ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2012 года № 467-ПП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.10.2012 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 481-ПП
______________________________________________________________________________
В связи с необходимостью приведения в соответствие с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации», а также уточнения объемов финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 488-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 28.05.2012 № 242-ПП), и изложить ее в новой редакции (прилагается).
Губернатор Мурманской области
М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 01.10.2012 № 467-ПП
«Долгосрочная целевая программа
«Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы
г. Мурманск
2012 год
Паспорт долгосрочной целевой программы Мурманской области «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы | |||||
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | - обеспечение общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона | ||||
Государственный заказчик-координатор Программы | - Аппарат Правительства Мурманской области | ||||
Государственные заказчики Программы | - Аппарат Правительства Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство здравоохранения Мурманской области; - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области | ||||
Цель Программы | - создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории Мурманской области | ||||
Задачи Программы | - развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; - создание условий для обеспечения комплексной безопасности учреждений системы образования Мурманской области; - cоздание условий для обеспечения комплексной безопасности учреждений системы здравоохранения Мурманской области; - создание условий для обеспечения безопасного пребывания отдельных категорий граждан в государственных областных учреждениях системы социального обслуживания населения; - создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепления законности и правопорядка на территории Мурманской области; - создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области; - создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области | ||||
Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля преступлений, раскрытых с использованием аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», от общего числа раскрытых преступлений; - материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций, млн. руб. | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | - 2012 - 2014 годы, без разделения на этапы | ||||
Перечень подпрограмм | - «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области»; - «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Мурманской области»; - «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы здравоохранения Мурманской области»; - «Обеспечение комплексной безопасности государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения Мурманской области»; - «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области»; - «Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области»; - «Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области» | ||||
Краткая характеристика программных мероприятий | - развитие института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»; - достижение комплексной безопасности государственных областных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения; - создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений на территории Мурманской области; - обеспечение пожарной безопасности на территории области; - повышение эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | ||||
Объемы и источники финансирования Программы | тыс. руб. | ||||
Источник финансирования | Всего | По годам реализации Программы | |||
2012 год | 2013 год | ||||
Всего по Программе, в том числе за счет: | 2539963,7 | 663446,7 | 952468,0 | ||
средств федерального бюджета | 3764,2 | 3764,2 | 0,0 | ||
средств областного бюджета | 711567,5 | 300483,4 | 192122,0 | ||
средств муниципальных бюджетов | 1814763,0 | 355167,0 | 757690,0 | ||
иных внебюджетных средств | 9185,1 | 4032,1 | 2656,0 | ||
В том числе по подпрограммам: | |||||
«Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 45636,5 | 15269,5 | 15167,0 | ||
средств областного бюджета | 45636,5 | 15269,5 | 15167,0 | ||
«Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 2061909,5 | 449873,6 | 820640,9 | ||
средств федерального бюджета | 847,0 | 847,0 | 0,0 | ||
средств областного бюджета | 237114,4 | 89827,5 | 60294,9 | ||
средств муниципальных бюджетов | 1814763,0 | 355167,0 | 757690,0 | ||
иных внебюджетных средств | 9185,1 | 4032,1 | 2656,0 | ||
«Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы здравоохранения Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 74 701,5 | 52 701,5 | 11 000,0 | ||
средств областного бюджета | 74 701,5 | 52 701,5 | 11 000,0 | ||
«Обеспечение комплексной безопасности государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 126262,2 | 56715,6 | 34 773,3 | ||
средств федерального бюджета | 2917,2 | 2917,2 | 0 | ||
средств областного бюджета | 123345,0 | 53798,4 | 34773,3 | ||
«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 14630,8 | 4605,4 | 4957,7 | ||
средств областного бюджета | 14630,8 | 4605,4 | 4957,7 | ||
«Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 136310,8 | 54680,2 | 40 815,3 | ||
средств областного бюджета | 136 310,8 | 54680,2 | 40 815,3 | ||
«Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области» | |||||
Всего по подпрограмме, в том числе за счет: | 79828,50 | 29600,9 | 25 113,8 | ||
