ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2012 года № 483-ПП


О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области» на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 574-ПП.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации» Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области» на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 27.07.2010 № 340-ПП/12 (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.08.2012 № 395-ПП), изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять участие в реализации , предусмотренных Программой.

Губернатор Мурманской области
                                      М. Ковтун

Приложение
к постановлению Правительства
      Мурманской области
от 01.10.2012 № 483-ПП

«Долгосрочная целевая программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области» на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Общие сведения

Мурманская область образована 28 мая 1938 года, является субъектом Российской Федерации (входит в состав Северо-Западного федерального округа), расположена на северо-западе европейской части России (на юго-западе граничит с Республикой Карелия, на западе и северо-западе - с Финляндией и Норвегией). Большая часть территории расположена севернее Полярного круга.

Территорию области составляет Кольский полуостров, омываемый водами Баренцева и Белого морей. Занимаемая площадь - 144,9 тыс. кв. км (8,6% территории СЗФО и 0,85% РФ). Население Мурманской области по состоянию на 2012 год составляет 787579 человек, плотность населения - 5,4 чел./км?, удельный вес городского населения - 92,74%.

Климат Мурманской области арктически-умеренный, морскойи благодаря влиянию теплого течения Гольфстрим мягкий по сравнению с другими северными регионами.

Кольский край характеризуется многообразием ландшафтов, уникальными экосистемами, в том числе районами, практически не затронутыми хозяйственным освоением (восточная часть области).

Энергетическая система

Основу энергосистемы Мурманской области составляют 17 гидроэлектростанций филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», 3 блок-станции, 2 теплоэлектроцентрали - ОАО «Мурманская ТЭЦ» и Апатитская ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» и сеть магистральных и распределительных ЛЭП, объединяющая генерирующие станции в энергосистему Мурманской области, которая в свою очередь входит в Единую энергетическую систему (ЕЭС) России (транзиты 110 и 330кВ пропускной способностью 580 МВт). Оперативно-диспетчерское управление энергосистемой осуществляется филиалом ОАО «СО ЕЭС» Кольское РДУ.

Электроэнергетика Мурманской области обладает следующими основными характеристиками:

- наличие избыточной мощности (обеспечивается в полном объеме спрос на электроэнергию в регионе, часть электроэнергии передается как в ЕЭС России, так и в энергосистему Nordel (Норвегия, Финляндия)),

- уникальный баланс генерирующих мощностей (ГЭС 42%, АЭС 47%, ТЭЦ 9%, другие 2%).

Основные проблемы электроэнергетики Мурманской области:

- физическое и моральное старение генерирующих мощностей и электрических сетей;

- недостаточная пропускная способность электрической сети на основных транзитах, что приводит к снижению надежности электроснабжения потребителей, выдачи мощности электростанций, недоиспользованию мощности электростанций и уменьшению возможной выработки ими электроэнергии.

Для Мурманской области характерен высокий уровень централизации теплоснабжения. В Мурманске более 90% всего жилищного фонда обеспечивается теплом от 4 теплоисточников (260 - 461 Гкал/ч): Мурманской ТЭЦ (включающей, помимо собственно ТЭЦ, Южную и Восточную котельные) и Северной котельной. В г. Апатиты весь жилищный фонд подключен к Апатитской ТЭЦ. В остальных городах централизованные системы теплоснабжения запитаны от ведомственных ТЭЦ, крупных и небольших котельных, обеспечивающих более 90% потребности в тепле. На территории региона порядка 130 котельных находится в ведомственном подчинении Министерства обороны.

К проблемам систем теплоснабжения региона относятся:

- высокий уровень морального и физического износа оборудования источников и сетей теплоснабжения;

- низкая эффективность использования топлива;

- отсутствие приборного учета и эффективного регулирования потребления тепловой энергии;

- высокая доля использования мазута в качестве топлива для выработки тепловой энергии.

В сфере водоснабжения и водоотведения (канализации) на территории области по состоянию на 2010 год оказывают услуги порядка 70 организаций различных форм собственности. Для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения населения, предприятий и организаций области используются 63 источника, в том числе 11 подземных и 52 поверхностных.

