Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 августа 2002 г. N 506
"О задачах по эффективному использованию земель
в Республике Татарстан"
Рассмотрев вопросы использования земель в Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что в последние годы в республике им уделяется недостаточно внимания. Увеличиваются площади сельскохозяйственных угодий, подверженных эрозии, количество действующих вершин оврагов. Происходит снижение содержания в почве гумуса - одного из важнейших элементов плодородия.
Утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы, в которой предусмотрено проведение комплекса противоэрозионных, агро- и гидротехнических, лесомелиоративных мероприятий, определены необходимые объемы агрохимических работ, применения биологических методов, не выполняется. Среди основных причин этого можно отметить и отсутствие взаимодействия между министерствами и ведомствами, ответственными за ее реализацию, нерешенность вопросов финансирования, недостаточное внимание к этой проблеме администраций районов и землепользователей.
За последние три года 215,5 тыс.гектаров деградированной пашни по признакам заболачивания, сильной каменистости было переведено в естественные кормовые угодья, однако значительная часть ее до настоящего времени не залужена. В недостаточных объемах проводятся изыскательские работы, связанные с использованием земель: так, в 13 районах первичное почвенное обследование было проведено более 25 лет назад, начиная с 1993 года не проводится геоботаническое обследование естественных кормовых угодий, большинство из которых находится в неудовлетворительном состоянии.
До 1990 года все сельскохозяйственные предприятия республики были обеспечены проектами внутрихозяйственного землеустройства. В результате проведения реорганизации хозяйств, перераспределения земель между новыми сельскохозяйственными формированиями, была нарушена система севооборотов, проектирования размещения лесополос, автодорог и других объектов, и, как следствие, в настоящее время только 15% коллективных сельскохозяйственных предприятий и 26% фермерских хозяйств имеют проекты внутрихозяйственного землеустройства, в остальных хозяйствах организация территории ведется хаотично, без всякой системы.
Наряду с вышеизложенными имеются также недостатки в использовании земель, связанных с размещением объектов промышленности, строительства, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения. При отводе земель на эти и другие цели отсутствует система, позволяющая производить размещение объектов на основе рациональной организации территории с учетом всех разрешительных и ограничительных требований землеустроительных, градостроительных, экологических, экономических нормативов. Имеющиеся районные комиссии не рассматривают несколько вариантов размещения объектов, составление акта выбора по существу сводится к сбору подписей заявителем у согласующих организаций. В результате этого объекты нередко размещаются посередине полей, множество полей изрезаны параллельно проходящими линиями электропередач, связи, автомобильными дорогами, трубопроводами.
Существенные недостатки имеются в использовании и других земель.
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить недостаточную работу:
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Службы земельного кадастра по Республике Татарстан в части организации рационального использования, охраны земель, выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N 216 "О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997-2005 годы";
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по управлению земельными ресурсами в части организации эффективного использования земель и территорий.
2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по обеспечению эффективного использования земель в Республике Татарстан.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, главам администраций городов и районов республики обеспечивать посадку защитных лесных насаждений только на землях, подверженных водной эрозии, в прибрежных полосах водных объектов, исключить из практики посадку лесных насаждений на ровной пашне.
4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечивать посадку придорожных лесных полос строго по проектам с учетом необходимости и конкретного места их размещения.
5. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан определить порядок финансирования начиная с 2003 года работ по рациональному использованию и улучшению земель, защите их от эрозии, проведению землеустройства, почвенного обследования, мониторинга качественного состояния земель из средств республиканского бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.
6. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ежегодно начиная с 2003 года в своей сводной смете по республиканскому бюджету Республики Татарстан предусматривать на выполнение мероприятий по сохранению почв средства в объеме 40-45 млн.рублей.
7. Рекомендовать главам администраций городов и районов Республики Татарстан:
обеспечить разработку проектов (схем) организации территории районов, земельных массивов, предприятий на основе эффективного использования земель;
ежегодно начиная с 2003 года предусматривать в местных бюджетах средства на проведение работ по рациональному использованию и улучшению земель, повышению плодородия почв, защите их от эрозии, землеустройству, оценке земель.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан М.Г.Ахметова.