средств областного бюджета | 79828,50 | 29600,9 | 25 113,8 | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы | В результате реализации Программы к 2014 году ожидается: - увеличение доли преступлений, раскрытых с использованием АПК «Безопасный город», из общего числа раскрытых преступлений на 4,8 %; - снижение материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций на 4,6 млн. руб.; - повышение уровня оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения на 24, 4 %; - повышение раскрываемости уличных преступлений на 0,6 %; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных в общественных местах, на 9,5 %; - увеличение количества участников мероприятий по профилактике правонарушений до 900 чел; - увеличение доли зданий образовательных учреждений, в которых сигнал срабатывания автоматической пожарной сигнализации выведен на пульты пожарных частей и охранных подразделений, до 77 %; - увеличение доли образовательных учреждений, относящихся к первой группе по санитарно-гигиенической характеристике, по дошкольным учреждениям - с 66 % до 72%, по общеобразовательным учреждениям - с 43 % до 63%; - увеличение доли образовательных учреждений, оснащенных ситемами видеонаблюдения, до 81 %; - увеличение доли автотранспорта, используемого для перевозки обучающихся и воспитанников, соответствующего ГОСТ Р-51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия», до 98 %; - увеличение доли обучающихся и студентов, обеспеченных организованным одноразовым горячим питанием, до 90 %; - оснащение всех зданий подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Мурманской области системами автоматической пожарной сигнализации; - увеличение доли подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Мурманской области, оснащенных системами контроля доступа, до 52,2%; - оснащение всех зданий государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения системами автоматической пожарной сигнализации; - увеличение доли государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения, оснащенных системами наружного видеонаблюдения, до 65,7 %; - увеличение доли учреждений системы социального обслуживания населения, осуществивших ремонтные работы по устранению нарушений нормативных требований, до 62,9 %; - увеличение числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, на 2,6 %; - снижение уровня рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений) до 31,6 %; - достижение 85 % уровня готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения; - достижение 85 % уровня готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций | ||||
Адрес размещения Программы в сети Интернет | http://mg.gov-murman.ru.programs | ||||
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В современных условиях приоритетными направлениями являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Мурманской области, которые, в свою очередь, требуют разработки и реализации долгосрочных мер организационно-практического, профилактического и нормотворческого характера.
Усилия, предпринимаемые одними правоохранительными структурами, не могут привести к желаемому результату снижения криминогенности без соответствующей поддержки всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений. В Мурманской области имеется опыт решения системных проблем программно-целевым методом. Реализация ряда областных целевых программ в последние годы была направлена на решение отдельных аспектов профилактики правонарушений. В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 24.12.2010 № 380-РП «О координации работы по профилактике правонарушений в Мурманской области» на территории региона действует ряд долгосрочных целевых программ профилактической направленности, в частности «Профилактика правонарушений в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы, «Дети Кольского Заполярья» на 2011-2014 годы, «Развитие транспортного комплекса Мурманской области (2011-2013 годы)», «Развитие физической культуры и спорта в Мурманской области» на 2011-2014 годы, «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» на 2011-2013 годы и др.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС, с учетом положительного опыта действующих программ профилактической направленности разработана настоящая Программа. Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный правопорядок и безопасность на территории Мурманской области, в том числе позволит обеспечить комплексную безопасность учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения Мурманской области, повысить эффективность предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории региона.
Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы, государственной противопожарной службы и гражданской обороны.
В связи с масштабностью и сложностью конкретных задач в рамках Программы, а также необходимостью рациональной организации их решения Программа разбита на следующие подпрограммы:
- «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Мурманской области» (приложение № 1 к Программе);
- «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Мурманской области» (приложение № 2 к Программе);
- «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы здравоохранения Мурманской области» (приложение № 3 к Программе);
- «Обеспечение комплексной безопасности государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения Мурманской области» (приложение № 4 к Программе);
- «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» (приложение № 5 к Программе);
- «Развитие Государственной противопожарной службы Мурманской области» (приложение № 6 к Программе);
- «Развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области» (приложение № 7 к Программе).
