Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29 февраля 1996 г. N 135
"О Республиканской программе "Дети-сироты" на 1996-1998 годы"
В настоящее время в республике функционируют 24 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитывается 1646 человек, из них 1440 детей (90%) являются социальными сиротами. Только в 1994-1995 гг. были открыты сиротские учреждения в гг.Набережные Челны, Нижнекамске, Заинске, Лениногорске; завершаются подготовительные работы по открытию детского дома в Мамадыше, в новое благоустроенное здание переведен детский дом в г.Зеленодольске.
Созданы новые типы учреждений для детей-сирот "Детский сад школаинтернат - гимназия" в г.Азнакаево, "Детский дом - школа" в г.Казани, семейный детский дом в гг.Казани, Лениногорске, Набережные Челны, Буинском районе. По типу семейных организована деятельность детских домов в городах Казань, Чистополь, Нижнекамск, Елабуга, Зеленодольск.
Создана необходимая база для трудового и профессионального обучения воспитанников детских домов и школ-интернатов в Альметьевском, Арском, Зеленодольском, Буинском, Лаишевском районах, гг.Азнакаево, Бугульма.
На строительство, капитальный ремонт, реконструкцию зданий детских домов и школ-интернатов, укрепление их материальной базы в 1994-1995 гг. было выделено более 1 млрд.рублей.
Особое внимание уделяется оздоровлению детей. Так, в 1995 году все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отдохнули и поправили свое здоровье в лагерях, санаториях и домах отдыха республики.
Улучшилась работа по выявлению и устройству в семьи и в государственные учреждения детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 1995 года выявлено 1362 ребенка, из них 1083 определены на воспитание в семьи, остальные - в государственные учреждения.
Вместе с тем, в работе Министерства образования Республики Татарстан, администраций городов и районов, педагогических коллективов сиротских учреждений имеются серьезные недостатки.
Несвоевременно решаются вопросы, связанные со строительством, ремонтом учреждений. Вызывает беспокойство аварийное состояние Елабужского и Нурлатского (Зеленодольского района) детских домов. В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Арского, Буинского, Зеленодольского, Лаишевского, Мензелинского районов нет горячего водоснабжения. В аварийном состоянии или вообще отсутствуют банно-прачечные и хозяйственные блоки в Бугульминском, Зеленодольском, Казанском, Чистопольском (смешанном) детских домах, Казанской школе-интернате N 11.
В большинстве сиротских учреждений физиотерапевтические кабинеты не укомплектованы медицинским оборудованием.
Не выполняется постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.05.93 г. N 272 в части обеспечения норм питания и снабжения одеждой, обувью, инвентарем.
Около 50% воспитанников детских домов и школ-интернатов для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с различными заболеваниями находятся на диспансерном учете.
В Актанышском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Дрожжановском, Кукморском и некоторых других районах слабо поставлена работа по предупреждению социального сиротства, защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, не своевременно назначаются пенсии по случаю потери кормильца, не взыскиваются алименты с родителей.
Участились случаи приватизации, а затем и продажи жилья родителями, дети которых находятся в государственных учреждениях.
Слабо решаются вопросы трудоустройства выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот в г.Казани, гг. Зеленодольске, Альметьевске, Набережные Челны, Агрызском, Октябрьском и Пестречинском районах.
Большая часть педагогических кадров, работающих в сиротских учреждениях, не отвечают современным требованиям. Только 35,6 процента воспитателей имеют высшее педагогическое образование.
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству образования Республики Татарстан, администрациям городов и районов Республики Татарстан устранить отмеченные недостатки.
В этих целях:
Повысить персональную ответственность руководителей управлений, отделов образования по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепить детские дома и школы-интернаты квалифицированными руководителями, педагогическими и медицинскими кадрами;
усилить контроль за снабжением продуктами питания в соответствии с установленными нормами.
2. Утвердить Республиканскую целевую программу "Дети-сироты" на 1996-1998 годы (прилагается).
3. Министерству образования Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан при формировании республиканского бюджета предусмотреть финансирование Республиканской программы "Дети-сироты".
4. Министерству образования Республики Татарстан разработать и внести на утверждение Кабинета Министров Республики Татарстан нормативные документы, обеспечивающие защиту жилищных прав и интересов детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 апреля 1996 года.