Премьер-министр
Республики Татарстан Р.Н.Минниханов
Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан И.Б.Фаттахов
Перечень
мероприятий по обеспечению эффективного использования земель
в Республике Татарстан
(утвержден постановлением КМ РТ от 26 августа 2002 г. N 506)
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Ответственный за исполнение ¦ Сроки ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 1 ¦Выполнение мероприятий,¦Министерство сельского хо-¦2002-2005 ¦
¦ ¦предусмотренных Комплексной¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦программой повышения плодо-¦Республики Татарстан, Минис-¦ ¦
¦ ¦родия почв и защиты от эро-¦терство экологии и природных¦ ¦
¦ ¦зии в Республике Татарстан¦ресурсов Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦на 1997-2005 годы, утверж-¦тан, администрации городов и¦ ¦
¦ ¦денной постановлением Каби-¦районов республики ¦ ¦
¦ ¦нета Министров Республики¦ ¦ ¦
¦ ¦Татарстан от 12.03.97 г. N¦ ¦ ¦
¦ ¦216 ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 2 ¦Разработка проектов органи-¦Министерство земельных и¦2003-2005 ¦
¦ ¦зации территорий районов,¦имущественных отношений Рес-¦ годы ¦
¦ ¦земельных массивов на осно-¦публики Татарстан, Минис-¦ ¦
¦ ¦ве рационального использо-¦терство сельского хозяйства¦ ¦
¦ ¦вания земель ¦и продовольствия Республики¦ ¦
¦ ¦ ¦Татарстан, Служба земельного¦ ¦
¦ ¦ ¦кадастра по Республике Та-¦ ¦
¦ ¦ ¦тарстан, администрации горо-¦ ¦
¦ ¦ ¦дов и районов республики ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 3 ¦Ежегодная разработка 250¦Министерство сельского хо-¦2003-2005 ¦
¦ ¦проектов внутрихозяйствен-¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦ного землеустройства на аг-¦Республики Татарстан, ОАО¦ ¦
¦ ¦роландшафтной основе ¦"Республиканский кадастровый¦ ¦
¦ ¦ ¦центр "Земля", Татарский на-¦ ¦
¦ ¦ ¦учно-исследовательский инс-¦ ¦
¦ ¦ ¦титут сельского хозяйства ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 4 ¦Доведение доли многолетних¦Министерство сельского хо-¦ 2003 год ¦
¦ ¦трав в структуре посевных¦зяйства и продовольствия¦ ¦
¦ ¦площадей сельскохозяйствен-¦Республики Татарстан, адми-¦ ¦
¦ ¦ных предприятий до 22-25¦нистрации городов и районов¦ ¦
¦ ¦процентов ¦республики ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 5 ¦Обеспечение залужения паш-¦Министерство сельского хо-¦2002-2003 ¦
¦ ¦ни, переведенной в естест-¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦венные кормовые угодья ¦Республики Татарстан, адми-¦ ¦
¦ ¦ ¦нистрации городов и районов¦ ¦
¦ ¦ ¦республики ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 6 ¦Внедрение почвозащитных¦Министерство сельского хо-¦2002-2005 ¦
¦ ¦технологий обработки почвы¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦на эродированных и эрозион-¦Республики Татарстан, Та-¦ ¦
¦ ¦но-опасных землях ¦тарский научно-исследова-¦ ¦
¦ ¦ ¦тельский институт сельского¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйства, Казанская госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦дарственная сельскохозяйс-¦ ¦
¦ ¦ ¦твенная академия ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 7 ¦Организация производства¦Министерство сельского хо-¦2003-2005 ¦
