Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 августа 1998 г. N 477
"Об утверждении Правил по обеспечению технической укрепленности и
оборудованию сигнализацией объектов в Республике Татарстан"
(с изменениями от 17 ноября 1999 г., 5 мая 2000 г.)

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обеспечению технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов в Республике Татарстан.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 января 1993 года N 5 "Об утверждении Правил по технической укрепленности объектов собственников в Республике Татарстан".

Правила
по обеспечению технической укрепленности и оборудованию
сигнализацией объектов в Республике Татарстан
(утверждены постановлением КМ РТ от 28 августа 1998 г. N 477)
(с изменениями от 17 ноября 1999 г., 5 мая 2000 г.)

Термины, применяемые в настоящих Правилах

Ловушки - дополнительные технические средства сигнализации, используемые для оборудования локальных участков (тамбуров между дверями, коридоров, внутренних дверей, вентиляционных коробов, мест хранения и размещения особо ценных и дорогостоящих изделий и предметов и т.п.).

Меры усиления технической укрепленности и оснащении средствами охранной сигнализации - совокупность мероприятий, направленных на улучшение прочностных характеристик конструктивных элементов зданий, помещений и эффективное использование технических средств обнаружения проникновения.

Объект - здание, сооружение или участок местности, где сосредоточены товарно-материальные ценности.

Особо важный объект - это объект, степень важности которого определяется органами государственной власти и управления Российской Федерации или Республики Татарстан, а также органами местного самоуправления в зависимости от предполагаемого ущерба, который может быть нанесен природе и обществу вследствие преступного посягательства на него.

Объект жизнеобеспечения - это совокупность жизненно важных материальных средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и сходным свойствам и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и др.

Помещение - это составная часть объекта, где хранятся товарно-материальные ценности.

Полоса отчуждения - выгороженная (обозначенная) полоса свободной местности по внутренней стороне ограждения, на которой пребывание посторонних лиц воспрещается.

Средства механической защиты - совокупность конструктивных элементов зданий и помещений (стены, пол, потолок, двери, оконные проемы, и т.п.), оборудованных различными запорными устройствами (замками, накладками, решетками и т.п.) и обеспечивающих надлежащую защиту объектов от взлома и максимально затрудняющих вынос похищенных предметов.

Средства производства досмотра (стационарные или ручные) устройства использующиеся на КПП для обнаружения похищенных изделий, например металлоискатели, дозиметры и т.п.

Средства регулирования пропускного режима - устройства для контроля прохождения рабочих и служащих. В зависимости от численности рабочих в качестве устройств контроля прохождения применяются турникеты типа "вертушка" или автоматизированные устройства для контроля прохождения с хранением пропусков на руках или в кассетницах.

Химические ловушки - это снаряженные (или обработанные) специальными химическими веществами (СХВ) приспособления (или устройства), предназначенные для пометки лиц при совершении (или попытке совершения) ими противоправных действий с целью дальнейшего их обнаружения.

Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и способы оснащения средствами механической защиты, охранной сигнализации и химическими ловушками объектов с целью противодействия преступным посягательствам на них.

2. Настоящие Правила распространяются на все объекты предприятий, учреждений и организаций, расположенные на территории Республики Татарстан, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

3. Для определения соответствия технической укрепленности и оборудования средствами охранно-пожарной сигнализации и химическими ловушками объектов настоящим Правилам проводится их обследование с участием представителей органов внутренних дел, государственного пожарного надзора и других заинтересованных ведомств. По завершению обследования составляется акт, в котором должны быть отражены вид охраны, штатная численность личного состава, количество и дислокация постов, мероприятия по технической укрепленности, предложения по составу систем и комплексов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, характер и условия размещения товарно-материальных ценностей, другие функциональные и строительные особенности объектов.

На объектах, представляющих историческую или культурную ценность, допускаются отклонения от настоящих Правил и применение нестандартных технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта. Конкретные технические решения но каждому данному объекту должны быть согласованы с органами внутренних дел и другими заинтересованными ведомствами. По завершении обследования также составляется акт, в котором отражаются все принятые решения.

4. На объектах и в помещениях, в которых для усиления технической укрепленности предусматривается установка металлических решеток на оконных и дверных проемах, в обязательном порядке должны согласовываться с подразделениями государственного пожарного надзора и главными архитекторами городов и районов тип, форма решеток, способ их крепления и запирания.

