Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 марта 1997 г. N 216
"О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их
от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы"

В целях сохранения и расширенного воспроизводства плодородия почв, повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и стабильности экологической обстановки Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить Комплексную программу повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы, разработанную в соответствии с Государственной программой экономического и социального прогресса Республики Татарстан.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Научно-производственному объединению "Нива Татарстана", администрациям районов республики:

осуществить меры по предотвращению негативных процессов, вызывающих деградацию, разрушение и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам, окружающей среде, народному хозяйству;

обратить особое внимание на совершенствование системы земледелия, развитие контурно-мелиоративного и ландшафтного земледелия с введением почвозащитных севооборотов, обеспечивающих повышение плодородия почв;

обеспечить выполнение комплекса гидротехнических, лесомелиоративных, противоэрозионных мероприятий с одновременным широким применением в производстве почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

обеспечить в течение 1997-1998 годов залужение 94,3 тыс.га пашни, расположенной на склонах с уклоном 5 и выше градусов, подверженных в сильной степени эрозионным процессам, и перевод их в естественные кормовые угодья.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, администрациям районов при формировании годовых планов строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений и лесонасаждений предусматривать выполнение их в едином комплексе с учетом полного охвата овражно-балочных систем и водоемов, не допускать расходования финансовых ресурсов по отдельным малоэффективным объектам.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан совместно с НПО "Нива Татарстана" внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложение по организации промышленного производства биогумуса на базе крупных животноводческих комплексов и органических отходов сточных вод города Казани, развернуть научно-исследовательские работы по разработке эффективных технологий его применения.

Комплексная программа
повышения плодородия почв и защиты их от эрозии
в Республике Татарстан на 1997-2005 годы
(утверждена постановлением КМ РТ от 12 марта 1997 г. N 216)

Сохранение и воспроизводство плодородия земель является основой для устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Основным компонентом, определяющим плодородие почв, является гумус. Поэтому накопление гумуса является важнейшим условием повышения плодородия почв и получения стабильных высоких урожаев сельскохозяйственных культур.

Однако в результате водной эрозии ежегодно в республике на больших площадях происходит разрушение пахотного слоя, уменьшение содержания гумуса.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 1995 года N 590 о разработке программы повышения плодородия почв и защиты их от эрозии и распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 апреля 1996 года N 186-р Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы разработана Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Татарским землеустроительным предприятием института "ВолгоНИИгипрозем", Научно-производственным объединением "Нива Татарстана".

I. Земельные ресурсы Республики Татарстан и их характеристика

Земельный фонд Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс.га, в том числе 4435,7 тыс.га сельскохозяйственных угодий, из них 3620,16 тыс.га пашни.

Общая площадь земель сельскохозяйственных предприятий равна 4433,8 тыс.га, в том числе 4060,0 тыс.га сельскохозяйственных угодий, из них 3597,8 тыс.га пашни.

Площадь орошаемых и осушенных земель составляет соответственно 169,3 и 6,0 тыс.га.

Распаханность сельскохозяйственных угодий составляет 82%, облесенность пашни - 2%. На душу населения приходится 0,97 га пашни. По сравнению с 1960 годом площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 247,5 тыс.га, в том числе пашни на 225,1 тыс. га, увеличились площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии, количество действующих вершин оврагов.

Динамика площадей сельскохозяйственных угодий Республики Татарстан

Ухудшается качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, возросли площади естественных кормовых угодий, заросших кустарником и мелколесьем, переувлажненных и заболоченных, кислых почв.

Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий

С учетом отвода земель для несельскохозяйственных целей, возврата земель из временного пользования, освоения и рекультивации нарушенных земель к 2005 году площадь сельскохозяйственных угодий составит 4388 тыс. гектаров, из них 3600 тыс.гектаров пашни, в том числе 184 тыс.га орошаемой.

Прогноз использования земельных ресурсов Республики Татарстан, тыс.га

За последние годы принимает все большие размеры эрозия почв. По этой причине ежегодно выводятся из оборота более тысячи гектаров сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни, требующей проведения противоэрозионных мероприятий, за последние 40 лет возросла более чем в два раза и достигла порядка 2 млн.га. Талыми и ливневыми водами с каждого гектара смывается в среднем по 22 тонны плодородной почвы в год. Потери гумуса по этой причине в целом по республике составляют около 700 тыс.тонн ежегодно, что равносильно внесению 10 млн.тонн органики.

Высокая степень распаханности территории республики, интенсивная обработка почвы при малом удельном весе в севооборотах многолетних трав, недостаточное внесение органических и минеральных удобрений привели к ухудшению агрофизических и агрохимических свойств почвы. В настоящее время около 1 млн.га пашни имеет недостаточное содержание подвижного фосфора и обменного калия.

Повышение плодородия земель требует осуществления комплекса агротехнических, мелиоративных, культуртехнических, агрохимических мероприятий, приемов защиты почв от эрозии.

II. Комплекс мер по повышению и сохранению плодородия почв

Защита почв от эрозии

В комплекс мер по защите почв от эрозии входят следующие основные мероприятия:

- организационно-хозяйственные;

- агротехнические;

- лесо-лугомелиоративные;

- гидротехнические.