¦ ¦почвообрабатывающих машин и¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦орудий для проведения агро-¦Республики Татарстан, Минис-¦ ¦
¦ ¦технических противоэрозион-¦терство экономики и промыш-¦ ¦
¦ ¦ных мероприятий ¦ленности Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦ ¦тан, ОАО "Татсельхозтехни-¦ ¦
¦ ¦ ¦ка", ОАО "Татагропромремонт"¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 8 ¦Создание защитных лесных¦Министерство экологии и при-¦ ежегодно ¦
¦ ¦насаждений на землях сель-¦родных ресурсов Республики¦ по 2000 ¦
¦ ¦скохозяйственного назначе-¦Татарстан, Министерство¦ гектаров ¦
¦ ¦ния ¦сельского хозяйства и продо-¦ ¦
¦ ¦ ¦вольствия Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦ ¦тан ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦ 9 ¦Закрепление прудов, сложных¦Министерство земельных и¦2002-2003 ¦
¦ ¦гидротехнических сооружений¦имущественных отношений Рес-¦ годы ¦
¦ ¦за конкретными собственни-¦публики Татарстан, Минис-¦ ¦
¦ ¦ками (подразделения мелио-¦терство сельского хозяйства¦ ¦
¦ ¦рации, предприятия, предп-¦и продовольствия Республики¦ ¦
¦ ¦риниматели, фермеры) ¦Татарстан, администрации го-¦ ¦
¦ ¦ ¦родов и районов республики ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦10 ¦Проведение почвенных обсле-¦Министерство сельского хо-¦ ежегодно ¦
¦ ¦дований земель сельскохо-¦зяйства и продовольствия¦400 тыс.га¦
¦ ¦зяйственного назначения.¦Республики Татарстан, Служба¦ ¦
¦ ¦Организация учета почвенно-¦земельного кадастра по Рес-¦ ¦
¦ ¦го плодородия ¦публике Татарстан, ОАО "Рес-¦ ¦
¦ ¦ ¦публиканский кадастровый¦ ¦
¦ ¦ ¦центр "Земля" ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦11 ¦Проведение геоботанических¦Министерство сельского хо-¦ ежегодно ¦
¦ ¦обследований сенокосов и¦зяйства и продовольствия¦100 тыс.га¦
¦ ¦пастбищ ¦Республики Татарстан, ОАО¦ ¦
¦ ¦ ¦"Республиканский кадастровый¦ ¦
¦ ¦ ¦центр "Земля" ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦12 ¦Проведение коренного и по-¦Министерство сельского хо-¦ ежегодно ¦
¦ ¦верхностного улучшения се-¦зяйства и продовольствия¦100 тыс.га¦
¦ ¦нокосов и пастбищ ¦Республики Татарстан, адми-¦ ¦
¦ ¦ ¦нистрации городов и районов¦ ¦
¦ ¦ ¦республики ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦13 ¦Проведение инвентаризации¦Министерство земельных и¦2003-2004 ¦
¦ ¦карьеров общераспространен-¦имущественных отношений Рес-¦ годы ¦
¦ ¦ных полезных ископаемых,¦публики Татарстан, Служба¦ ¦
¦ ¦грунта. Закрепление указан-¦земельного кадастра по Рес-¦ ¦
¦ ¦ных карьеров за конкретными¦публике Татарстан, ОАО "Рес-¦ ¦
¦ ¦предприятиями. Разработка¦публиканский кадастровый¦ ¦
¦ ¦проектов их рекультивации ¦центр "Земля", администрации¦ ¦
¦ ¦ ¦городов и районов республики¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦14 ¦Проведение инвентаризации¦Администрации городов и рай-¦2002-2003 ¦
¦ ¦земель, занимаемых линейны-¦онов республики, Министерст-¦ годы ¦
¦ ¦ми сооружениями ¦во связи Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦ ¦тан, ОАО "Татэнерго", ОАО¦ ¦
¦ ¦ ¦"Татнефть" ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦15 ¦Инвентаризация земель при-¦Министерство транспорта и¦2002-2003 ¦
¦ ¦дорожных полос, установле-¦дорожного хозяйства Респуб-¦ годы ¦
¦ ¦ние их границ на местности.¦лики Татарстан, Министерство¦ ¦