5. В зависимости от вида и концентрации материальных (исторических, культурных и других) ценностей, размещенных на объекте (в помещении), объекты и помещения подразделяются на следующие категории:

5.1. Объекты и помещения, в которых размещаются материальные ценности группы А:

денежные средства независимо от разрешенного остатка хранения (банки, их отделения, почтовые отделения и узлы связи, кассы предприятий, организаций, учреждений, головные кассы крупных торговых предприятий);

оружие, боеприпасы (стрелковые тиры, комнаты хранения оружия учебных заведений, стрелковые стенды, магазины по реализации охотничьего, спортивного оружия и др.);

наркотические вещества, яды (базы аптекоуправлений, аптеки, склады мобрезерва, научные, медицинские и другие учреждения, в практике которых используются эти вещества);

драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия (ювелирные заводы, магазины, ломбарды, базы, склады, хранилища предприятий, учреждений и организаций, использующих в своей деятельности драгоценные металлы и т.п.);

ценные предметы старины, искусства, культуры (церкви, музеи и картинные галереи, фондохранилища музеев, научных библиотек и др.);

компьютерная техника, оргтехника, видео- и аудиотехника, кино-, фотоаппаратура, натуральные, искусственные меха и изделия из них, кожа натуральная искусственная и изделия из нее, автомобили и запасные части к ним и т.п, суммарная

стоимость которых превышает 1000  минимальных размеров оплаты труда.

5.2. Объекты и помещения, и которых хранятся материальные ценности группы Б:

технологическое и хозяйственное оборудование, техническая и конструкторская документация, инвентарь, продовольственные товары, в т.ч. вино-водочные изделия, полуфабрикаты, промышленные изделия и т.п., суммарная стоимость которых составляет от 10 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.

6. Денежные средства, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, наркотики, оружие, боеприпасы и т.п. должны храниться в сейфах или металлических ящиках, прикрепленных к полу или стене.

7. Огнестрельное оружие должно храниться в сейфах или металлических шкафах, толщина стенок которых должна быть не менее 3 мм с надежными внутренними замками. Двери шкафов для прочности укрепляются стальными накладками или угольниками, на дверцах шкафа (сейфа) с внутренней стороны должна находиться опись хранения в ней оружия по номерам.

8. Запрещается в одном хранилище (сейфе, металлическом шкафу) хранение материальных ценностей, денежных средств, ответственность за сохранность которых несут разные материально-ответственные лица.

9. Одновременно с выполнением мероприятий, перечисленных в настоящих Правилах, следует соблюдать требования других нормативных документов, утвержденных совместно соответствующими министерствами, ведомствами.

Требования по технической укрепленности объектов

Внешнее ограждение

10. Внешнее ограждение по периметру территории объекта (в случае, когда оно требуется по условиям эксплуатации, техники безопасности и охраны предприятий, зданий и сооружений) должно препятствовать проходу лиц и проезду транспорта на объект и с объекта, минуя контрольно-пропускные пункты.

11. Внешнее ограждение территории объектов должно быть прямолинейным, без лишних изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны, без наружных выступов и впадин.

12. Внешнее ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот, калиток и т.д.

13. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся частью его периметра, при этом окна первых этажей, выходящих на неохраняемую территорию, должны оборудоваться металлическими решетками, а при необходимости и металлическими сетками.

14. Высота внешнего ограждения территории объекта с пропускным режимом должна быть не менее 2,5 метров.

15. Вдоль ограждения устанавливаются светильники на кронштейнах на расстоянии 30-40 метров друг от друга.

16. Ограждение объекта, расположенного в черте города или крупного населенного пункта, должно иметь определенное архитектурное оформление, соответствующее общему ансамблю прилегающих к нему строений. Его тип должен согласовываться с местными архитектурно-планировочными организациями.

17. На особо важных объектах и объектах жизнеобеспечения на внешнем ограждении дополнительно устанавливается "козырек" из 3-4 рядов колючей проволоки и периметральная сигнализация с выводом на контрольно-пропускной пункт.

К особо важным объектам и объектам жизнеобеспечения относятся:

гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, водозаборы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и т.д.);

объекты энергетики (ГЭС, ГРЭС, АЭС, ТЭС, ТЭЦ, силовые и трансформаторные подстанции, крупные высоковольтные линии);

объекты транспорта (аэродромы, морские и речные порты, портовые сооружения, крупные железнодорожные станции и узлы, метрополитен);

промышленные предприятия по производству продуктов питания;

склады и базы (арсеналы, склады взрывчатых и ядовитых веществ, горючего, техники, лекарств, наркотиков, сырья и готовой продукции, базы мобрезерва);

объекты хранения и переработки нефтепродуктов (нефте- и газохранилища, магистральные нефтепродуктопроводы);

объекты с хранением и применением ядовитых, взрывчатых и бактериологически опасных веществ (химические заводы, объекты пищевой, легкой, тяжелой, микробиологической промышленности, технические холодильники с хлором и аммиаком);

объекты хранения, переработки, изготовления драгоценных металлов, ювелирных и меховых изделий и другие объекты, определяемые органами власти и местного самоуправления.

18. На особо важных объектах и объектах жизнеобеспечения при необходимости (определяется при обследовании) с внутренней стороны внешнего ограждения устраивается полоса отчуждения шириной не менее 5 метров.

