Республики Татарстан на 2002 год ассигнования на особые расходы согласно приложению N 8 (секретно).
15. Предусмотреть в республиканском бюджете Республики Татарстан на 2002 год Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан ассигнования на компенсацию выпадающих доходов предприятий транспорта в связи с регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан на пригородных и междугородных (внутриреспубликанских) маршрутах в сумме 263999 тыс.рублей согласно приложению N 9.
16. Финансирование указанных в п.15 ассигнований осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан на основании ежемесячно представляемых отчетов предприятий по установленной форме.
Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан разработать формы отчетности для предприятий с учетом Порядка реализации права на бесплатный проезд и проезд на льготных условиях отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования междугородных внутриреспубликанских маршрутов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 апреля 2001 года N 193, и представить их на согласование в Министерство финансов Республики Татарстан до 10 апреля 2002 года.
17. Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Татарстан на 2002 год согласно приложению N 11 .
18. Министерству финансов Республики Татарстан в целях недопущения роста кредиторской задолженности в 2002 году:
на основе представленных в установленные сроки главными распорядителями и получателями бюджетных средств годовых отчетов об исполнении смет расходов республиканского бюджета Республики Татарстан и отчетов по кредиторской задолженности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, до 1 мая 2002 года провести анализ состояния и динамики кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года;
подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о порядке и механизмах ее урегулирования.
19. Установить, что передача объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства из государственной в муниципальную собственность производится в соответствии с постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан с указанием источника возмещения затрат на обеспечение функционирования переданных объектов в текущем году.
20. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан:
при составлении и утверждении смет подведомственных учреждений предусмотреть финансирование утвержденных государственных программ;
до 10 апреля 2002 года внести в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан предложения о сроках и объемах финансирования государственных программ в счет своих сводных смет доходов и расходов.
21. В связи с утверждением расходов республиканского бюджета Республики Татарстан на 2002 год:
Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан до 5 апреля 2002 года представить предложения об использовании средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Татарстан на развитие физкультурно-спортивной работы среди детей и подростков, в сумме 66000 тыс.рублей;
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 10 апреля 2002 года разработать и представить в Министерство финансов Республики Татарстан программу о приобретении и установке приборов учета воды в жилом фонде на 2002-2004 годы;
Республиканскому центру профилактики наркотизации населения при Кабинете Министров Республики Татарстан до 15 апреля 2002 года представить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о мерах по реализации Республиканской комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан в 2002 году.
22. Установить, что:
финансирование расходов республиканского бюджета Республики Татарстан на реконструкцию и модернизацию жилого фонда, реконструкцию инженерных сетей и приобретение замены лифтов осуществляется в соответствии с перечнем объектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;
государственным заказчиком Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья Республики Татарстан является Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан с осуществлением финансирования расходов через органы казначейства Министерства финансов Республики Татарстан;
финансирование расходов, связанных с проведением конкурса "Самый благоустроенный город, район Республики Татарстан", осуществляется после представления решения конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса.
23. Во исполнение статьи 22 Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" министерствам и ведомствам Республики Татарстан не вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников бюджетной сферы.
24. Запретить органам государственного управления, финансируемым из бюджетов всех уровней, расходование средств внебюджетных источников (включая платные услуги) на оплату труда и выплаты социального характера работникам аппаратов этих органов.
25. Министерству финансов Республики Татарстан выделять республиканским органам государственного управления средства на оплату труда работников аппарата в соответствии с утвержденным фондом оплаты труда исходя из фактической численности работников за предыдущий месяц с учетом не более 10 процентов вакансий.
26. Расходование средств Федерального фонда компенсаций, предусмотренных на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", производится через:
бюджеты городов и районов в части предоставления инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и проезда в городском транспорте;
Министерство социальной защиты Республики Татарстан в части предоставления инвалидам льгот по протезированию, приобретению транспортных средств, санаторно-курортному лечению;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в части предоставления инвалидам льгот на проезд железнодорожным, речным, авиационным, автомобильным транспортом пригородного и междугородного (внутриреспубликанского) назначения;
государственное унитарное предприятие производственное энергетическое объединение "Татэнерго" в части предоставления инвалидам льгот на оплату электроэнергии;
общество с ограниченной ответственностью "Таттрансгаз" в части предоставления инвалидам льгот на оплату газа в населенных пунктах, где газификация на природном газе не завершена;
администрации городов и районов Республики Татарстан в части предоставления инвалидам льгот на оплату сжиженного газа в населенных пунктах, где газификация на природном газе полностью завершена.
27. Главным распорядителям средств Федерального фонда компенсаций обеспечить представление отчетных данных в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности об исполнении смет расходов бюджетных учреждений, в Министерство финансов Республики Татарстан.