5. Обязать Министерство образования Республики Татарстан представить информацию о ходе выполнения постановления к 1 января 1997 года.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на отдел науки и учебных заведений Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшин
Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан Н.Б.Бакиров
Республиканская целевая программа "Дети-сироты"
(утверждена постановлением КМ РТ от 29 февраля 1996 г. N 135)
Основные задачи программы
1. Создание условий для предупреждения сиротства, формирование системы дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке.
2. Совершенствование системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создания сети психологомедико-педагогических консультаций, создание рабочих мест для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Создание научно-методической базы социальной защиты детства, разработка новых подходов к организации режимов жизнедеятельности в интернатных учреждениях для детей-сирот, создание новых моделей и типов учреждений для детей этих категорий.
4. Совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в них.
5. Расширение правовых гарантий, защиты имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые конечные результаты
Реализация предусмотренных Республиканской целевой программой "Дети-сироты" мероприятий позволит улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, качество их обучения, воспитания в учреждениях интернатного типа социализации, поможет полноценной интеграции в общество этой категории детей.
Мероприятия целевой программы "Дети-сироты"
-------------------------------------------------------------------------
NN ¦ Наименование мероприятий ¦Срок¦Необхо-¦ Исполнители
пп ¦ ¦ис- ¦димые ¦
¦ ¦пол-¦финан- ¦
¦ ¦не- ¦совые ¦
¦ ¦ния ¦средст-¦
¦ ¦ ¦ва (млн¦
¦ ¦ ¦руб) ¦
---+--------------------------------------+----+-------+-----------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------------------+----+-------+-----------------
I. Предупреждение социального сиротства
1. ¦Создать в крупных городах Республики¦ ¦ ¦Минсоцобеспечения
¦Татарстан учреждения (приюты, центры)¦ ¦ ¦РТ, Минобразова-
¦для временного пребывания матерей (в¦ ¦ ¦ния РТ, местная
¦том числе несовершеннолетних) с деть-¦ ¦ ¦администрация
¦ми, попавшими в трудные социально-бы-¦ ¦ ¦
¦товые условия ¦ ¦ ¦
¦- г.Казань ¦1996¦ 735,5¦
¦- г.Набережные Челны ¦1997¦ 735,5¦
¦- г.Азнакаево ¦1998¦ 735,5¦
¦ ¦ ¦ ¦
2. ¦Обеспечить развитие детских дошкольных¦1996¦ 4000,0¦Минобразования
¦учреждений с гибким графиком работы и¦1997¦ 4000,0¦РТ, местная адми-
¦приоритетным правом устройства в них¦1998¦ 4000,0¦нистрация
¦детей из семей, нуждающихся в дополни-¦ ¦ ¦
¦тельной социальной поддержке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3. ¦Ввести в учебные курсы среднего (пол-¦1996¦ 9000,0¦Минобразования
¦ного) общего образования, начального¦1997¦ 9000,0¦РТ, Минздрав РТ
¦профессионального образования дисцип-¦1998¦ 9000,0¦
¦лины по вопросам полового воспитания,¦ ¦ ¦
¦семейных отношений и родительской от-¦ ¦ ¦
¦ветственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4. ¦Создать Республиканский центр усынов-¦1996¦ 272,8¦Минобразования
¦ления ¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ,
¦ ¦ ¦ ¦местная админист-
¦ ¦ ¦ ¦рация
II. Совершенствование системы социализации детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
1. ¦Сформировать региональный банк данных¦1996¦ 350,0¦Минобразования
