О задачах по эффективному использованию земель в Республике Татарстан

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 августа 2002 г. N 506
"О задачах по эффективному использованию земель
в Республике Татарстан"

Рассмотрев вопросы использования земель в Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что в последние годы в республике им уделяется недостаточно внимания. Увеличиваются площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии, количество действующих вершин оврагов. Происходит снижение содержания в почве гумуса - одного из важнейших элементов плодородия.

Утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы, в которой предусмотрено проведение комплекса противоэрозионных, агро- и гидротехнических, лесомелиоративных мероприятий, определены необходимые объемы агрохимических работ, применения биологических методов, не выполняется. Среди основных причин этого можно отметить и отсутствие взаимодействия между министерствами и ведомствами, ответственными за ее реализацию, нерешенность вопросов финансирования, недостаточное внимание к этой проблеме администраций районов и землепользователей.

За последние три года 215,5 тыс.гектаров деградированной пашни по признакам заболачивания, сильной каменистости было переведено в естественные кормовые угодья, однако значительная часть ее до настоящего времени не залужена. В недостаточных объемах проводятся изыскательские работы, связанные с использованием земель: так, в 13 районах первичное почвенное обследование было проведено более 25 лет назад, начиная с 1993 года не проводится геоботаническое обследование естественных кормовых угодий, большинство из которых находится в неудовлетворительном состоянии.

До 1990 года все сельскохозяйственные предприятия республики были обеспечены проектами внутрихозяйственного землеустройства. В результате проведения реорганизации хозяйств, перераспределения земель между новыми сельскохозяйственными формированиями, была нарушена система севооборотов, проектирования размещения лесополос, автодорог и других объектов, и, как следствие, в настоящее время только 15% коллективных сельскохозяйственных предприятий и 26% фермерских хозяйств имеют проекты внутрихозяйственного землеустройства, в остальных хозяйствах организация территории ведется хаотично, без всякой системы.

Наряду с вышеизложенными имеются также недостатки в использовании земель, связанных с размещением объектов промышленности, строительства, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения. При отводе земель на эти и другие цели отсутствует система, позволяющая производить размещение объектов на основе рациональной организации территории с учетом всех разрешительных и ограничительных требований землеустроительных, градостроительных, экологических, экономических нормативов. Имеющиеся районные комиссии не рассматривают несколько вариантов размещения объектов, составление акта выбора по существу сводится к сбору подписей заявителем у согласующих организаций. В результате этого объекты нередко размещаются посередине полей, множество полей изрезаны параллельно проходящими линиями электропередач, связи, автомобильными дорогами, трубопроводами.

Существенные недостатки имеются в использовании и других земель.

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить недостаточную работу:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Службы земельного кадастра по Республике Татарстан в части организации рационального использования, охраны земель, выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N 216 "О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы";

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по управлению земельными ресурсами в части организации эффективного использования земель и территорий.

2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по обеспечению эффективного использования земель в Республике Татарстан.

3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, главам администраций городов и районов республики обеспечивать посадку защитных лесных насаждений только на землях, подверженных водной эрозии, в прибрежных полосах водных объектов, исключить из практики посадку лесных насаждений на ровной пашне.

4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечивать посадку придорожных лесных полос строго по проектам с учетом необходимости и конкретного места их размещения.

5. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан определить порядок финансирования начиная с 2003 года работ по рациональному использованию и улучшению земель, защите их от эрозии, проведению землеустройства, почвенного обследования, мониторинга качественного состояния земель из средств республиканского бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

6. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ежегодно начиная с 2003 года в своей сводной смете по республиканскому бюджету Республики Татарстан предусматривать на выполнение мероприятий по сохранению почв средства в объеме 40-45 млн.рублей.

7. Рекомендовать главам администраций городов и районов Республики Татарстан:

обеспечить разработку проектов (схем) организации территории районов, земельных массивов, предприятий на основе эффективного использования земель;

ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в местных бюджетах средства на проведение работ по рациональному использованию и улучшению земель, повышению плодородия почв, защите их от эрозии, землеустройству, оценке земель.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан М.Г.Ахметова.