Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 1 июля 1996 г. N 526
"О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства"

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.93 г. М 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства" и постановлением Госстроя Российской Федерации от 29.10.93 г. N 18-41 "О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем - проекты строительства) в Республике Татарстан независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Управлении государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре (Госэкспертиза Республики Татарстан), государственной экологической экспертизе Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств Республики Татарстан и в других, специально уполномоченных на то государственных органов по взаимно установленному порядку.

2. Проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, утверждаются Министерством строительства и архитектуры Республики Татарстан или в порядке, устанавливаемом этим министерством.

Проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

3. Проекты строительства, осуществляемого в республике за счет бюджета Российской Федерации, утверждаются Министерством строительства Российской Федерации или в порядке, им устанавливаемом. Указанная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое Российской Федерации и государственной экологической экспертизе Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной документации и проектов строительства в Республике Татарстан и Порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала в Республике Татарстан.

5. Управлению государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре при комплексном рассмотрении проектов строительства в обязательном порядке осуществлять проверку их соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству, выдаваемым органами Государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта.

В целях сокращения сроков проектирования и проведения экспертизы проекты строительства, разработанные в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с организациями, их выдавшими, не подлежат за исключением Государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

6. Установить, что заключение государственных экспертиз является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными и проектными организациями.

Главному управлению архитектурно-строительного надзора Государственного комитета Республики Татарстан по строительству и архитектуре и органам архитектурно-строительного надзора городов и районов Республики Татарстан не выдавать разрешения на производство строительно-монтажных работ без положительного заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, Государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан или заключения отраслевой экспертизы в случаях, определенных положениями о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами Республики Татарстан и Госэкспертизой Республики Татарстан.

7. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре.

8. Министерству экономики Республики Татарстан предусматривать в пределах лимитов капитальных вложений на строительство, устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан, планирование выделения средств на содержание Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре согласно утвержденной сметы расходов на содержание.

9. Назначить начальником Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан Мочалова Алексея Юрьевича.

Начальнику Управления Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан разработать и представить в месячный срок в Кабинет Министров Республики Татарстан для утверждения структуру и штатное расписание Управления.

10. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 октября 1992 г. N 594 "Вопросы государственной экспертизы".

Порядок
проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительной документации и проектов строительства
в Республике Татарстан
(утвержден постановлением КМ РТ от 1 июля 1996 г. N 526)

Настоящий Порядок регламентирует проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации и проектов строительства в Республике Татарстан.

Градостроительная документация и проекты строительства на территории Республики Татарстан утверждаются при наличии положительного заключения органов государственной экспертизы Республики Татарстан, а также согласований с органами государственного надзора.

Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства (далее - ТЭО).

На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО строительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключается договор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация.

Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строительства осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта. В этих случаях состав представляемой на экспертизу и утверждение проектно-сметной документации устанавливается строительными нормами и правилами по порядку разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

I. Проведение государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства осуществляется в следующем порядке:

1. Государственная экспертная комиссия Министерства экономики Республики Татарстан осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, финансируемых за счет бюджета Республики Татарстан (в том числе с привлечением иностранных инвесторов) и определяемых Кабинетом Министров Республики Татарстан, по которым государственная экспертная комиссия организует рассмотрение указанных ТЭО с участием Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан и государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

2. Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан и государственная экологическая экспертиза Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан осуществляют экспертизу:

2.1. Градостроительной документации, разработка которой финансируется за счет бюджетных средств Республики Татарстан и других местных источников финансирования, в том числе:

схем районной планировки административно-территориальных образований, в которых решаются вопросы регионального значения;

схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил республики и национально-государственных образований;

территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значения;

генеральных планов городов и населенных пунктов республики;

генеральных планов территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

проектов городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

проекты застройки микрорайонов, кварталов и участков городов и других поселений;

проекты детальной планировки общественных центров, жилых районов городов и магистралей на территории республики;

технико-экономические обоснования строительства объектов, затрагивающих интересы соседних с республикой регионов, по согласованию с Минстроем России.

2.2. Проектов строительства:

объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан;

объектов, осуществляемых на территории Республики Татарстан независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности, в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по намеченному строительству;

объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из государственного бюджета Российской Федерации или внебюджетных фондов Российской Федерации, совместно с Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое Российской Федерации и государственной экологической экспертизой Минприроды Российской Федерации.

3. Градостроительная документация, указанная в п.2.1., разработка которой финансируется за счет бюджетных средств, выделяемых Минстроем Российской Федерации, подлежит государственной вневедомственной экспертизе при Минстрое Российской Федерации и государственной экологической экспертизе Минприроды Российской Федерации.

4. Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан проводит комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом требований заключений органов государственных экспертиз, в том числе государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан или с их участием, а также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение для территории Республики Татарстан.

Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан осуществляет выборочный контроль утвержденных проектов строительства на территории Республики Татарстан независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и принимают участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления республики.

5. Экспертные подразделения министерств, госкомитетов и ведомств Российской Федерации и Республики Татарстан проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функций по экспертизе между министерствами и ведомствами Республики Татарстан и Управлением государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан, подготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан и государственной экологической экспертизы Минприроды Республики Татарстан или с их участием.

II. Утверждение градостроительной документации и проектов строительства осуществляется в следующем порядке:

1. Градостроительная документация и проекты строительства, осуществляемые за счет республиканского бюджета Российской Федерации на территории Республики Татарстан, утверждаются Минстроем России или в порядке, им установленном.

2. Градостроительная документация по вопросам развития территорий и населенных пунктов Республики Татарстан, разрабатываемая за счет средств бюджета Республики Татарстан, утверждается Министерством строительства и архитектуры Республики Татарстан или в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан, при наличии положительного заключения органов государственных экспертиз и согласований органов государственного надзора.