28. Во исполнение статьи 32 Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" Министерству финансов Республики Татарстан совместно с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Республике Татарстан до 5 апреля 2002 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан план проведения проверок бюджетов городов и районов Республики Татарстан, получателей финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Татарстан.
29. Во исполнение статьи 38 Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств обеспечить согласование смет доходов и расходов, в том числе смет доходов и расходов подведомственных учреждений, по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Министерстве финансов Республики Татарстан.
30. Установить, что в 2002 году в соответствии со статьей 47 Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" до принятия соответствующих нормативно-правовых актов не производятся расходы, связанные с действием пунктов 3, 8, 11 статьи 13, статьи 15 Закона Республики Татарстан "О государственной службе", за исключением расходов, осуществляемых в соответствии с ранее принятыми законодательством условиями оплаты труда, материального и бытового обслуживания государственных служащих.
31. Установить, что за несоблюдение сроков возврата и при использовании не по целевому назначению средств республиканского бюджета Республики Татарстан, выделенных органам государственного управления, предприятиям и организациям под гарантии (поручительства) местных органов государственного управления по возврату средств, предоставленных на возвратной основе:
сокращается или прекращается предоставление всех видов финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Татарстан;
в целях погашения задолженности районов и городов производятся взыскания путем обращения на взаимные расчеты республиканского бюджета Республики Татарстан с бюджетами городов и районов в части средств, предусмотренных по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
32. Министерству финансов Республики Татарстан:
утвердить в месячный срок порядок исполнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Татарстан на 2002 год (далее - сводная роспись);
подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об определении перечня кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которому в 2002 году будет осуществляться учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан.
33. Установить, что в 2002 году внесение изменений в сводную роспись производится на следующих основаниях:
в ведомственную структуру расходов республиканского бюджета Республики Татарстан по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета Республики Татарстан путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Республике Татарстан и Контрольно-ревизионного управления Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан;
в экономическую структуру расходов республиканского бюджета Республики Татарстан - в случае образования в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Татарстан экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
в иных случаях, установленных бюджетными законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.
34. Бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, и иные получатели бюджетных средств республиканского бюджета Республики Татарстан при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг), соглашений об уступке права требования (цессии) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан в 2002 году, исходят из утвержденных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2002 год в структуре функциональной (ведомственной) и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан обязательств по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемым Кабинетом Министров Республики Татарстан, представляются бюджетными учреждениями и иными получателями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Татарстан для учета в соответствующий орган Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан. До определения Кабинетом Министров Республики Татарстан кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации документы о принятии обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, представляются по перечню, определенному в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 июня 2001 г. N 316 "Об определении перечня кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которому в 2001 году осуществляется учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан".
Обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан в текущем году.
Принятие обязательств бюджетными учреждениями сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, осуществляется на основании договоров и иных документов, предусматривающих оплату за счет иных источников финансирования.
35. В соответствии со статьей 67 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" установить, что не использованные в 2001 году целевые средства, переданные из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Татарстан, подлежат использованию в 2002 году на те же цели.
36. Разрешить главным распорядителям бюджетных средств по согласованию с Министерством финансов Республики Татарстан использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
37. Министерству финансов Республики Татарстан довести до главных распорядителей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем ассигнования, установленные в сводной росписи на I-III кварталы 2002 г., за исключением лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся в размере годовых ассигнований:
на выплату заработной платы, начислений на заработную плату, трансфертов населению;
на оплату услуг по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии" и 110740 "Оплата водоснабжения помещений";
по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
38. Главным распорядителям бюджетных средств на основании установленных им лимитов бюджетных обязательств и сводной росписи доводить лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Татарстан, находящихся в их ведении.
39. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан обеспечить согласование с государственными заказчиками лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) в соответствии с представленными Министерством финансов Республики Татарстан годовыми лимитами бюджетных обязательств, имея в виду, что потребление и оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств республиканского бюджета Республики Татарстан сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляются по отдельным дополнительным соглашениям к договорам энергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающим оплату за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Выписки из дополнительных соглашений представляются получателями средств республиканского бюджета Республики Татарстан в Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 февраля 2001 г. N 50 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Татарстан, энергоснабжающих организаций и ЗАО "Татгазинвест" по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа" с учетом дополнений и изменений к нему.
Главным распорядителям бюджетных средств осуществлять ежемесячно финансирование расходов распорядителей и получателей бюджетных средств, находящихся в их ведении, по оплате коммунальных услуг в размере не менее одной трети квартальных назначений в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.
40. Во исполнение пункта 23 статьи 19 3акона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002 год" целевые расходы на финансирование инвестиционных проектов в сумме 364 292 тыс.рублей направить на следующие цели:
