ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 октября 2012 года N 497-ПП

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ

{утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 551-ПП}

{название и текст в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2013 N 224-ПП}

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлениями Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", от 23.09.2012 N 455-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2011-2012 годы" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2014-2017 годы (далее - Программа).

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2013 N 224-ПП}

2. Министерству финансов Мурманской области (Поронова Т.М.) производить финансирование мероприятий Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели законом об областном бюджете.

Губернатор

Мурманской области М. Ковтун

Утверждена

 постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 N 497-ПП

{в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2013 N 224-ПП}

Долгосрочная целевая программа "Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2013-2017 годы"

Мурманск 2012 год

Паспорт долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2013-2017 годы (далее- Программа).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков и стандартов медицинской помощи. Данное положение Федерального закона вступает в силу с 01.01.2013.

Несмотря на то, что в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Мурманской области" на 2011-2012 годы (далее - программа модернизации) были запланированы мероприятия по капитальному ремонту 67 объектов 18 учреждений здравоохранения Мурманской области, приобретение 1999 единиц медицинского оборудования, состояние материально-технической базы ряда учреждений не соответствует требованиям федеральных нормативных документов. Учреждения здравоохранения области расположены на базе более 200 зданий и сооружений различных годов постройки (с 1931 до 2007 года), из них 13 - находятся в аварийном состоянии, 14 - требуют реконструкции. Имеются предписания по запрещению функционирования ряда помещений, не соответствующих санитарным правилам и нормам, что существенно затрудняет, а временами делает невозможным проведение лечебного процесса. Парк рентгенологического, эндоскопического, лабораторного, реанимационно-анестезиологического оборудования во многих учреждениях области устарел. В связи с частым выходом из строя медицинской техники увеличиваются затраты на текущее обслуживание и ремонт аппаратуры. На балансе государственных и муниципальных учреждений стоят 136 автомобилей скорой медицинской помощи, к 2017 году все они будут подлежать списанию.

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению, проживающему в отдаленных районах региона, оказывается в амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах (далее - ФАП). Большинство ФАПов и амбулаторий расположены в неприспособленных строениях 1930-50-х годов постройки со 100 % износом, из них 7 - в деревянных зданиях с печным отоплением, в которых отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение.

В структуре больничных учреждений для организации питания пациентов имеются пищеблоки. В большинстве учреждений они не соответствуют требованиям санитарных правил и норм, имеются предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о запрещении эксплуатации объектов. Предельная изношенность инженерных коммуникаций приводит к частым аварийным ситуациям, низкой энергоэффективности процесса приготовления пищи, ухудшению качества приготовляемых блюд, плохим условиям работы персонала. Вынесение процесса приготовления пищи для пациентов на аутсорсинг невозможно вследствие отсутствия достаточных мощностей в муниципальных образованиях.

Требуется оснащение медицинской мебелью отделений, капитальный ремонт которых проведен в рамках программы модернизации.

В результате реализации мероприятий программы модернизации улучшится материально-техническая база учреждений здравоохранения.

2. Цели, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

Цель Программы: модернизация здравоохранения

Программа реализуется в 2014 - 2017 годах.

Цели Программы, показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Перечень программных мероприятий утверждается приказом Министерства здравоохранения Мурманской области (приложение N 2 к Программе).

4. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках Программы

Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета, представлен в приложении N 3 к Программе.

5. Оценка рисков, влияющих на реализацию Программы

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 1 618 120,2 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансовых средств на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке с учетом имеющихся финансовых возможностей.

Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 4 к Программе "Обоснование ресурсного обеспечения".

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения Мурманской области, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности Министерства здравоохранения Мурманской области, Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, муниципального образования г. Мурманск, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области".

Для реализации мероприятий Программы в муниципальных учреждениях здравоохранения Министерство здравоохранения Мурманской области перечисляет субвенции в бюджет муниципального образования г. Мурманск.

Бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, исполнителями которых являются подведомственные учреждения, Министерство здравоохранения Мурманской области перечисляет на лицевые счета государственных областных учреждений в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Перечисление средств осуществляется на основании заявок государственных областных учреждений в порядке и сроки, установленные соответствующими приказами Министерства финансов Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области.

Операции по кассовым расходам государственных областных учреждений здравоохранения учитываются на лицевых счетах государственных областных учреждений здравоохранения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Расходование бюджетных средств осуществляется государственными областными учреждениями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Мурманской области, приказов Министерства здравоохранения Мурманской области.

Государственные областные учреждения представляют в Министерство здравоохранения Мурманской области отчеты о реализации мероприятий Программы по форме и в сроки, установленные Министерством здравоохранения Мурманской области.

Руководители государственных областных учреждений здравоохранения несут ответственность за несвоевременное, неполное и нецелевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы модернизации, в соответствии с действующим законодательством.

Министерство здравоохранения Мурманской области:

- координирует деятельность государственных заказчиков и исполнителей Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- ежегодно при необходимости уточняет программные мероприятия и финансирование Программы, целевые индикаторы и показатели, механизм реализации мероприятий Программы;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением первого квартала), представляет в Министерство экономического развития Мурманской области сводный отчет о ходе выполнения ДЦП по формам, доводимым Министерством экономического развития Мурманской области;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство экономического развития Мурманской области доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;

- ежегодно утверждает перечень и объемы закупаемых в рамках Программы оборудования, мебели с указанием получателя, при необходимости вносит изменения в перечень и объемы в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий текущий финансовый год, с учетом изменения цен, появления более совершенного оборудования, а также с учетом складывающейся в Мурманской области динамики показателей медицинской статистики и изменений нормативно-правовых документов, регулирующих порядок оказания медицинской помощи;

- до 1 марта 2018 года, по завершении реализации Программы, представляет в Правительство Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

- организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатах реализации Программы;

- в установленном порядке размещает данные в информационно-аналитической системе "БИС-ПМЗ/РРО".

Государственные заказчики и исполнители Программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий в полном объеме, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- представляют для утверждения в Министерство здравоохранения Мурманской области перечень планируемого к приобретению оборудования и мебели;

- вносят предложения о коррекции перечня мероприятий, целевых индикаторов и показателей мероприятий Программы;

- проводят мониторинг выполнения программных мероприятий;

- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Министерство здравоохранения Мурманской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в Министерство здравоохранения Мурманской области по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективности использования финансовых средств.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2011 год и с учетом необходимости достижения к окончанию реализации Программы следующих показателей:

- доля зданий учреждений здравоохранения, в которых проведены работы по реконструкции объектов в отчетном году, от числа нуждающихся в реконструкции - до 16,6 %;