19. В полосе отчуждения размещаются:

внешнее ограждение (по периметру);

контрольно-следовая полоса;

тропа нарядов;

система электрического освещения;

средства охранной сигнализации, постовой связи;

постовые грибы, в отдельных случаях - вышки;

ограждение полосы отчуждения (при необходимости) высотой до 2 метров.

Полоса отчуждения может быть использована для свободного окарауливания служебными собаками. В этом случае зона свободного окарауливания должна иметь сетчатое или штакетное ограждение высотой не менее 2,5 м, установленное параллельно внешнему ограждению.

Контрольно-пропускные пункты

20. Все объекты, на которых установлен пропускной режим или планируется его применение, должны оснащаться контрольно-пропускными пунктами (КПП) для пропуска людей и транспорта.

21. Количество КПП должно быть минимальным и обеспечивать необходимую пропускную способность людей и транспорта. В зависимости от пропускного режима предусматриваются в обязательном порядке при строительстве КПП помещения для хранения пропусков или автоматических карточек.

22. КПП промышленных предприятий в обязательном порядке должны оборудоваться камерой хранения личных вещей рабочих и служащих, комнатой досмотра, помещением для размещения работников охраны, технических средств охраны (концентраторов, пультов, видеоконтрольных устройств, охранного телевидения и т.п.), устройств управления механизмами открывания прохода (проезда) и охранного освещения, а также средствами регулирования пропускного режима (автоматизированными или механическими ручными устройствами, турникетами, калитками и др.), а также при необходимости ручными стационарными средствами производства досмотра.

КПП для транспортных средств оборудуются типовыми раздвижными или распашными воротами с электроприводами и дистанционным управлением, устройствами для их аварийной остановки и открытия вручную. Ворота оборудуются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Оборудуются смотровые площадки или эстакады для осмотра автотранспорта, шлагбаумы, а КПП для железнодорожного транспорта - вышкой и площадкой для осмотра подвижного железнодорожного состава.

23. Пульт управления воротами должен располагаться в КПП или на его наружной стене. В последнем случае должен исключаться доступ к пульту посторонних лиц.

24. В помещении КПП должна быть необходимая служебная документация (инструкция по пропускному режиму, технике безопасности и оказанию первой доврачебной помощи, приказ руководителя объекта о введении пропускного режима в действие, образцы всех видов накладных, пропусков, подписей лиц, которым дано право их подписывать, оттиски печатей, пломб, штампов, книги учета транспортируемых товарно-материальных ценностей, списки телефонов всех дежурных служб, руководителей объекта). Помещение КПП также должно быть оснащено телефоном, аптечкой, укомплектованной медикаментами, с их описью, датой вложения и порядком применения, средствами пожаротушения.

Состояние территории

25. Территория предприятия, организации, учреждения должна постоянно содержаться в чистоте и систематически очищаться от отходов производства.

Проезды и проходы должны быть свободными для движения, выравнены, не иметь рытвин, ям и достаточно освещены, в зимнее время очищены от снега, а в гололедицу посыпаны песком.

26. На территории должны быть вывешены указатели и знаки, регулирующие движение транспорта, соответствующие инструкции, плакаты, указатели по технике безопасности.

27. Товарно-материальные ценности, малогабаритные машины, механизмы, другие самоходные агрегаты, транспортные средства и приспособления к ним должны храниться (складироваться) в складских помещениях (боксах) или на специально отгороженной площадке, ворота (двери) закрываться на замки, опечатываться (опломбироваться) и сдаваться охране под роспись в специальном журнале.

28. При наличии в периметре или на территории мест беспрепятственного проникновения посторонних лиц и невозможности заблокировать их техническими средствами охраны необходимо установить в этих местах пост охраны.

Конструктивные элементы зданий и помещений

Стены, перекрытия, полы, перегородки

29. Объекты и помещения, в которых осуществляется хранение материальных ценностей группы А, должны иметь капитальные наружные и внутренние стены.

29.1. Капитальными наружными стенами, перекрытиями, перегородками следует считать такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм.

29.2. Капитальными внутренними стенами (перегородками) следует считать такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам, либо выполненные из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними металлической решеткой из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150x150 мм или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной металлической решеткой.

30. Наружные стены, перекрытия, полы и перегородки, не отвечающие указанным выше требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150x150 мм, которые затем оштукатуриваются, или металлической решеткой из прутьев диаметром не менее 15 мм и размером ячейки не более 150x150 мм. Решетки привариваются к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм (к закладным деталям из стальной полосы 00x50x6 мм, пристреливаемым к бетонным поверхностям четырьмя дюбелями) с шагом не более 500x500 мм.

Перед оштукатуриванием после установки металлической решетки стену необходимо показать представителю органов внутренних дел.

31. В случае невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с органами внутренних дел, установка решеток с наружной стороны.

32. Внутренние помещения, предназначенные для хранения денежных средств, особо ценных товаров, изделий и документов, не должны иметь оконных проемов и не должны граничить с помещениями и коридорами других организаций.