Программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Татарстан (далее Программа) разработана на основании Земельного Кодекса Республики Татарстан, постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 932 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, в соответствии с Договором Российской Федерации и Республикой Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и Соглашением между Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и Правительством Республики Татарстан о взаимодействии и сотрудничестве от 5 октября 1995 года и в развитие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 марта 1993 года N 141 "О совершенствовании ведений государственного земельного кадастра в Республике Татарстан" и Положения о мониторинге земель в Республике Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 мая 1993 года N 245.
Программой ставится задача завершить в течение 1996-2000 года работы по созданию в Республике Татарстан автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, которая будет способствовать регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами в соответствии с потребностями рыночной экономики, функционированию цивилизованного рынка земли, обеспечению поступления платежей за землю, защите прав юридических и физических лиц на землю.
Земельная реформа внесла коренные изменения в характер земельных отношений, отменена монополия государственной собственности на землю. Проводится перераспределение земель, образовались и развиваются новые формы земельной собственности, включая частную. В настоящее время в республике насчитывается 1,1 млн.собственников, владельцев и пользователей землей.
В целях создания необходимой базы данных по земельному кадастру в республике периодично обновляется планово-картографический материал на земли сельскохозяйственного назначения, проводятся работы по учету лесного фонда, осуществляется инвентаризация земель населенных пунктов и т.д.
Вместе с тем объективная оценка ситуации позволяет сделать вывод, что несмотря на значительный объем проделанной работы по созданию необходимой базы данных земельного кадастра, стройная ее система может быть создана путем перехода к цифровым методам получения, обработки, хранения и предоставления земельно-кадастровых данных, т.е. создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на базе современной компьютерной техники как составной части национальной земельно-кадастровой системы Российской Федерации.
1. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Цель Программы - разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (далее именуется - система) как государственной информационной системы, обеспечивающей на всей мельного кадастра.
Программа направлена на обеспечение интересов государства, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости.
Достижение поставленной цели осуществляется путем поэтапного развертывания и наращивания системы, начиная с создания регистрационной части, с переходом на автоматизированный количественный и качественный учет и сплошную оценку земель.
По мере накопления данных будет развернута комплексная земельно-информационная система, ориентированная на информационное обеспечение управления земельными ресурсами на всех административно-территориальных уровнях.
Основными задачами Программы являются:
создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра;
совершенствование межведомственного взаимодействия в управлении земельными ресурсами:
обеспечение земельно-кадастровой информацией органов государственной власти и управления, а также других потребителей информации, обеспечение ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
содействие созданию механизма государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции;
содействие обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений платежей за землю;
поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;
совершенствование механизма расчета величины земельного налога и других платежей за землю;
создание и управление банками данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;
информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель,разработки программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, а также установления границ территорий с особым правовым режимом (природоохранный, заповедный, рекреационный).
Программа будет реализовываться в 1997-2000 годах в два этапа, основными задачами которых будут соответственно создание нормативной правовой и технологической базы и создание земельно-информационного банка данных.
2. Основные программные мероприятия
Основными мероприятиями Программы являются:
создание нормативной правовой базы государственного земельного кадастра;
формирование единой системы кадастровых бюро, входящих в структуру Госкомзема Республики Татарстан,
разработка системного и технического проектов, технологий и программных средств создания системы;
создание подсистемы защиты информации от несанкционированного доступа;
развертывание программно-технических комплексов и сопровождение системы;
интеграция системы в единое информационно-коммуникационное пространство Республики Татарстан и Российской Федерации;