¦о детях-сиротах и детях, оставшихся¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ,
¦без попечения родителей, закупить ком-¦ ¦ ¦Минсоцобеспечения
¦пьютерную технику N 486-ДХ2 в количес-¦ ¦ ¦РТ
¦тве 60 штук ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
2. ¦Обеспечить условия для адекватного¦ ¦ ¦
¦устройства детей: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦а) создать диагностический стационар¦1997¦ 172,6¦Минобразования
¦при республиканской психолого-медико-¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ,
¦педагогической консультации ¦ ¦ ¦местная админист-
¦ ¦ ¦ ¦рация
¦б) создать постоянно действующие пси-¦ ¦ ¦Минобразования
¦холого-медико-педагогические консуль-¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ,
¦тации в: ¦ ¦ ¦Минсоцобеспечения
¦- г.Казани ¦1996¦ 32,0¦РТ, местная адми-
¦- г.Бугульме ¦1997¦ 32,0¦нистрация
¦- г.Чистополе ¦1998¦ 32,0¦
¦в) развивать семейные формы устройства¦1996¦ - ¦Минобразования
¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦1997¦ - ¦РТ, Минздрав РТ,
¦попечения родителей (усыновление, опе-¦1998¦ - ¦Минсоцобеспечения
¦ка, попечительство, приемные семьи) ¦ ¦ ¦РТ, местная адми-
¦ ¦ ¦ ¦нистрация
¦ ¦ ¦ ¦
3. ¦Создать временные приюты для несовер-¦ ¦ ¦Мин.внутренних
¦шеннолетних, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦дел РТ, Минсоцо-
¦родителей и средств к существованию, в¦ ¦ ¦беспечения РТ,
¦городах: ¦ ¦ ¦Минздрав РТ, мес-
¦- Казани, Наб.Челнах, Альметьевске ¦1996¦ 804,0¦тная администра-
¦- Лениногорске, Бугульме ¦1997¦ 536,0¦ция
¦- Заинске, Чистополе, Азнакаево ¦1998¦ 804,0¦
¦ ¦ ¦ ¦
4. ¦Создать в г.Казани Республиканский¦1998¦ 100,0¦Минобразования
¦центр социально-правовой защиты и реа-¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ
¦билитации детей-сирот и детей, остав-¦ ¦ ¦
¦шихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5. ¦На базе училищ Республики Татарстан¦1996¦ 50,0¦Минобразования
¦открыть группы для детей-сирот и де-¦1997¦ 50,0¦РТ, местная адми-
¦тей, оставшихся без попечения родите-¦1998¦ 50,0¦нистрация
¦лей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
6. ¦Обеспечить детские интернатные учреж-¦1996¦ 100,0¦Минобразования
¦дения для детей-сирот и детей, остав-¦1997¦ 100,0¦РТ, Минсоцобеспе-
¦шихся без попечения родителей, необхо-¦1998¦ 100,0¦чения РТ, Минз-
¦димой физиотерапевтической аппаратурой¦ ¦ ¦драв РТ, Минфин
¦и медицинским оборудование (приложение¦ ¦ ¦РТ, местная адми-
¦N 1) ¦ ¦ ¦нистрация
¦ ¦ ¦ ¦
7. ¦Организовать лечение детей-сирот и де-¦1996¦ 215,0¦ -"-
¦тей, оставшихся без попечения родите-¦1997¦ 215,0¦
¦лей, в санаториях и профилакториях РТ ¦1998¦ 215,0¦
¦ ¦ ¦ ¦
8. ¦Обеспечить интернатные учреждения для¦1996¦ 1305,0¦ -"-
¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦1997¦ 1045,0¦
¦попечения родителей, автотранспортом и¦1998¦ 960,0¦
¦тракторами (приложение N 2) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
9. ¦Выделить отдельной квотой рабочие мес-¦1996¦ - ¦Госкомтруд РТ,
¦та на предприятиях различных форм соб-¦1997¦ - ¦Минобразования РТ
¦ственности для трудоустройства лиц из¦1998¦ - ¦местная админист-
¦числа детей-сирот и детей, оставшихся¦ ¦ ¦рация
¦без попечения родителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
10.¦Открыть лицевые счета в банках Респуб-¦1996¦ ¦Банк "Аверс"
¦лики Татарстан детям-сиротам, воспиты-¦ ¦ ¦
¦вающимся в детских домах и школах-ин-¦ ¦ ¦
¦тернатах, а также детям-сиротам, нахо-¦ ¦ ¦