¦ ¦Закрепление за конкретными¦земельных и имущественных¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦отношений Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦ ¦тан ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦16 ¦Установление на местности и¦Министерство экологии и при-¦2002-2003 ¦
¦ ¦координирование границ осо-¦родных ресурсов Республики¦ годы ¦
¦ ¦бо охраняемых природных¦Татарстан ¦ ¦
¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦17 ¦Установление на местности¦Министерство культуры Рес-¦ 2003 год ¦
¦ ¦границ памятников истории и¦публики Татарстан ¦ ¦
¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦18 ¦Разработка и установление¦Министерство строительства и¦ 2003 год ¦
¦ ¦границ пригородных зон го-¦жилищно-коммунального хо-¦ ¦
¦ ¦родов республиканского под-¦зяйства Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦чинения ¦тан, Министерство земельных¦ ¦
¦ ¦ ¦и имущественных отношений¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦19 ¦Проведение учета невостре-¦Министерство сельского хо-¦2002-2003 ¦
¦ ¦бованных земельных долей и¦зяйства и продовольствия¦ годы ¦
¦ ¦долей с нереализованными¦Республики Татарстан, Минис-¦ ¦
¦ ¦правами, определение границ¦терство земельных и имущест-¦ ¦
¦ ¦массивов земель, соответс-¦венных отношений Республики¦ ¦
¦ ¦твующих этим долям ¦Татарстан, Служба земельного¦ ¦
¦ ¦ ¦кадастра по Республике Та-¦ ¦
¦ ¦ ¦тарстан ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦20 ¦Проведение работ по разгра-¦Министерство земельных и¦2002-2004 ¦
¦ ¦ничению земель различных¦имущественных отношений Рес-¦ годы ¦
¦ ¦форм собственности: феде-¦публики Татарстан, Служба¦ ¦
¦ ¦ральной, республиканской,¦земельного кадастра по Рес-¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления,¦публике Татарстан ¦ ¦
¦ ¦частной ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦21 ¦Создание и ведение единой¦Служба земельного кадастра¦2003-2005 ¦
¦ ¦топографической основы рес-¦по Республике Татарстан, Ми-¦ годы ¦
¦ ¦публики, в том числе в¦нистерство строительства и¦ ¦
¦ ¦электронном виде ¦жилищно-коммунального хо-¦ ¦
¦ ¦ ¦зяйства Республики Татарс-¦ ¦
¦ ¦ ¦тан, ОАО "Республиканский¦ ¦
¦ ¦ ¦кадастровый центр "Земля" ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦22 ¦Формирование и ведение еди-¦Министерство земельных и¦2002-2005 ¦
¦ ¦ного банка данных земель с¦имущественных отношений Рес-¦ годы ¦
¦ ¦нанесением границ земле-¦публики Татарстан, Служба¦ ¦
¦ ¦пользований, объектов ли-¦земельного кадастра по Рес-¦ ¦
¦ ¦нейных сооружений, дорожной¦публике Татарстан, ОАО "Рес-¦ ¦
¦ ¦сети, земель ограниченного¦публиканский кадастровый¦ ¦
¦ ¦пользования, качественных¦центр "Земля" ¦ ¦
¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------------------------+----------¦
¦23 ¦Изготовление планово-кар-¦Служба земельного кадастра¦ежегодно с¦
¦ ¦тографического материала:¦по Республике Татарстан, Ми-¦обеспече- ¦
¦ ¦сельскохозяйственных планов¦нистерство сельского хозяйс-¦нием 10-¦
¦ ¦масштабами 1:10000 и¦тва и продовольствия Респуб-¦летнего ¦
¦ ¦1:25000; районных карт¦лики Татарстан, ОАО "Респуб-¦цикла об-¦
¦ ¦масштабами 1:50000,¦ликанский кадастровый цент¦новления ¦
¦ ¦1:100000, 1:200000 ¦"Земля" ¦материала ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