2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
№ п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя индикатора | Источник данных | Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, % | ||||
2010 год | 2011 год | Годы реализации Программы | |||||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | |||||||
Цель: создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории Мурманской области | |||||||||
Доля преступлений, раскрытых с использованием АПК «Безопасный город», от общего числа раскрытых преступлений | % | 1,0 | 2,2 | 6,0 | 8,2 | 10,8 | УМВД России по Мурманской области | ||
Материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций | млн. руб. | 73,4 | 68,8 | 60,4 | 58,0 | 55,8 | ГОКУ «Управление ГО ЧС и ПБ Мурманской области» | ||
1 | Задача 1. Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | ||||||||
1.1 | Уровень оснащенности муниципальных образований системами видеонаблюдения | % | + | 36,0 | 54,9 | 68,1 | 79,3 | УМВД России по Мурманской области | 5 |
Ответственный за показатель 1.1 | Аппарат Правительства Мурманской области | ||||||||
1.2 | Прирост числа участников мероприятий профилактической направленности в учреждениях культуры | % | + | 7,1 | 6,6 | 6,2 | 5,8 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 5 |
Ответственный за показатель 1.2 | Комитет по культуре и искусству Мурманской области | ||||||||
2 | Задача 2. Создание условий для обеспечения комплексной безопасности учреждений системы образования Мурманской области | ||||||||
2.1 | Доля зданий образовательных учреждений, в которых сигнал срабатывания автоматической пожарной сигнализации выведен на пульты пожарных частей и охранных подразделений, от общего числа зданий образовательных учреждений | % | … | 60 | 67 | 71 | 77 | отчеты учреждений | 5 |
2.2 | Доля образовательных учреждений, относящихся к первой группе по санитарно-гигиенической характеристике (соответствующих действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам), от общего числа образовательных учреждений | отчеты учреждений | 5 | ||||||
2.2.1 | - по дошкольным учреждениям | % | … | 63 | 66 | 69 | 72 | ||
2.2.2 | - по общеобразовательным учреждениям | % | … | 42 | 49 | 56 | 63 | ||
2.3 | Доля образовательных учреждений, оснащенных системами видеонаблюдения, от общего числа образовательных учреждений | % | 28,1 | 38,1 | 64 | 77 | 81 | отчеты учреждений | 5 |
2.4 | Доля автотранспорта, используемого для перевозки обучающихся и воспитанников, соответствующего ГОСТ Р-51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия», от общего числа автотранспорта, используемого для перевозки обучающихся и воспитанников | % | 70 | 87 | 92 | 96 | 98 | отчеты учреждений | 5 |
2.5 | Доля обучающихся и студентов, обеспеченных организованным одноразовым горячим питанием, от общего числа обучающихся и студентов | % | 82 | 85,5 | 86 | 88 | 90 | отчеты учреждений | 5 |
Ответственный за показатели по задаче 2 | Министерство образования и науки Мурманской области | ||||||||
3 | Задача 3. Создание условий для обеспечения комплексной безопасности учреждений системы здравоохранения Мурманской области | ||||||||
3.1 | Доля объектов подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Мурманской области, оснащенных системами автоматической пожарной сигнализации, от общего числа объектов подведомственных учреждений | % | 77 | 95,8 | 95,8 | 95,8 | 100 | отчеты учреждений | 5 |
3.2 | Доля объектов подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Мурманской области, оснащенных системами контроля доступа, от общего числа объектов подведомственных учреждений | % | - | 43,5 | 43,5 | 47,8 | 52,2 | отчеты учреждений | 5 |
Ответственный за показатели по задаче 3 | Министерство здравоохранения Мурманской области | ||||||||
4 | Задача 4. Создание условий для обеспечения безопасного пребывания отдельных категорий граждан в государственных областных учреждениях системы социального обслуживания населения | ||||||||
4.1 | Доля зданий государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения, оснащенных системами автоматической пожарной сигнализации, от общего числа зданий государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения | % | 60,7 | 86,9 | 94,0 | 96,4 | 100 | отчеты учреждений | 5 |
4.2 | Доля государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения, оснащенных системами наружного видеонаблюдения, от общего числа зданий государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения | % | 40,0 | 48,6 | 60,0 | 62,9 | 65,7 | отчеты учреждений | 5 |
4.3 | Доля государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения, осуществивших ремонтные работы по устранению нарушений нормативных требований, от общего числа зданий государственных областных учреждений системы социального обслуживания населения | % | 5,7 | 31,4 | 42,9 | 57,1 | 62,9 | отчеты учреждений | 5 |
Ответственный за показатели по задаче 4 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | ||||||||
5 | Задача 5. Создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, на территории Мурманской области | ||||||||
5.1 | Темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учреждениях социального обслуживания населения, | % | 100,0 | 100,0 | 100,5 | 100,8 | 101,0 | Министерство труда и соцразвития Мурманской области | 5 |
5.2 | Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству раскрытых преступлений) | % | … | 32,6 | 32,1 | 31,8 | 31,6 | УМВД России | 5 |
Ответственный за показатели по задаче 5 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | ||||||||
6 | Задача 6. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Мурманской области | ||||||||
Уровень готовности подразделений противопожарной службы к выполнению задач в области пожаротушения | % | 55 | 65 | 70 | 77 | 85 | отчеты ГОКУ «Управление ГО ЧС и ПБ Мурманской области» | 10 | |
Ответственный за показатели по задаче 6 | Аппарат Правительства Мурманской области | ||||||||
7 | Задача 7. Создание условий для устойчивого развития и совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области | ||||||||
Уровень готовности подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий, к выполнению задач по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций | % | 64 | 67 | 70 | 77 | 85 | ГОКУ «Управление ГО ЧС и ПБ Мурманской области» | 10 | |
Ответственный за показатели по задаче 7 | Аппарат Правительства Мурманской области | ||||||||