¦дящимся под опекой (попечительством) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
11.¦Обеспечить оплату проезда больным де-¦1996¦ ¦местная админист-
¦тям-сиротам и детям, оставшимся без¦1997¦ ¦рация
¦попечения родителей и сопровождающим¦1998¦ ¦
¦их лицам на консультацию и лечение в¦ ¦ ¦
¦республике и за ее пределами в специа-¦ ¦ ¦
¦лизированные центры по направлению¦ ¦ ¦
¦врачей, а также в санатории ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
12.¦Разработать банк данных о наличии ва-¦1996¦ ¦Госкомтруд РТ
¦кантных мест на предприятиях, учрежде-¦ ¦ ¦
¦ниях и в организациях республики и со-¦ ¦ ¦
¦действовать в первоочередном порядке в¦ ¦ ¦
¦трудоустройстве выпускников детских¦ ¦ ¦
¦домов и школ-интернатов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
13.¦Обеспечить первоочередное выделение¦1996¦ ¦Минздрав РТ, ПО
¦медикаментов и медицинского оборудова-¦1997¦ ¦"Фармация"
¦ния домам ребенка, детским домам и¦1998¦ ¦
¦школам-интернатам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
14.¦Обеспечивать в первоочередном порядке¦1996¦ ¦местная админист-
¦детей-сирот, детей, оставшихся без по-¦1997¦ ¦рация
¦печения родителей, а также воспитанни-¦1998¦ ¦
¦ков детских домов, лечебно-профилакти-¦ ¦ ¦
¦ческих и учебно-воспитательных учреж-¦ ¦ ¦
¦дений и учебных заведений всех типов¦ ¦ ¦
¦продуктами питания, одеждой, обувью,¦ ¦ ¦
¦мягким инвентарем ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
15.¦Обеспечить оздоровление и восстанови-¦1996¦ ¦Татарское регио-
¦тельное лечение детей-сирот, детей,¦1997¦ ¦нальное отделение
¦находящихся под опекой (попечительст-¦1998¦ ¦Фонда социального
¦вом), страдающих хроническими заболе-¦ ¦ ¦страхования РТ,
¦ваниями по бесплатным путевкам в сана-¦ ¦ ¦Минобразования
¦ториях, санаториях-профилакториях рес-¦ ¦ ¦РТ, Минздрав РТ
¦публики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
16.¦Реорганизовать детские дома и школы-¦1996¦ 1750,0¦местная админист-
¦интернаты в новые типы учреждений¦1997¦ 2975,0¦рация, Минобразо-
¦(приложение N 3) и создать на их базе¦1998¦ 695,0¦вания РТ
¦производственные участки для трудоуст-¦ ¦ ¦
¦ройства детей-сирот и детей, оставших-¦ ¦ ¦
¦ся без попечения родителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
17.¦Принять меры по совершенствованию сис-¦1996¦ - ¦Минобразования
¦темы обеспечения жильем лиц из числа¦1997¦ - ¦РТ, Минсоцобеспе-
¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦1998¦ - ¦чения РТ, Минюст
¦попечения родителей, (закрепление жи-¦ ¦ ¦РТ, Госкомимуще-
¦лой площади, ранее принадлежащей роди-¦ ¦ ¦ство РТ, местная
¦телям, или его доли в приватизирован-¦ ¦ ¦администрация
¦ном жилье, льготные условия приобрете-¦ ¦ ¦
¦ния муниципального жилья, предоставле-¦ ¦ ¦
¦ние льготных кредитов и др.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
18.¦Открыть малокомплектные детские дома¦ ¦ ¦Местная админист-
¦в: ¦ ¦ ¦рация, Минобразо-
¦- гг.Заинске, Лениногорске, Высокогор-¦ ¦ ¦вания РТ
¦ском и Мамадышском районах ¦1996¦ 1880,0¦
¦- Сармановском и Верхнеуслонском райо-¦ ¦ ¦
¦нах ¦1997¦ 940,0¦
¦- Дрожжановском, Бавлинском и Октябрь-¦ ¦ ¦
¦ском районах ¦1998¦ 1410,0¦
¦ ¦ ¦ ¦
19.¦Обеспечить безусловное выполнение за-¦1996¦11400,0¦Минобразования
¦даний по строительству, реконструкции¦1997¦ 9850,0¦РТ, Управление
¦и капитальному ремонту домов ребенка,¦1998¦ 4500,0¦кап.строительства
¦детских домов, школ-интернатов (прило-¦ ¦ ¦при КМ РТ, мест-
¦жения N 4, 5) ¦ ¦ ¦ная администрация