Организационно-хозяйственные мероприятия

Важным звеном организационно-хозяйственных мероприятий является защита почв от эрозии, правильная организация территории землепользования с учетом создания условий для осуществления полного комплекса противоэрозионных мероприятий.

В результате проведения земельных и аграрных реформ произошло разукрупнение многих колхозов и совхозов, появились новые сельскохозяйственные предприятия, образовались крестьянские хозяйства, что привело к нарушению ранее введенных почвозащитных севооборотов.

В связи с этим начиная с 1997 года необходимо ежегодно проводить внутрихозяйственное землеустройство не менее чем в 100 хозяйствах с разработкой новых или корректировкой имеющихся почвозащитных систем земледелия на ландшафтной основе.

Агротехнические противоэрозионные мероприятия

Агротехнические меры по защите почв от эрозии просты и доступны каждому хозяйству. Они основаны на внедрении контурно-мелиоративной организации территории севооборотов и дифференцированном применении системы обработки почвы в зависимости от крутизны склона.

В этих целях все обрабатываемые земли объединяются на три технологические группы:

- равнинная часть земель и склоны крутизной до 3 градусов, т.е. агротехнически пригодные для возделывания всех сельскохозяйственных культур, в которых доля пропашных культур может достигать 50-60% с дифференцированной обработкой почвы и в зависимости от культуры:

под яровые зерновые, однолетние - безотвальная обработка мальцевстравы, кормосмеси кими плагами или плоскорезами;

под озимые культуры - мелкая безотвальная обработка или обработка дисковыми орудиями;

под сахарную свеклу, горох, кукурузу - отвальная обработка, а под сахарзу, многолетние травы ную свеклу чизельная обработка;

на чистых парах - осенью безотвальная обработка, летом послойная обработка;

на занятых парах - осенью безотвальная обработка, посев сидеральных культур с последующей заделкой зеленой массы;

- на землях с уклоном 3-5 градусов размещают почвозащитные севообороты с исключением пропашных культур и применяют только почвозащитные и влагонакопительные технологии - безотвальная обработка на различную глубину, щелевание, кротование;

- эродированные склоны крутизной более 5 градусов со сложным рельефом следует использовать для длительного залужения бобово-злаковыми травосмесями или подлежат переводу в сенокосы и пастбища.

Учитывая высокую степень распаханности сельскохозяйственных угодий и в целях предотвращения водной эрозии пахотные земли площадью 94,3 тыс.га с уклоном более 5 градусов, рекомендуется залужить соответствующими травосмесями и вывести из состава пашни (таблица 1).

Первоочередное внедрение систем земледелия на ландшафтной основе будет осуществляться в базовых хозяйствах республики с выделением необходимых финансовых средств на основе разработанных проектов внутрихозяйственного землеустройства и всего комплекса агротехнических, лесомелиоративных мероприятий (таблицы 2, 3, 4).

- В качестве базовых по зонам республики определены следующие хозяйства:

Лесолугомелиоративные мероприятия

Предусматривается оздоровление экологической ситуации, создание системы защитных лесных насаждений.

Во всех хозяйствах агроландшафт необходимо привести в соответствие с учением В.В.Докучаева и требованиями биологического земледелия, т.е. иметь оптимальное соотношение площади пашни, пастбищ, сенокосов, лесов и вод. Для обеспечения надежной защищенности пашни и высокопродуктивного агроландшафта нужно довести облесенность пашни до 4,7%, т.е. создать дополнительно на первом этапе 100 тыс.га защитных насаждений (таблица 5).

Исходя из возможностей лесомелиоративных организаций, наличия земель и источника финансирования, ежегодно необходимо создавать более 1,0 тыс. га защитных лесонасаждений (таблица 6).

В результате необоснованной распашки охранных зон больших и малых рек нарушается дернированность пойменных земель, происходит постепенное разрушение берегов и заиление рек, заболачивание и закочкаривание прибрежных угодий. В результате площади переувлажненных земель по республике достигли 90 тыс.гектаров, в том числе пашни 28 тыс.гектаров. При дальнейшем использовании этих угодий в сельскохозяйственном обороте они окончательно потеряют свое плодородие.

В целях сохранения природного ландшафта, улучшения экологической обстановки, сбережения растительных, водных и других ресурсов необходимо провести залужение распаханных прибрежных угодий на площади 28 тыс.гектаров и вывести их из состава пашни (таблица 7).

Гидротехнические сооружения

Важнейшим аспектом в защите почв от водной эрозии является строительство простейших гидротехнических сооружений (водозадерживающие валы, водонаправляющие валы-канавы, каменные перепады, распылители стока, плетневые запруды) и более сложных (противоэрозионные пруды, водосбросы, спрямление и берегоукрепление русел рек) конструкций (таблицы 8, 9).

Строительство гидротехнических сооружений будет выполняться подразделениями ПО "Татмелиорация".

Для выполнения всех намеченных объемов противоэрозионных мероприятий требуется в целом капитальных вложений в сумме 500 млн.рублей в ценах 1991 года, в том числе на агротехнические - 30 млн.рублей, лесомелиоративные - 20 млн.рублей, гидротехнические -7 млн.рублей, на мелиорацию - 250 млн.рублей.