3. Задание на разработку проектов, а также рабочие проекты на строительство, осуществляемые на территории республики за счет капитальных вложений, финансируемых как из бюджета Республики Татарстан, так и за счет собственных средств инвесторов (в том числе иностранных), утверждаются при наличии положительных заключений Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан, государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и согласований органов государственного надзора в следующем порядке:

3.1. При финансировании за счет бюджета Республики Татарстан:

Министерством строительства и архитектуры Республики Татарстан по проектам на строительство, реконструкцию, расширение производственных зданий, объектов коммунального назначения, объектов транспорта и связи, базовой стоимостью 1,5 млн.рублей и выше (в ценах 1991 года); по проектам экспериментальных зональных и индивидуальных жилых домов, а также микрорайонов - независимо от сметной стоимости строительства; по проектам на строительство экологических объектов базовой сметной стоимостью более 0,3 млн.рублей;

министерствами, госкомитетами и ведомствами Республики Татарстан, выступающими самостоятельными заказчиками по строительству (в том числе с привлечением инвесторов) - по проектам на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений, а также других зданий и сооружений непроизводственного назначения базовой стоимостью до 1,0 млн.рублей по согласованию с Министерством строительства и архитектуры Республики Татарстан;

Экологическим фондом Республики Татарстан, выступающим заказчиком по проектам на строительство экологических объектов, базовой стоимостью менее 0,3 млн.рублей.

3.2. При финансировании за счет местных бюджетов:

главами администраций городов и районов республики - по проектам производственного, коммунального и жилищно-гражданского назначения базовой сметной стоимостью до 1,5 млн.рублей. Проекты строительства при базовой стоимости свыше 1,5 млн.рублей согласовываются с Министерством строительства и архитектуры Республики Татарстан.

3.3. По другим источникам финансирования:

проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (в том числе иностранных), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами) при наличии положительных заключений Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан, государственной экологической экспертизы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и необходимых согласований с органами государственного надзора республики.

Положение
"Об Управлении государственной вневедомственной экспертизы
Республики Татарстан по строительству и архитектуре"
(утверждено постановлением КМ РТ от 1 июля 1996 г. N 526)

I. Общие положения

1. Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре (далее Госэкспертиза Республики Татарстан) создано в системе территориальных органов государственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации и функционирует в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации (постановления от 29 сентября 1987 г. N 386, от 30 мая 1991 г. N 290, от 20 июня 1993 г. N 585), постановлениями Госстроя России от 29 октября 1993 г. N 18-41 и Совета Министров ТССР от 26 октября 1988 г. N 367 для проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства на территории Республики Татарстан.

2. Госэкспертиза Республики Татарстан в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, постановлениями и другими нормативно-правовыми актами Минстроя России и Министерства строительства и архитектуры Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

3. Госэкспертиза Республики Татарстан использует в своей деятельности нормативно-методическую базу Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России.

4. Госэкспертиза Республики Татарстан осуществляет функции государственного управления в области строительства и архитектуры на территории Республики Татарстан.

5. Структура и штатное расписание Госэкспертизы Республики Татарстан устанавливаются исходя из объемов выполняемых работ по экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации, в том числе с учетом планируемого годового объема государственных капитальных вложений республики.

Структура, штатное расписание, должностные оклады сотрудников и смета расходов на содержание Госэкспертизы Республики Татарстан утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

6. Источниками финансирования деятельности Госэкспертизы Республики Татарстан являются средства, выделяемые на капитальное строительство из бюджета и внебюджетных фондов Республики Татарстан, и средства, поступающие от заказчиков (инвесторов) за выполнение работ по экспертизе проектной документации на строительство за счет их собственных финансовых ресурсов или кредитов банков.

7. Управление государственной вневедомственной экспертизы согласно установленному порядку и формам отчетности представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан и другие государственные органы управления материалы годового отчета по итогам работы, информацию о результатах производственной, хозяйственной и финансовой деятельности.

8. Управление государственной вневедомственной экспертизы возглавляется начальником, назначаемым постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

9. Начальник Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре:

а) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

б) устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений, определяет разграничение функций между ними, утверждает положения об этих подразделениях и должностные инструкции на всех сотрудников, в установленном порядке назначает и освобождает их от должности;

в) представляет Управление государственной, вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре во всех организациях.

1O. Управление государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре является юридическим лицом, имеет свою печать и штамп с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием.

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Управления государственной вневедомственной экспертизы являются:

проведение комплексной экспертизы проектов строительства и рассмотрение совместно с архитектурно-строительными органами Республики Татарстан и органами местного самоуправления градостроительной документации в целях рационального и экономного использования всех видов ресурсов; обеспечение конструктивной надежности, высокого качества архитектурных и градостроительных решений, эксплуатационной безопасности;

осуществление контроля за соблюдением в проектах строительства и градостроительной документации основных направлений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры, а также за реализацией предложений Госэкспертизы Республики Татарстан по совершенствованию проектных решений;

взаимодействие на территории республики совместно с местными органами архитектуры и строительства, лицензионным центром Республики Татарстан по строительной деятельности, республиканской и городскими инспекциями Государственного архитектурно-строительного надзора республики и Республиканским инженерно-техническим центром, направленное на повышение качества проектирования и строительства.

2. Управление государственной вневедомственной экспертизы несет ответственность за проведение квалифицированной и объективной экспертизы проектной документации в установленные сроки, правильность и эффективность рекомендаций по утверждению, доработке или отклонению проектов строительства объектов и градостроительной документации в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и исходя из профессиональной инженерной, экологической и экономической оценки проектных решений.