Фактическая обеспеченность населения области централизованным водоснабжением составляет 95,8%, в том числе: городское население - 100%, сельское - 91,6%. 93,7% водопотребителей области пользуется водой из поверхностных источников.

В целях успешного функционирования системы водопользования и коммунального комплекса предстоит решить следующие задачи:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации целевых программ, инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса;

- снижение удельного водопотребления и минимизация потерь воды на основе внедрения энергосберегающих технологий и энергоэффективной техники;

- при строительстве и модернизации объектов водопользования основополагающими являются устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциация подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения городов и сельских поселений.

Природный газ на территории Мурманской области не добывается, газоснабжение осуществляется сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), поставляемым от компаний-производителей СУГ в область в железнодорожных цистернах.

Хранение газа осуществляется в резервуарах Мурманской и Апатитской газонаполнительных станций (ГНС), с которых осуществляется последующая доставка СУГ потребителям специализированным транспортом.

К основным проблемам газовой промышленности относятся:

- недостаточная газификация населенных пунктов региона;

- высокая степень износа основных фондов газовой промышленности, газификация которых осуществлялась в середине прошлого века;

- недостаточная степень инвестирования в развитие отрасли, в том числе низкие темпы геолого-разведочных работ при освоении месторождений континентального шельфа арктических морей.

Реализация проектов освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения и планируемая газификация Мурманской области природным газом позволит создать единую газотранспортную систему и благоприятные условия для формирования всего комплекса промышленно-социальной инфраструктуры, повышения надежности энергоснабжения, развития малой энергетики, улучшения экологической ситуации на территории области.

Основными направлениями государственной политики в сфере использования возобновляемых источников энергии установлено целевое значение относительного объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт) на уровне 4,5% к 2020 году. Для достижения намеченных объемов производства электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии необходимо в указанный период обеспечить ввод соответствующих генерирующих объектов на территории Мурманской области.

К основным проблемам развития возобновляемой энергетики относятся:

- недостаточный уровень нормативно-технической базы, регулирующей сооружения генерирующих объектов, использующих возобновляемые источники энергии;

- недостаточная заинтересованность инвесторов в использовании местных видов топлива в региональных энергетических балансах (отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности, торф).

В системе потребления энергетических ресурсов следует выделять жилищный фонд, промышленные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.

В целом система производства и потребления энергоресурсов Мурманской области характеризуется высоким потенциалом энергосбережения.

Программа ориентирована:

- на создание эффективной региональной структуры управления энергосбережением;

- на проведение мероприятий в бюджетной сфере, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;

- на создание благоприятных условий для перехода экономики на энергоэффективный путь развития;

- на усиление роли информационного воздействия на население с целью вовлечения жителей области в процесс энергосбережения.

Повышение энергоэффективности региона требует разработки и внедрения механизмов, направленных на мониторинг, управление и финансовую поддержку процесса энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.

Реализация программы предполагается в 2 этапа.

На I этапе (2010-2015 годы) предполагается осуществить переход на энергоэффективный путь развития экономики Мурманской области, включая:

- формирование системы управления энергосбережением и комплекса взаимосвязанных программных мероприятий;

- переход на расчеты за использование энергетических ресурсов по приборам учета с последующей автоматизацией этого процесса;

- организация и проведение обязательных энергетических обследований;

- использование механизма энергосервисного контракта для формирования адресных мероприятий по повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, в жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре;

- повышение образованности населения в области энергосбережения, формирование энергосберегающего образа жизни, развитие нормативно-правовой базы в области энергосбережения;

- определение потенциала энергосбережения по видам энергетических ресурсов.

На II этапе (2016-2020 годы)  предполагается обеспечить развитие экономики Мурманской области по энергоэффективному пути, реализуя мероприятия по выведению из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования, установок, внедрению инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования во всех отраслях экономики и социальной сфере Мурманской области в процессе нового строительства и модернизации.

2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

Система целевых показателей и индикаторов сформирована в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и представлена в таблице № 1.